РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026г. город Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шумавцовой А.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием истца Фефелова Ю.Н., представителя ответчика Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» - Любимовой В.Л., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-462/2026 по исковому заявлению Фефелова Юрия Николаевича к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Фефелов Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» (сокращенное наименование ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница»), в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница», выразившееся в нарушении установленных законодательством сроков ожидания медицинской помощи, предоставлении неполной информации о состоянии здоровья и предоставлении формального ответа на заявление от 25.02.2026, не содержащего информации по существу; обязать ответчика рассмотреть заявление Фефелова Ю.Н. от 25.02.2026 в соответствии с требованиями закона, предоставив мотивированный ответ по существу вопросов об установлении тактики патогенетической терапии и подборе лекарственных препаратов; обязать ответчика незамедлительно провести врачебную комиссию и выдать направление по форме № 057/у в медицинскую организацию, имеющую возможность оказать помощь в установленные сроки; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 60000 руб.
В обоснование уточненного искового заявления указано, что 06.03.2026 истец обратился к регистратору Поликлиники № 1 ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» для записи к неврологу и терапевту. Регистратор констатировал отсутствие возможности записи к неврологу на ближайшее время, а к терапевту запись была предложена только на 12.03.2026. Впоследствии выяснилось, что невролог находился в отпуске, что подтверждается возражениями ответчика.
08.04.2026 истец обратился к регистратору для записи к онкологу, но запись была предложена лишь на 24.04.2026.
Констатация регистратором невозможности записи в установленные законом сроки фактически является непредоставлением гарантированной помощи в надлежащий срок. Согласно Постановлению Правительства РФ № 2353 (Программа государственных гарантий). В отношении записи к терапевту (06.03.2026): срок ожидания не должен превышать 24 часа. Предложенная дата (12.03.2026) превышает норматив в 6 раз. В отношении записи к онкологу (08.04.2026): срок ожидания специалиста - 14 рабочих дней, а при подозрении на онкологию - 3 рабочих дня. Срок до 24.04.2026 является грубым нарушением.
Осуществление записи на указанные поздние даты было вынужденным действием с целью фиксации факта обращения и не может рассматриваться как добровольный отказ от права на получение своевременной помощи. Систематическое нарушение данных сроков, в силу ст. 21 ФЗ № 323-ФЗ, обязывает ответчика организовать помощь в иных учреждениях путем выдачи направления по форме № 057/у.
Кроме того, на его заявление от 25.02.2026 ответчик в нарушение Приказа Минздрава № 789н предоставил лишь частичную копию медкарты (отсутствуют результаты анализов и УЗИ), что нарушает ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ.
В поданном заявлении от 25.02.2026 ставился вопрос о необходимости установления тактики лечения и назначении патогенетической терапии с учетом моего сложного клинического статуса. Однако ответчик проигнорировал данное требование, в установленный законом срок и по настоящее время конкретная схема или тактика лечения мне предложена не была. Данный факт является нарушением ст. 70 ФЗ № 323-ФЗ, согласно которой именно лечащий врач обязан организовать своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента. Вместо исполнения этой обязанности ответчик выбрал тактику бездействия, подменяя реальную медицинскую помощь предложением повторно проходить специалистов, к которым невозможно записаться в нормативные сроки.
Относительно довода ответчика, изложенного в возражении, о необходимости получения направления через терапевта, указал, что данный порядок применим исключительно при условии соблюдения ответчиком нормативных сроков ожидания приема самого терапевта (24 часа согласно Постановлению № 2353). Однако 06.03.2026 в записи к терапевту в установленный срок истцу было отказано. Таким образом, ответчик искусственно создал условия, при которых получение направления стандартным путем стало невозможным. При изложенных обстоятельствах обязанность по организации помощи, согласно ст. 21 ФЗ № 323-ФЗ, должна быть реализована путем выдачи направления по форме № 057/у в иное учреждение без возложения на пациента дополнительных бюрократических препятствий.
