РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., с участием прокурора Букина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожковской М. Н. к ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края», Министерству социальной и демографической политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на получение единовременной выплаты в связи с гибелью военнослужащего,
УСТАНОВИЛ:
Рожковская М.Н. обратилась в суд с иском, указывая на то, что является матерью Карандась М.Ю., который погиб в зоне СВО. Ее представителем в адрес ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» был направлен адвокатский запрос о получении ею единовременной региональной выплаты, предусмотренной членам семей военнослужащих, принимавших участие и погибших в 2022 – 2024 годах в ходе СВО. Уведомлением № 1403 от 4 июня 2026 года ей отказано в соответствующей выплате. Полагая, что это является незаконным, нарушающим ее права, в иске Рожковская М.Н. просит отменить как незаконное уведомление об отказе уполномоченного органа в предоставлении выплаты, признать за нею право на получение выплаты в соответствии с Положением об осуществлении единовременной выплаты членам семей лиц, принимавших участие и погибших в ходе специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 17 июня 2025 года № 313.
В судебное заседание истец Рожковская М.Н., ее представитель Серебренников А.А., будучи уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Представитель ответчика ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» Кафтанчикова Е.С. в суде против удовлетворения иска возражала, пояснила, что от истца Рожковской М.Н. заявление об осуществлении единовременной выплаты в связи с гибелью сына не поступало, поступал лишь адвокатский запрос о наличии у Рожковской М.Н. права на такую выплату. В ответе на запрос сообщалось, что права на выплату Рожковская М.Н. не имеет, поскольку ее сын погиб в 2025 году, тогда как Положением об осуществлении единовременной выплаты, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 17 июня 2025 года № 313, выплаты производятся членам семей погибших в 2022 – 2024 годах.
Заслушав представителя ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края», рассмотрев дело в отсутствие истца и представителей привлеченных к участию в деле в качестве соответчиков Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения прокурора Букина Д.С., полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Из материалов дела установлено, что истец Рожковская М.Н. приходится матерью Карандась М.Ю., который являлся военнослужащим, принимал участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции и погиб 26 июля 2025 года.
Также установлено, что в целях оказания юридической помощи истцу адвокат Серебренников А.А. обращался в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» с адвокатским запросом, в котором просил предоставить сведения о том, имеет ли Рожковская М.Н. как мать погибшего 25 июля 2025 года военнослужащего Карандась М.Ю. право на выплату в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 17 июня 2025 года № 131 «О некоторых вопросах оказания социальной помощи отдельным категориям граждан». Письмом от 4 июня 2026 года № 1403 в ответ на адвокатский запрос ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» со ссылкой на указанное выше постановление сообщило, что в соответствии с действующим законодательством членам семей лиц, принимавших участие и погибших (умерших) в 2025 – 2026 годах единовременная выплата не производится. Такой ответ истец расценивает как отказ в выплате, полагает, что он является незаконным, ввиду чего Рожковской М.Н. заявлены требования о признании за ней права на соответствующую выплату. Разрешая такие требования, суд учитывает следующее.
Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произведен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.
Публично-правовой механизм возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, их пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации») и такие меры социальной поддержки, как единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей».
Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации права устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей (пункт 5 статьи 1).
Эти положения согласуются с предусмотренным частью 3 статьи 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» правом органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 17 июня 2025 года № 313 «О некоторых вопросах оказания социальной помощи отдельным категория граждан» установлена единовременная выплата членам семей лиц, принимавших участие и погибших (умерших) в 2022 – 2024 годах в ходе специальной военной операции. Размеры такой выплаты, порядок выплаты установлены в утвержденном тем же постановлением Положении об осуществлении единовременной выплаты членам семей лиц, принимавших участие и погибших (умерших) в 2022 – 2024 годах в ходе специальной военной операции (далее – Положение).
Указанным Положением (пункт 3) определено, что членами семьи погибшего, имеющими право на получение выплаты, являются вдова погибшего, его родители, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими такого возраста, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме, опекуны (попечители) погибшего, лица, признанные фактически воспитывавшими и содержавшими погибшего в течение не менее 5 лет до достижения ими совершеннолетия. В соответствии с пунктом 4 Положения выплата производится в размере 1 000 000 рублей в равных долях членам семьи погибшего и в размере 300 000 рублей на каждого проживающего на территории Забайкальского края несовершеннолетнего члена семьи погибшего.
Предоставление выплаты осуществляется Министерством социальной и демографической политики Забайкальского края через ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (пункт 5 Положения).
Согласно пункту 6 Положения выплата производится в заявительном порядке.
Представленные заявление и документы в соответствии с пунктом 10 Положения рассматриваются уполномоченным органом, который принимает решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении.
Основания для отказа определены в пункте 11 Положения. К таким, в частности, отнесено отсутствие права на выплату.
В соответствии с пунктом 14 Положения финансирование расходов на предоставление выплаты осуществляется за счет бюджета Забайкальского края, в том числе за счет средств резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 9 апреля 2014 года № 144.
Из содержания пунктов 15 – 18 Положения следует, что учреждение направляет в Министерство социальной защиты и демографической политики Забайкальского края заявку на финансирование расходов на предоставление выплаты. Такое министерство как уполномоченный орган направляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями. Министерство финансов на основании заявки осуществляет перечисление средств на лицевой счет уполномоченного органа, уполномоченный орган перечисляет денежные средства на лицевой счет учреждения, а уже учреждение перечисляет их заявителю.
Таким образом, постановлением Правительства Забайкальского края от 17 июня 2025 года № 313, единовременная выплата предусмотрена членам семей лиц, принимавших учет и погибших (умерших) в ходе специальной военной операции в 2022 – 2024 годах. Сын истца Рожковской М.Н. погиб в 2025 году. Следовательно, оснований для возникновения у истца права на соответствующую выплату в силу действующего законодательства не имеется.
В этой связи суд учитывает, что постановление Правительства Забайкальского края от 17 июня 2025 года № 313 в установленном порядке не оспорено, незаконным не признано, не отменено. Указанное постановление принято органом исполнительной власти Забайкальского края в рамках данного субъектам Российской Федерации права устанавливать дополнительные социальные гарантии. Такое право субъекты Российской Федерации реализуют самостоятельно с учетом средств соответствующего бюджета, что вопреки доводам иска не противоречит нормам федерального законодательства, не устанавливают каких-либо дополнительных условий по сравнению с федеральным законодательством.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Мигунова С.Б.
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2026 года