РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026г. город Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Шумавцовой А.С., при помощнике судьи Прошутинской М.А., с участием истца Гамеловской Н.А., представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 8 УКМО, третьего лица Управления образованием УКМО – Урядниковой Ю.В., действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-476/2026 по исковому заявлению Гамеловской Натальи Анатольевны к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 8 УКМО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по расчету и выплате премии, компенсации за задержку причитающейся выплаты, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Гамеловская Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 8 УКМО (сокращенное наименование МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО), в котором с учетом уточнения требований просит признании незаконным бездействие МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО в части не назначения, не начисления и невыплаты премии за I и II полугодие 2025г., возложить на МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО обязанности рассчитать и выплатить премию за I и II полугодие 2025г., компенсацию за задержку причитающейся выплаты, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.
В обоснование уточненного искового заявления указано, что порядок выплаты спорной премии регламентирован главой 5 Положения об оплате труда работников МДОУ ДС N& 8 УКМО. Премиальная выплата по итогам работы за полугодие устанавливается комиссией, созданной в учреждении, и согласовывается с УО УКМО.
Приложением № 5 к Положению и разделом 4 Трудового договора утверждены показатели и критерии оценки эффективности деятельности работников, заместителя руководителя, руководителя детского сада при премировании.
Поскольку премиальная выплата предусмотрена ЛНА учреждения, она входит в систему оплаты труда, ее выплата производится в соответствии с Положением и условиями трудового договора, исходя из трудового вклада работника в результаты деятельности учреждения.
Так, указанная премия по итогам работы за полугодие выплачивалась ранее регулярно: 2021 год за фактически отработанное время, согласно ЛНА учреждения; за первое и второе полугодие 2022г., 2023г. и 2024г.
Исходя из установленных обстоятельств, системного толкования условий трудового договора и действующего у ответчика Положения, работодатель безосновательно и безмотивно уклонился от исполнения обязанности установить премиальную выплату за первое и второе полугодие 2025 года, входящую в систему оплаты труда. Таким образом, фактически ее трудовая деятельность в 2025 году на предмет наличия или отсутствия показателей для премирования, установленных Положением и условиями трудового договора, работодателем оценена не была, оснований для депремирования не предоставлено.
В судебном заседании истец Гамеловска Н.А. исковые требования поддержжала по доводам, изложенным в иске с учетом уточнения.
В судебном заседании представитель ответчика МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО, третьего лица Управления образованием УКМО – Урядникова Ю.В., действующая на основании доверенностей, исковые требования с учетом уточнения не признала, в письменных возражениях указала, что на территории Усть-Кутского муниципального образования Управление образования УКМО является главным распорядителем бюджетных средств в отношении школьных и дошкольных образовательных учреждений, осуществляя полномочия в отношении учреждений по вопросам финансирования только в пределах доведенных лимитов.
Учитывая вид деятельности, принятие обязательств по заработной плате осуществляется на основании бюджетной сметы, в которой предоставленные лимиты установлены в предельном размере. Субсидии и бюджетные кредиты учреждению не предоставляются. Данный факт еще раз подчеркивает, что МДОУ ДС № 8 УКМО являясь муниципальным учреждением, формирует фонд оплаты не из собственных средств и не имеет самостоятельного источника дохода.
Руководствуясь положением ст. 135, 144 ТК РФ дошкольным учреждением МДОУ ДС № 8 УКМО разработано и утверждено положение об оплате труда работников Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 8 Усть-Кутского муниципального образования от 01 сентября 2023 года.
Истец трудоустроен в МДОУ ДС № 8 УКМО с 24.09.2021 в должности заместителя заведующего, что следует из трудового договора № 208 от 24.09.2021.
Условия оплаты труда руководителя, заместителей руководителя детского сада определены разделом 5 «Положения об оплате труда».
Так, п. 42 определено, что оплата труда руководителя, заместителей руководителя детского сада состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Годовой объем средств на выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя детского да должен составлять не более 20 процентов фонда оплаты труда заместителей руководителя детского сада, без учета выплат за работу в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии с согласованным Управлением образования УКМО и утвержденным руководителем детского сада штатным расписанием.
