РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года г. Чита
Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Федорчука К.А., при секретаре судебного заседания Зиминой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гомбоевой В. А. к Министерству социальной и демографической политики Забайкальского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Истец Гомбоева В.А. обратилась в суд, ссылаясь на следующее. Истец является лицом из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Просит обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.
В суде истец Гомбоева В.А. свои исковые требования поддержала, пояснила, что настаивает на обеспечении ее жильем, в настоящее время вынуждена проживать у родственников (бабушки) с маленьким ребенком.
Ответчик - Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края - уведомлено о рассмотрении дела, в суд представителей не направило, явку не обеспечило. В своем отзыве ответчик просил в удовлетворении иска отказать, указывая на то, что формирование специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах средств, утвержденных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год возможно путем: приобретения жилых помещений в государственную собственность на договорной основе; участия в долевом строительстве многоквартирных домов; строительства многоквартирных домов; строительства жилых домов. Министерство принимает решение о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в список детей-сирот, из специализированного жилищного фонда после включения в таковых в специализированный жилищный фонд. В настоящее время объем выделяемых средств бюджета Забайкальского края не позволяет одновременно обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жилыми помещениями. Предоставление жилого помещения по вступившему в силу решению суда нарушает права и законные интересы тех детей-сирот и лиц из их числа, которые находятся в списке и поставлены на учет ранее. Ссылался также на то, что истец как включенная в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, также имеет право на региональную выплату за счет регионального бюджета на приобретение жилья. В случае принятия судом положительного решения по иску она не сможет воспользоваться правом на дополнительную выплату за счет бюджета для приобретения благоустроенного жилого помещения.
Третьи лица - Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерство строительства Забайкальского края – также извещены о рассмотрении дела, в суд представителей не направили, сведений об уважительности причин неявки не представили.
Заслушав истца, рассмотрев дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются таким лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме вышеуказанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. 3 ст. 8 данного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 данной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 данной статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 9 ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В ходе рассмотрения дела установлено, что истец Гомбоева В.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в актовой записи о ее рождении сведения об отце отсутствуют, а мать истца - Г.. - скончалась 29.09.2009.
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края от 17.06.2021 № 961 Гомбоева В. А. включена в единый краевой список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края. При этом учтена дата постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий – 2010 год, на 24.08.2026 в списке порядковый номер очереди истца – 2189.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений Гомбоева В.А. не имеет зарегистрированных прав на объекты недвижимости на территории Российской Федерации.
С учетом указанных обстоятельств, исходя из того, что до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма жилого помещения в специализированном жилом фонде, при этом Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края в рамках своих полномочий обязано выполнить соответствующие действия, направленные на предоставление истцу жилого помещения. В этой связи суд учитывает, что истец достигла возраста 18 лет, следовательно, необходимость обеспечения возможности осуществления права на обеспечение жилым помещением возникла у истца 06.09.2020, тогда как до настоящего времени соответствующая обязанность по предоставлению истцу жилого помещения ответчиком не исполнена, что указывает на наличие оснований для защиты прав и интересов Гомбоевой В.А. путем возложения на ответчика соответствующей обязанности.
Суд также учитывает, что в силу ч. 1 ст. 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (далее также - дети-сироты), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Забайкальского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 № 90 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края (далее - Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам).
Согласно пункту 7 данного Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и решения о предоставлении жилых помещений лицам, включенным в Список, принимает Минсоцполитики Забайкальского края.
Решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований данного Порядка, является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения (пункт 16 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам).
Согласно пункту 12.8.4 Положения о Министерстве социальной и демографической политики Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 502, принятие решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями относится к полномочиям Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края.
Как следует из пункта 5 Порядка взаимодействия исполнительных органов Забайкальского края при реализации Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 22.01.2013 № 22, Минсоцполитики Забайкальского края:
1) определяет потребность в жилых помещениях по муниципальным образованиям Забайкальского края исходя из количества детей-сирот, которые включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - Список) и приобрели право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда, и направляет данную информацию в Министерство строительства Забайкальского края;
2) ежеквартально в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Министерство строительства Забайкальского края численность детей-сирот, которые включены в Список, для обоснования объемов бюджетных ассигнований бюджета Забайкальского края с целью осуществления мероприятий по приобретению и строительству жилых помещений для детей-сирот на очередной финансовый год и плановый период;
3) осуществляет в установленном порядке принятие решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам;
4) направляет специалистов для участия в проведении экспертизы соответствия жилых помещений, приобретаемых на рынке жилья, условиям государственных контрактов на приобретение жилых помещений для детей-сирот.
Таким образом, Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по оказанию государственной социальной помощи, в том числе, обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и лиц из их числа. Именно ответчик определяет потребность в жилых помещениях исходя из количества лиц, включенных в список детей-сирот и лиц из их числа, представляет в уполномоченные органы информацию, необходимую для осуществления закупки и строительства жилых помещений, а также принимает решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам. Следовательно, предоставление детям-сиротам и лицам из их числа жилых помещений специализированного жилого фонда относится именно к полномочиям ответчика.
Реализация полномочий Министерства социальной и демографической политики Забайкальского края по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их числа связана с необходимостью исполнения иными исполнительными органами государственной власти Забайкальского края мероприятий по формированию специализированного жилищного фонда. Вместе с тем, указанное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку, исходя из приведенных выше положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на получение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, не зависит от наличия или отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также достаточных бюджетных средств на реализацию соответствующего закона. Законное право на предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в противном случае данный факт будет рассматриваться как нарушение конституционных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Указанная категория нуждающихся должна обеспечиваться жилыми помещениями по мере возникновения у нее права на получение помощи государства в жилищной сфере. Непринятие исполнительными органами государственной власти Забайкальского края исчерпывающих мер по формированию специализированного жилищного фонда в объеме, достаточном для обеспечения всех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых возникло право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда, не может служить основанием для ограничения права на жилище такой категории лиц.
Согласно п. 5 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам жилые помещения предоставляются детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот по месту их жительства. В случае отсутствия жилых помещений в населенном пункте, являющемся местом жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот с их согласия жилые помещения предоставляются в ином населенном пункте Забайкальского края.
Таким образом, вопрос о населенном пункте, где будет предоставлено жилое помещение разрешается непосредственно при предоставлении имеющегося жилья и зависит от обстоятельств проживания истца, которые будут иметь место в это время. При этом, в силу пункта 4 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам жилые помещения детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Таким образом, на ответчика - Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края - должна быть возложена обязанность по предоставлению Гомбоевой В.А. благоустроенного, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
При разрешении вопроса о взыскании судебных расходов судом установлено, что истец, будучи освобожденным от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим иском, между тем, ее оплатила. Указанное обстоятельство подтверждается чеком ПАО «Сбербанк» по операции от 17.07.2026. Такая государственная пошлина подлежит возврату в силу ст. 333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьями 198 и 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать Министерство социальной и демографической политики Забайкальского края (ИНН 7536095590) предоставить Гомбоевой В. А. № благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Забайкальского края из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Возвратить Гомбоевой Виктории Артуровне из бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Федорчук К.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.10.2026.