На фоне затяжного неврологического заболевания истец испытывает постоянные мигрирующие боли в правой ноге. Данные боли носят изнуряющий характер, лишают истца нормального сна и возможности свободно передвигаться. Несвоевременное оказание медицинской помощи (срыв сроков записи к неврологу) привело к затягиванию болевого синдрома и ухудшению общего самочувствия. Постоянное ожидание и стресс из-за невозможности получить лечение провоцируют скачки давления, что создает угрозу гипертонического криза. Истец находится в состоянии постоянной тревоги за свое здоровье, так как не получает квалифицированной помощи в установленные законом сроки. Ощущение беспомощности перед бюрократическим бездействием ответчика при наличии выраженных физических страданий (хромоты, боли) глубоко унижает его человеческое достоинство. Обращение в суд стало вынужденным и болезненным шагом, сопряженным с дополнительным стрессом на фоне тяжелого заболевания.
Истец Фефелов Ю.Н. в судебном заедании исковые требования с учетом уточнения поддержал, дополнительно пояснил, что до 06.03.2025, когда в последний раз обращался в поликлинику к врачу-терапевту, пояснить не может. При обращении 06.03.2026 в поликлинику для записи к врачу талон на предложенное время брать отказался, поскольку дата записи превышала все нормативы, при этом полагал, что главный врач сама могла его поставить на очередь. Кроме того в ответе на его запрос нет копий результатов анализов, они должны были быть приложены к выписке. Кроме того, заполнение медицинской карты не соответствует Приказу Минздрава и заполнена ненадлежащим образом. В своем обращении истец просил ответчика изменить тактику лечения на основании медицинских документов, а не при личной явке на прием.
В судебном заседании представитель ответчика ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» - Любимова В.Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, в письменном отзыве указала, что 26.02.2026 за входящим № 368/26 в адрес ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» от истца поступило заявление об установлении тактики лечения, назначении патогенетической терапии, предоставлении заверенной копии медицинской карты пациента и выдаче направления по форме № 057/у от 25.02.2026, в котором указано то, что Фефелов Ю.Н. просит предоставить копии документов на руки при личном обращении, уведомив его по телефону.
26.02.2026 главным врачом ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» ФИО4 данное заявление было отписано на исполнение заместителю главного врача по клинико-экспертной работе ФИО5
На основании п. 8 приказа Министерства здравоохранения РФ от 31 июля 2020 г. № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, то есть, в соответствии с Федеральный законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: 30 дней.
10 марта 2026г. был зарегистрирован ответ за № исх. 425/26 от 10.03.2026, секретарь руководителя несколько раз в течение недели звонила истцу, чтобы сообщить о готовности ответа, но истец, игнорируя неоднократные попытки представителя ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» связаться с ним, на звонки не ответил. В связи с чем администрация ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» была вынуждена отправить ответ 16.03.2026 через организацию почтовой связи заказным письмом.
В вышеуказанном ответе ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» сообщает, что для определения дальнейшей тактики лечения, подбора необходимого обследования и решения клинического вопроса на основании данных медицинской документации истцу необходимо лично явиться на прием к врачу-онкологу и врачу-урологу.
В связи с временным отсутствием в ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» врача-невролога (очередной оплачиваемый отпуск с 16.03.2026), запись на прием к нему приостановлена. На основании Постановления Правительства Иркутской области от 30 декабря 2025г. № 1114-пп «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Иркутской области на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» врачом-терапевтом и врачебной комиссией ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» пациентам выдаются направления на прием в ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Усть-Кут». Но для оформления направления по форме 057/у истцу необходимо предварительно посетить врача-терапевта в поликлинике по месту жительства. Следовательно, доводы истца, относительно отказа в выдачи направления по форме 057/у в ЧУЗ «Поликлиника «РЖД-Медицина» города Усть-Кут» не могут иметь место быть и, на взгляд администрации ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», являются вымышленными.
По неизвестным ответчику причинам вместо того, чтобы посетить врачей специалистов, истец принял решения подать исковое заявление в суд.