Согласно п. 47 «Положения» выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя детского сада производятся в виде премиальной выплаты по итогам работы за полугодие, установленной в абсолютном значении либо в процентном отношении к должностному окладу на основании утвержденных руководителем детского сада показателей и критериев эффективности их деятельности с учетом показателей и критериев эффективности деятельности руководителя детского сада, утвержденных Управлением образования Усть-Кутского муниципального образования.
Премиальная выплата по итогам работы за полугодие устанавливается заместителям руководителя детского сада на основании показателей и критериев эффективности их деятельности в размерах, определенных в соответствии с приложением 9 к настоящему положению. Максимальный размер (100 %) премиальной выплаты по итогам работы за полугодие не может превышать трех должностных окладов заместителя руководителя детского сада.
Премиальная выплата по итогам работы за полугодие выплачивается исходя из фактически отработанного заместителем руководителя детского сада времени. Премиальная выплата по итогам работы за полугодие устанавливается комиссией созданной в учреждении и согласовывается с Управлением образования УКМО.
Аналогичные Положению условия включены в трудовой договор, в котором также указано, что премиальная выплата в соответствии с показателями эффективности устанавливается комиссией, созданной в детском саду и согласовывается с Управлением образования, в пределах фонда оплаты труда учреждения, при отсутствии дисциплинарных взысканий в период по результатам работы.
При этом, гарантированные выплаты стимулирующего характера трудовым договором истца не предусмотрены. Заключенный трудовой договор подписан сторонами, следовательно, работник, ознакомившись с условиями оплаты, включая порядок выплат стимулирующего характера, принял положения работодателя об оплате.
Исходя из выписки из сводной бюджетной росписи бюджета Усть-Кутского муниципального образования на 2025 год в соответствии с решением Думы Усть-Кутского муниципального образования от 17.12.2024 № 261 «О бюджете Усть-Кутского муниципального образования на 2025 год и на плановый период 2026 год и 2027 год» предусмотрены средства областного бюджета на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, по статье расходов «Заработная плата» предоставлено 42 981 453 руб. 51 коп (включая все расходы).
Штатным расписанием МДОУ ДС № 8 УКМО определены расходы детского сада по оплате труда работников на 2025 год в размере 3 450 915 руб. 58 коп (без учета НДФЛ). Соответственно годовой объем начисления составит 41 410 986 руб. 96 коп (без учета НДФЛ) * 13% = 46 794 415 руб. 27 коп., что уже превышает сумму предоставленной субвенции. При этом в расчет месячного фонда оплаты труда не включены выплаты стимулирующего характера (за интенсивность и высокие результаты работы; за стаж непрерывной педагогической работы; за качество выполняемых работ; за профессиональное развитие; за степень самостоятельности работника и важности, выполняемых им работ), выплаты за ученую степень, выплаты молодым специалистам и выплаты премиального характера.
Согласно справке Управления образованием Усть-Кутского муниципального образования от «30» марта 2026 года начисление заработной платы по МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО за 2025 год составило 42 981 453 руб. 51 коп., то есть весь объем имеющегося фонда был выплачен. Следствием чего, в распоряжении учреждения отсутствовали свободные к распределению денежные средства на премиальные выплаты административно-управленческому персоналу.
Спорные выплаты входят в систему оплаты труда, но всё же не являются фиксированными (гарантированными), поскольку устанавливаются на основании показателей и критериев эффективности деятельности, который работодатель определяет исходя из оценки выполненных работников трудовых обязанностей, выполнении непредвиденных и срочных работ, своевременная и качественная подготовка отчетной и учетной документации, отсутствие выявленных нарушений законодательства, профессиональное развитие путем получения дополнительного профессионального образования, прохождение курсов повышения квалификации и иных условий, влияющих на размер премии и их выплата возможна в пределах фонда оплаты труда.
