РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2026 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Дмитриевой Т.А., при помощнике судьи М.Д.А. , с участием административного истца - прокурора К.М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернышевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Урюмское», Администрации Чернышевского муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, установил:
прокурор Чернышевского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что по состоянию на 10 декабря 2025 года водонапорная башня по адресу п.<адрес>, 1994 года постройки, сети теплоснабжения протяженностью 50 метров, 1996 года постройки, являются бесхозяйными, что влечет их ненадлежащее содержание и эксплуатацию, и как следствие, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.
Меры по постановке объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, органом местного самоуправления не приняты.
Непринятие должностными лицами администрации сельского поселения «Урюмское» необходимых мер в отношении объектов сельского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Законом Забайкальского кая от 20 июня 2025 года № 2532-ЗЗК «Об образовании Чернышевского муниципального округа Забайкальского края» образован Чернышевский муниципальный округ Забайкальского края и сельские и городские поселения, входящие в состав муниципального района «Чернышевский район» утратили свой статус. В ЕГРЮЛ внесена запись о нахождении юридического лица в процессе реорганизации, в том числе администрации сельского поселения «Урюмское». Администрация Чернышевского муниципального округа является правопреемником муниципального района и поселений.
Считает, что бездействие администрации сельского поселения «Урюмское», администрации Чернышевского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества: водонапорная башня по адресу: п.<адрес>, 1994 года постройки, сети теплоснабжения протяженностью.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Урюмское» и администрации Чернышевского муниципального округа в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества водонапорной башни, расположенной по адресу: п.<адрес>, 1994 года постройки и сетей теплоснабжения протяженностью 50 метров, 1996 года постройки, расположенных на территории котельной ДПКС <адрес>, зд.5, от здания котельной ДПКС ст. Урюм до гаража, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию, а также обязать ответчиков в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет указанного бесхозяйного недвижимого имущества.
В судебном заседании прокурор К.М.А. уточненные исковые требования, по доводам, изложенным в иске, поддержал.
Ответчик администрация сельского поселения «Урюмское», будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания в суд своего представителя не направил. Глава сельского поселения «Урюмское» У.Н.П., действующая на основании прав по должности, представила заявление, которым просила рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей понятны.
Ответчик администрация Чернышевского муниципального округа, будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания в суд своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в их отсутствие, мнение относительно заявленных требований не высказала.
Заинтересованные лица Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд в соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных, но неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.4.3 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
По смыслу ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения относится приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.
В Федеральном законе от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» также закреплен принцип обеспечения надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Пунктом 1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 225 ГК РФ предусмотрено, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой Чернышевского района проверки были выявлены нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Сведения о нахождении в муниципальной собственности, государственного имущества водонапорной башни и сетей теплоснабжения, расположенных в с. Урюм отсутствуют.
Таким образом, судом установлено, что у спорных объектов недвижимости отсутствует определенный собственник, то есть водонапорная башня, расположенная в п.ст. Урюм Чернышевского района и сети теплоснабжения, расположенные на территории котельной ДПКС ст. Урюм Чернышевского района являются бесхозяйными, доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.
Согласно Закона Забайкальского края от 20 июня 2025 года № 2532-ЗЗК «Об образовании Чернышевского муниципального округа Забайкальского края» образован Чернышевский муниципальный округ Забайкальского края, сельские, городские поселения, входящие в состав муниципального района «Чернышевский район» утратили статус муниципальных образований.
Советом Чернышевского муниципального округа от 7 ноября 2025 года принято решение № 11 «О реорганизации администрации Чернышевского муниципального округа путем присоединения к ней администраций городских сельских поселений муниципального района «Чернышевский район» и решение № 12 «О переименовании администрации муниципального района «Чернышевский район» в администрацию Чернышевского муниципального округа Забайкальского края» согласно которых к администрации муниципального района «Чернышевский район, переименованную в администрацию Чернышевского муниципального округа присоединены городские и сельские поселения Чернышевского района.
Согласно выписки из ЕГРЮЛ администрация сельского поселения «Урюмское» является юридическим лицом, находится в стадии реорганизации.
С учетом вышеизложенного, а также того, что администрация сельского поселения «Урюмское» не утратило статус юридического лица, ответственность за непринятие мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества надлежит возложить как на администрацию сельского поселения «Урюмское», так и администрацию Чернышевского муниципального округа, как на правопреемника сельского поселения, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.
Учитывая характер заявленных требований, суд полагает требуемый прокурором срок для исполнения решения суда - в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным.
Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС РФ, суд, решил:
административные исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Урюмское», администрации муниципального Чернышевского округа в непринятии мер по постановке бесхозяйного недвижимого имущества: водонапорная башня, расположенная по адресу: п.<адрес>, 1994 года постройки, сети теплоснабжения протяженностью 50 метров, 1996 года постройки, расположенных на территории котельной ДПКС <адрес>, зд.5, от здания котельной ДПКС ст. Урюм до гаража, на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Урюмское», администрацию муниципального Чернышевского округа в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в территориальный орган федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно:
- водонапорной башни, по адресу: п.<адрес>, 1994 года постройки;
- сети теплоснабжения протяженностью 50 метров, 1996 года постройки, расположенных на территории котельной ДПКС <адрес>, зд.5, от здания котельной ДПКС ст. Урюм до гаража.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу судья Т.А. Дмитриева
Решение в окончательной форме принято 29 января 2026 года.