Истец с 19.08.2025 до 06.03.2026 - до даты подачи искового заявления в Усть-Кутский городской суд, на прием к врачам специалистам в поликлинику ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» не являлся. Вышеуказанный факт дает основания полагать, что нарушений в части пункта 15 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 апреля 2025 г. № 180н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» со стороны ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ» не было.
В медицинской карте имеются данные о последнем приеме истца врачом-урологом от 11.03.2026, после подачи заявления в суд.
Дополнительно суду пояснила, что в ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» имеется кабинет неотложной помощи, в связи с чем истец при обращении в поликлинику и отсутствия талона к врачу-терапевту на ближайшие дни мог обратиться в кабинет неотложной помощи. Кроме того, в течение 24 часов истец мог обратиться к врачу-терапевту в порядке живой очереди, но данным правом истец также не воспользовался.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Иркутской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном ходатайстве просила дело рассматривать в отсутствие представителя.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из положений ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011г. № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», охрана здоровья в РФ основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Как указано в п.п. 1-5 ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» пациент имеет право на: 1) выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям; 3) получение консультаций врачей-специалистов; 4) облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами; 5) получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья, в том числе после его смерти.
Как следует из ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача. Особенности выбора медицинской организации гражданами, проживающими в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год (за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» оказание первичной специализированной медико-санитарной помощи осуществляется: 1) по направлению врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера, врача-специалиста; 2) в случае самостоятельного обращения гражданина в медицинскую организацию, в том числе организацию, выбранную им в соответствии с частью 2 настоящей статьи, с учетом порядков оказания медицинской помощи.
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 789н утвержден порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них.
Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливают правила и условия выдачи медицинскими организациями пациенту либо его законному представителю медицинских документов, отражающих состояние здоровья пациента, в том числе медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <1>, результатов лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, иных медицинских документов (далее - медицинские документы), копий медицинских документов и выписок из медицинских документов, если иной порядок предоставления (выдачи) медицинского документа определенной формы, копии медицинского документа либо выписки из медицинского документа не предусмотрен законодательством Российской Федерации (п. 1 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них).
Для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа, подписанного пациентом либо его законным представителем, который составляется в свободной форме и содержит в том числе наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них, отражающих состояние здоровья пациента, которые пациент либо его законный представитель намерен получить, и период, за который он намерен их получить (п. 2 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них).
Согласно п. 8 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1 ст. 12)
Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, на основе клинических рекомендаций, а также с учетом стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.
С учетом порядков оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также с учетом особенностей половозрастного состава населения, уровня и структуры заболеваемости населения Российской Федерации, основанных на данных медицинской статистики, формируются программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и подпунктом 5.2.199 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012г. № 608, утверждена учетная форма № 025/у «Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях».
Судом установлено, что 26.02.2026 от Фефелова Ю.Н. в адрес ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» (вх. 368/26) поступило заявление от 25.02.2026, в котором указано: в связи с сохраняющимися жалобами и отсутствием в настоящее время схемы эффективного лечения, прошу на основании данных амбулаторной карты и имеющихся в цифровом архиве результатов КТ назначить необходимую терапию, учитывающую следующий клинический статус:<данные изъяты>2. Требования к терапии (согласно стандартам М3 РФ): на основании ст. 70 ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», прошу подобрать и зафиксировать в амбулаторной карте схему лечения, обеспечивающую:1) <данные изъяты> Ввиду отсутствия возможности записи к данному специалисту в Вашем учреждении и на основании ст. 21 ФЗ №323, а также Постановления Правительства РФ о Программе госгарантий, прошу выдать направление по форме № 057/у в ЧУЗ «РЖД-Медицина» <адрес>) для получения консультации невролога в рамках программы ОМС. На основании ч. 5 ст. 22 ФЗ №323 и Приказа Минздрава России от 31.07.2020 № 789н, прошу предоставить заверенную копию медицинской карты (форма № 025/у) за весь период оказания медицинской помощи. Копию прошу выдать на руки при личном обращении. О готовности документов прошу уведомить по телефону.
