Дело № 2-347/2026
УИД: 04RS0004-01-2026-000419-48
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия к Лумбунова Т.Б. о признании недействительным образования земельного участка, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении пересечения с береговой полосой озера Гусиное и установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Лумбуновой Т.Б., в котором с учетом уточнений просит:
Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №;
Истребовать из чужого незаконного владения ответчика часть земельного участка с кадастровым номером №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 36,229 кв.м.
Исключить пересечение с береговой полосой озера Гусиное и установить границы земельного участка с кадастровым номером № не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью 2464,002 кв.м., в следующих координатах:
№
Система координат МСК-03
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Исковые требования мотивированы тем, что в нарушение требований закона земли общего пользования – береговую полосу озера Гусиное частично пересекает находящийся в собственности ответчика земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок сформирован с включением не подлежащих приватизации земель общего пользования на площади 36,229 кв.м.
В судебном заседании представитель истца Девятов В.Ю. исковые требования с учетом уточнений поддержал.
Представитель истца Межрегионального территориального управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, ответчик Лумбунова Т.Б., третьи лица Администрация МО «Селенгинский район», Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, Мункуев А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От третьего лица Мункуева А.А. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусматривает, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами, могут находиться в частной собственности.
В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее ВК РФ) водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные и подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища). Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 1 ст. 5, п. 3 ч. 2 ст. 5, ч. 3 ст. 5 ВК РФ).
Часть 1 статьи 8 ВК РФ определяет, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Исключением из этого правила является нахождение в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, если иное не установлено федеральными законами (ч. 2 ст. 8 ВК РФ).
Согласно ч. 4.1 ст. 5 ВК РФ порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 6 ВК РФ).
В силу ч. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В соответствии с ч. 8 той же статьи каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Частью 8 статьи 27 ЗК РФ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, озеро Гусиное, являющееся водным объектом, находится в федеральной собственности.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия от 29.09.2021 № 382-ПР установлены местоположения береговой линии (границы водного объекта), границы водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия.
ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения о границе береговой линии озера Гусиное (реестровый №.№).
На основании свидетельства о праве на наследство, наследником Мункуева А.Р. является Мункуев А.А., наследство состоит из земельного участка площадью 1140488 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Спорный земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ собственник спорного земельного участка с кадастровым номером № Мункуев А.А. продал указанный земельный участок Лумбуновой Т.Б.
В Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированы следующие сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером №: право собственности Мункуева А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Лумбуновой Т.Б. с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № в графе «особые отметки» указаны сведения об ограничениях права на объект недвижимости, обременениях данного объекта, не зарегистрированных в реестре прав, ограничении прав и обременений недвижимого имущества: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия; иной документ, содержащий описание объекта от ДД.ММ.ГГГГ б/н; приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; приказ об утверждении проекта, установлении границ и режима зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №-П выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия; приказ об установлении местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы реки Уда, озера Гусиное на территории Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия. Вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации; срок действия с ДД.ММ.ГГГГ; реквизиты документа-основания: приказ об установлении границ зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к реке Цаган-Гол, в границах населенного пункта с. Гусиное озеро Селенгинского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Енисейское бассейновое водное управление.
Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках мониторинга состояния законности в сфере охраны водных установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ответчику, частично пересекает береговую полосу озера Гусиное.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия земельный участок с кадастровым номером № (актуальный) пересекает береговую полосу озера Гусиное. Площадь пересечения 36,229 кв.м., площадь оставшейся части 2464,002 кв.м. Координаты оставшейся части:
№
Система координат МСК-03
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Как на момент формирования земельного участка, так и в настоящее время, береговая полоса водного объекта озеро Гусиное составляла и составляет 20 м.
Запрет на предоставление участков в пределах береговой полосы (место общего пользования) в собственность граждан установлен до настоящего времени.
Таким образом, озеро Гусиное и его береговая полоса шириной 20 м на момент формирования земельного участка, приобретения права собственности как первым собственником Мункуевым А.А., так и ответчиком представляли собой единый водный объект, и вместе с водоохранной зоной находились и находятся в федеральной собственности. Спорный земельный участок в пределах береговой полосы также являлся собственностью государства, в силу чего распоряжаться им мог только государственный орган, действующий от имени Российской Федерации.
При этом нахождение в частной собственности земельного участка в пределах береговой полосы влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, препятствует передвижению и пребыванию граждан около водного объекта, осуществлению рыболовства и причаливанию плавучих средств. Установление границ земельного участка ответчика в пределах береговой полосы нарушает публичные интересы.
Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. На основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Таким образом, формирование спорного земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства, выбытие части указанного земельного участка из земель федеральной собственности (береговой полосы) произошло при отсутствии волеизъявления уполномоченного органа, действующего от имени собственника имущества, не участвовавшего в формировании (согласовании) границ земельных участков, сделки со спорным земельным участком в части наложения на береговую полосу озера Гусиное имеют признаки ничтожности.
Учитывая изложенное, а также что водные объекты и их береговые полосы находятся в исключительной собственности Российской Федерации, что исключает их нахождение (частичное или полное) в частной собственности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о виндикации части спорного земельного участка, занятой береговой полосой, и внесении изменений в ЕГРН в части границ и площади земельного участка ответчика являются законными и обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение нарушения прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ввиду создания угрозы причинения вреда озеру Гусиное в связи с возможным произвольным использованием земельного участка со стороны ответчика, нарушения прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к водному объекту общего пользования, действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора (ИНН 3808202282, ОГРН 1173850044818) к Лумбунова Т.Б. (СНИЛС №), о признании недействительным образования земельного участка, истребовании имущества из чужого незаконного владения, исключении пересечения с береговой полосой озера Гусиное и установлении границ земельного участка удовлетворить.
Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №.
Истребовать из чужого незаконного владения ответчика часть земельного участка с кадастровым номером №, пересекающую береговую полосу озера Гусиное на площади 36,229 кв.м.
Исключить пересечение с береговой полосой озера Гусиное и установить границы земельного участка с кадастровым номером №, не входящие в границы двадцатиметровой береговой полосы озера Гусиное, площадью 2464,002 кв.м., в следующих координатах:
№
Система координат МСК-03
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Ответчик вправе подать в Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Еремеева
Решение в окончательной форме составлено 07.05.2026.