В результате чего, основанием для выплаты является совокупность факторов: выполнение работником оценочных критериев и достаточность фонда оплаты труда учреждения. Отсутствие одного из указанных факторов исключает обязанность работодателя по производству выплаты. При таких условиях требуемая истцом выплата подпадает под правовой режим поощрительных выплат (ст. 191 ТК РФ), закрепляющих право работодателя стимулировать сотрудников за добросовестное исполнение обязанностей.
С учетом вышеизложенного, бюджетные ассигнования за счет средств субвенции из областного бюджета в части фонда оплаты труда работников административно-управленческого аппарата МДОУ ДС № 8 УКМО на 2025 год доведены до ответчика в размере, не позволяющем произвести выплаты стимулирующего характера руководителю, заместителям руководителя детского сада.
Руководствуясь условиями трудового договора, норм локального нормативного акта, регламентирующего выплату премий работникам организации ответчика, исходя из того, что выплата квартальной премии производится «в пределах фонда оплаты труда», отсутствие свободных к распределению денежных средств является законным основанием для невыплаты.
Следствием чего, довод истца о том, что спорные выплаты входят в систему оплаты труда и являются обязательными, основаны на неверном толковании и понимании норм материального права.
Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие всех показателей и критериев эффективности, позволяющих претендовать на максимальный размер премиальной выплаты по итогам работы и полугодия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Кроме того, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.
Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).
Согласно ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 1 ст. 189 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Работодатель, в силу совокупности положений ч. 1 ст. 8, абз. 7 ч. 2 ст. 22, ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, вправе в локальном нормативном акте предусмотреть основания начисления премии работнику. Одним из таких оснований может являться добросовестное выполнение работником своих должностных обязанностей в том временном периоде, по результатам работы за который осуществляется премирование. Премия является поощрительной выплатой, ее не начисление не является дисциплинарным взысканием.
При разрешении споров работников и работодателей по поводу наличия задолженности по заработной плате подлежат применению положения локальных нормативных актов, устанавливающих системы оплаты труда, а также условий трудового договора, заключенного между работником и работодателем.
Статьей 191 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (ч. 2 ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации).
По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть первая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет работодателю право поощрять работника за добросовестный и эффективный труд, в том числе путем выдачи премии. Такая премия в соответствии с буквальным смыслом указанной нормы является одним из видов поощрения, по своей правовой природе не является составной частью заработной платы, а ее выплата относится к исключительной дискреции работодателя (п. 2.2. Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2025 № 1140-О, Определение Конституционного Суда РФ от 27.02.2025 № 510-О).
Согласно ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации, индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
Судом установлено, что с 24.09.2021 Гамеловская Н.А. принята на работу в МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО на должность заместителя заведующего, что следует из копии приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из копии трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО и Гамеловской Н.А., следует, что оплата труда заместителя заведующего состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработанная плата в размере: а) должностной оклад, ставка заработанной платы 6301 руб. 25 коп, в месяц; работнику производятся выплаты компенсационного характера: за работу в особых климатических условиях: районный коэффициент 70%, северная надбавка 50%. Выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя детского сада производятся в виде премиальных выплат по итогам работы за полугодие, установленных в абсолютном значении либо в процентном отношении к должностному окладу на основании утвержденных руководителем детского сада показателей и критериев эффективности их деятельности. Премиальная выплата в соответствии с показателями эффективности деятельности устанавливается комиссией, созданной в детском саду, и согласовывается с Управлением образованием, в пределах фонда оплаты труда учреждения, при отсутствии дисциплинарных взысканий в период по результатам работы, в котором предусматривается производить выплату премиальных (п. 4.1).
Коллективным договором с 29.12.2023 по 28.12.2026 установлено, что заработная плата работникам устанавливается трудовым договором в соответствии с Положением об оплате труда работников МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО отличной от Единой тарифной сетки (п. 5.1).