10.03.2026 ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» в адрес Фефелова Ю.Н. направлен ответ, согласно которому, рассмотрев обращение, поступившее 26.02.2026 в адрес ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница», в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сообщено следующее: для определения дальнейшей тактики лечения, подбора необходимого обследования и решения клинического вопроса на основании данных Вашей медицинской документации Вам необходимо лично явиться на прием к врачу-онкологу и врачу- урологу. Кроме того, разъясняем порядок получения направления в ведомственное учреждение «РЖД-Медицина»: для оформления направления по форме 057/у в «РЖД-Медицина» Вам необходимо предварительно посетить врача-терапевта в поликлинике по месту жительства. Дополнительно сообщаем о вариантах получения специализированной помощи. В связи с высокой нагрузкой на врача-невролога и его предстоящим отпуском, в настоящее время запись к данному специалисту может быть затруднена. В рамках действующей маршрутизации пациентов мы можем предложить Вам альтернативные варианты получения медицинской помощи. 1. Оформить направление в Иркутский Областной диагностический центр (по квоте); 2. Оформить направление в Иркутскую областную клиническую больницу (ИОКБ). Выписка из амбулаторной карты форма 025/у прилагается.
Ответ ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» от 10.03.2026 направлен в адрес Фефелова Ю.Н. 16.03.2026 и получен им 24.03.2026, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Из представленного ответа, следует, что для установления тактики лечения истцу необходимо явиться на прием к врачу-терапевту, однако как следует из пояснений истца, а также списка уточненных диагнозов (л.д. 54) к врачу-терапевту как до подачи иска, так и после обращения в суд истец не обращался, последнее обращение к врачу-терапевту зафиксировано 01.08.2025, что также отражено в медицинской амбулаторной карте в отношении Фефелова Ю.Н. №.
Доводы истца в части того, что он не должен являться на прием к врачу для установления тактики лечения, так как просил решить этот вопроса на основании его медицинской карты и имеющихся в ней результатов анализов и обследований, суд не может принять во внимание, поскольку при отсутствии очного приема назначение пациенту лечения, равно как и выписывание лекарственных препаратов, не предусмотрено.
Доводы истца в части не приложения к ответу на запрос Фефелова Ю.Н. от 25.02.2026 к выписке из амбулаторной карты результатов анализов суд не может принять во внимание, поскольку из заявления Фефелова Ю.Н. не следует, что он просил выдать ему на руки копии результатов анализов, так как в соответствии с п. 2 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них для получения медицинских документов (их копий) необходимо указать наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них, отражающих состояние здоровья пациента, которые пациент либо его законный представитель намерен получить.
Как следует из раздела VII Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2025 № 2188, сроки ожидания приема врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-педиатрами участковыми не должны превышать 24 часа с момента обращения пациента в медицинскую организацию; сроки ожидания оказания первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме не должны превышать 2 часа с момента обращения пациента в медицинскую организацию; сроки проведения консультаций врачей-специалистов (за исключением консультаций при подозрении на онкологическое заболевание и сердечно-сосудистое заболевание) не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию.
Из пояснений истца следует, что при обращении в поликлинику ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» 06.03.2026 от предложенных талонов к врачу-терапевту на 12.03.2026 и врачу-онкологу на 24.04.2026 он отказался, из-за нарушений сроков оказания медицинской услуги.
В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сам по себе факт обращения истца в ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» 06.03.2026 для записи к врачу-терапевту и 08.04.2026 для записи к врачу-онкологу на даты, предложенные регистратором, и по мнению истца нарушающими его право на оказание ему своевременной медицинской помощи в установленные законом сроки, доказательством того, что ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» нарушило требования Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2025 № 2188, не является.
Кроме того из пояснений истца следует, что 06.03.2026 и 08.04.2026 с жалобой к главному врачу ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» на нарушение сроков записи к врачу-терапевту и врачу-специалисту Фефелов Ю.Н. не обращался, в кабинет неотложной медицинской помощи направить его не просил.
