РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 октября 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе судьи Мигуновой С.Б., при секретаре Поповой И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Лихолап Д. Д., Нохриной О. И., Кушнир С. С.чу о запрете осуществлять деятельность,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на проведенную проверку соблюдения законодательства при организации отдыха и оздоровления детей, в ходе которой было установлено, что по адресу: <адрес> ИП Лихолап Д.Д., Нохрина О.И. под видом своего сына ИП Лихолап Д.Д., а также Кушнир С.С. фактически организовали и осуществляют деятельность по организации летнего отдыха и оздоровления детей в детском лагере «Кеды», при том, что такой лагерь в реестре загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных организаций не состоит и в отношении него отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии такой деятельности санитарно-эпидемиологическим требованиям. Поскольку это создает угрозу жизни и здоровью детей, с учетом уточнения исковых требований, прокурор просил запретить ИП Лихолап Д.Д., Нохриной О.И. и Кушнир С.С. осуществлять деятельность по оказанию услуг по организации отдыха и оздоровления детей на территории Забайкальского края без заключения, подтверждающего ее соответствие санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.24283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
В суде прокурор Букин Д.С. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.
Ответчики Лихолап Д.Д., Нохрина О.И., Кушнир С.С. в суд не явились. Ответчик Кушнир С.С. был лично по телефону уведомлен о времени месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщал, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Ответчики Лихолап Д.Д. и Нохрина О.И. получение направленной по адресу их регистрации по месту жительства корреспонденции не обеспечили, в связи с чем она возвращена в суд по причине истечения срока хранения на отделениях почтовой связи.
Заслушав прокурора, рассмотрев дело в соответствии со статьей 167 ГПК РФ в отсутствие ответчиков, а также представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1); если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность; суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам; отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (пункт 2).
Предусмотренное статьей 1065 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование направлено на защиту жизни и здоровья граждан. Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав.
На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлены положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который в абзаце 10 части 1 статьи 1 определяет понятие санитарно-эпидемиологических требований как обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19 утверждены санитарные правила СП 2.4.2.4283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым они направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Данные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 Правил (далее - хозяйствующие субъекты).
Согласно пункту 4 СП 2.4.2.4283-26 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Эти требования согласуются с положениями статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», которая в части 1 определяет, что отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 той же статьи обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления, в том числе, образовательной деятельности.
Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», который в статье 1 раскрывает понятия отдыха детей и их оздоровления как совокупность мероприятий, направленных на воспитание, развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
В этой же статье дано понятие организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае направления данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать создание и ведение своего официального сайта в сети "Интернет" в соответствии с его примерной структурой и форматом предоставления информации, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей; утверждать программу воспитательной работы и календарный план воспитательной работы с описанием конкретных мероприятий по дням с учетом смен и возрастных групп детей, разработанные в соответствии с федеральной программой воспитательной работы для организаций отдыха детей и их оздоровления и календарным планом воспитательной работы, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Кроме того, организация отдыха детей и их оздоровления обязана представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.
В противном случае деятельность организации отдыха детей не может быть признана безопасной, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
Из материалов дела установлено, что в июне 2026 года в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю поступили массовые обращения граждан, содержащие сведения о том, что при осуществлении деятельности в летнем оздоровительном учреждении для детей (клуб «Кеды»), расположенном в <адрес> нарушаются требования законодательства, а именно, деятельность летнего оздоровительного учреждения для детей организована как клуб, по факт является лагерем с дневным пребыванием детей на полный день с питанием и массовым выездом, разрешительные документы на размещение детей отсутствуют, информация о питании детей не представлена, санитарно-эпидемиологического заключения не имеется.
Указанная информация письмом от 16 июня 2026 года направлена в адрес прокурора Читинского района, которым организована проверка. В ходе проверки с привлечением ОМВД России по Читинскому району и Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю установлено, что в <адрес> осуществляется деятельность по организации летнего отдыха и оздоровления детей. На земельном участке имеется жилой дом, состоящий из двух комнат, кухни и одного санузла, при этом условия для приготовления пищи отсутствуют, посуда имеет признаки многоразового использования, напольное покрытие с дефектами, в доме на момент проверки находятся несовершеннолетние дети, сама деятельность осуществляется без санитарно-эпидемиологического заключения и без включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, то есть с нарушениями приведенных выше требований законодательства.
Из материалов дела, в том числе объяснений Белоусовой Н.А., Фроловой Н.С., Дубининой И.Г., Васильевой И.В., Мордохович Е.Г. усматривается, что к организации такой деятельности причастна Нохрина О.И., которая путем размещения объявлений в социальных сетях сообщала об организации в летний период 2026 года лагеря дневного пребывания, производя сбор денежных средств на соответствующие услуги. В рамках такой деятельности Нохриной О.И. предлагались к заключению с родителями несовершеннолетних договоры на оказание услуг по организации ухода, занятости, отдыха детей в период летних каникул, при этом исполнителем таких услуг в договорах выступал сын Нохриной О.И. – Лихолап Д.Д., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Непосредственно к такой деятельности также причастен Кушнир С.С., который участвовал в перевозке детей.
Из материалов дела также следует, что Нохрина О.И., ранее сама являясь индивидуальным предпринимателем, в 2024 году уже организовывала деятельность детского летнего загородного лагеря по иному адресу, расположенному в Центральном районе г. Читы. Такая деятельность была запрещена на основании решения Центрального районного суда г. Читы от 29 августа 2024 года ввиду того, что она осуществлялась с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Кушнир С.С. в своих объяснениях сообщал, что знаком с Лихолап Д.Д., который является сыном его бывшей начальницы Нохриной (Лихолап) И.О., указывая на то, что она занимается дополнительным образованием детей как индивидуальный предприниматель и ранее у нее был детский центр «Кеды» в г. Чита. Сам Кушнир С.С. постановлением Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 24 августа 2026 года подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей. Этим постановлением, вступившим в законную силу, установлено, что деятельность Кушнир С.С. имеет признаки предоставления услуг по организации и проведению детского оздоровления детей в детском лагере «Кеды».
Таким образом, в деятельности несанкционированного летнего загородного лагеря, которая осуществлялась летом 2026 года, причастны все трое ответчиков. Факт организации деятельности лагеря на территории с. Угдан нашел подтверждение, при этом организация отдыха и оздоровления детей осуществлялась с нарушением требований, установленных действующим законодательством, что является потенциально опасным для здоровья и жизни детей, в связи с чем требования прокурора о запрете такой деятельности подлежат удовлетворению. Детский лагерь осуществлял свою деятельность при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, не прошел проверку на соответствие требованиям противопожарной безопасности и другим требованиям, что создает опасность причинения вреда несовершеннолетним, запрещение деятельности данного лагеря соответствует общественным интересам и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Запретить ИП Лихолап Д. Д. <данные изъяты> Нохриной О. И. <данные изъяты> Кушнир С. С.чу <данные изъяты> осуществлять деятельность по оказанию услуг по организации отдыха и оздоровления детей на территории Забайкальского края без заключения, подтверждающего ее соответствие санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.24283-26 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Мигунова С.Б.
Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2026 года