При таких обстоятельствах факт нарушения ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» сроков оказания Фефелову Ю.Н. медицинской помощи не нашел своего подтверждения.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Фефелова Ю.Н. в части признания незаконным бездействия ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», выразившееся в нарушении установленных законодательством сроков ожидания медицинской помощи, предоставлении неполной информации о состоянии здоровья и предоставлении формального ответа на заявление от 25.02.2026, а также в части обязания рассмотреть заявление Фефелова Ю.Н. от 25.02.2026 в соответствии с требованиями закона, предоставив мотивированный ответ по существу вопросов об установлении тактики патогенетической терапии и подборе лекарственных препаратов следует отказать.
Нарушений сроков направления ответа на обращение Фефелова Ю.Н. от 25.02.2026, установленных Приказом Минздрава России от 31.07.2020 № 789н о порядке и сроках предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, а также Федерального закона от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», судом не установлено.
Приказом ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» от 01.09.2025 №-ор сформирована врачебная комиссия и врачебные подкомиссии.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и подпунктом 5.2.199 пункта 5 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012г. № 608, утверждена учетная форма № 057/у «Направление для оказания медицинской помощи».
Учетная форма № 057/у «Направление для оказания медицинской помощи» (далее - Направление) является учетным документом медицинской организации (индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинская организация) (п. 1 Порядка ведения учетной формы № 057/у).
Пунктом 2 указанного Порядка, предусмотрено, что направление формируется лечащим врачом (врачом-терапевтом участковым, врачом-педиатром участковым, врачом общей практики (семейным врачом), фельдшером, акушером (акушеркой), врачом-специалистом) в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лечащего врача (врача-терапевта участкового, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача), фельдшера, акушера (акушерки), врача-специалиста), в соответствии с Порядком организации системы документооборота в сфере охраны здоровья в части ведения медицинской документации в форме электронных документов, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 сентября 2020 г. N 947н, и (или) оформляется на бумажном носителе в случае направления пациента для оказания первичной, в том числе специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи, скорой специализированной медицинской помощи.
При этом, как следует из пояснений истца Фефелова Ю.Н. до обращения с настоящим иском в суд и по настоящее время к врачу-терапевту (врачу-специалисту) для формирования и выдачи направления по форме 057/у он не обращался, полагая, что такое направление ему должно быть выдано на основании его письменного обращения от 25.02.2026.
Учитывая, что истцом Фефеловым Ю.Н. не соблюден порядок получения направления по форме 057/у, для выдачи которого необходимо обратиться непосредственно к врачу, при этом формирование врачебной комиссии для выдачи данного направления законом не предусмотрено, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований к ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» в части обязания незамедлительно провести врачебную комиссию и выдать направление по форме № 057/у в медицинскую организацию, имеющую возможность оказать помощь в установленные сроки.
Поскольку нарушений прав истца Фефелова Ю.Н. в части оказания медицинской помощи со стороны ответчика ОГБУЗ «Усть-Кутская районная больница» судом не установлено, в удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда в размере 60000 руб. также следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Фефелова Юрия Николаевича (паспорт серии № №) к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Кутская районная больница» (ИНН 3818007019) о признании незаконным бездействия ОГБУЗ «Усть-Кутская РБ», выразившееся в нарушении установленных законодательством сроков ожидания медицинской помощи, предоставлении неполной информации о состоянии здоровья и предоставлении формального ответа на заявление от 25.02.2026 не содержащего информации по существу; обязании рассмотреть заявление Фефелова Ю.Н. от 25.02.2026 в соответствии с требованиями закона, предоставив мотивированный ответ по существу вопросов об установлении тактики патогенетической терапии и подборе лекарственных препаратов; обязании незамедлительно провести врачебную комиссию и выдать направление по форме № 057/у в медицинскую организацию, имеющую возможность оказать помощь в установленные сроки; взыскании компенсации морального вреда в размере 60000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.С. Шумавцова
Мотивированное решение суда изготовлено 28 апреля 2026г.