Из Положения об оплате труда работников МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО следует, что оплата труда руководителя, заместителей руководителя детского сада состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. Годовой объем средств на выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя детского сада должен составлять не более 20 процентов фонда оплаты тру; заместителей руководителя детского сада, без учета выплат за работу в местностях особыми климатическими условиями, в соответствии с согласованным Управление образованием Усть-Кутского муниципального образования и утвержденным руководителе детского сада штатным расписанием (п. 42).
Согласно п. 46 Положения об оплате труда работников МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя детского сад производятся в виде премиальной выплаты по итогам работы за полугодие, установленной в абсолютном значении либо в процентном отношении к должностному окладу на основании утвержденных руководителем детского сада показателей и критериев эффективности и деятельности с учетом показателей и критериев эффективности деятельности руководителя детского сада, утвержденных Управлением образованием Усть-Кутского муниципального образования. Премиальная выплата по итогам работы за полугодие устанавливается заместителям руководителя детского сада на основании показателей и критериев эффективности их деятельности в размерах, определенных в соответствии с приложением 9 к настоящему Положению. Максимальный размер (100%) премиальной выплаты по итогам работы за полугодие не может превышать трех должностных окладов заместителя руководителя детского сада. Премиальная выплата по итогам работы за полугодие выплачивается исходя из фактически отработанного заместителем руководителя детского сада времени. Премиальная выплата по итогам работы за полугодие устанавливается комиссией, созданной в учреждении, и согласовывается с Управлением образованием Усть-Кутского муниципального образования.
В случае образования экономии годового объема средств на выплаты стимулирующего характера руководителю, заместителям руководителя детского сада данный объем средств направляется на увеличение годового объема средств на выплаты стимулирующего характера работникам учреждения, за исключением руководителя, заместителей руководителя детского сада (п. 47.1 Положения об оплате труда работников МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО).
Из копии штатного расписания МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО с 01.01.2025 следует, что месячный фонд оплаты труда работников МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО составляет 3450915,58 руб.
Согласно выписке из сводной бюджетной росписи бюджета УКМО на 2025 по статье расходов «заработная плата» на МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО на 2025г. выделены денежные средства в размере 42981453,51 руб.
Анализируя представленные оказательства, суд находит установленным, что с 24.09.2021 Гамеловская Н.А. работает в МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО в должности заместителя заведующего, оплата труда которой состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера. С установлением заработной платы состоящей из должностного оклада и выплаты компенсационного характера за работу в особых климатических условиях.
Порядок премирования работников, в том числе заместителя заведующего, предусмотрен локальным нормативным актом работодателя - Положением об оплате труда работников МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО. При и этом определение условий и порядка премирования работников относится к исключительной компетенции работодателя и согласовывается с Управлением образования УКМО.
Из пояснений сторон следует, что в 2025г. показатели и критерии эффективности деятельности заместителя руководителя детского сада в отношении Гамеловской Н.А. не производились, в связи с чем премия по итогам работы за I и II полугодие 2025г. истцу не выплачивалась.
Из пояснений представителя ответчика следует, что отсутствуют основания для осуществления выплаты стимулирующего характера по итогам работы за 2025г. в отношении истца поскольку в расчет месячного фонда оплаты труда не включены выплаты стимулирующего характера и выплаты премиального характера, поскольку расходы детского сада по оплате труда работников на 2025г. превысили сумму представленной субвенции.
При этом, исходя из приведенных выше норм права, установленных обстоятельств, суд не вправе вмешиваться в компетенцию работодателя по определению размера премии, который, реализуя свои полномочия, был вправе по своему усмотрению оценить результаты исполнения истцом Гамеловской Н.А. своих должностных обязанностей. Стимулирующая выплата, поименованная как премия по итогам работы за полугодие, не является гарантированной выплатой, поскольку по своей природе является мерой поощрения за добросовестный труд, зависит от усмотрения работодателя, эффективности и результативности труда работника, в связи с чем, не является гарантированной выплатой. Кроме того, решение о размере выплаты относиться к компетенции комиссии, созданной в МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО, однако в 2025г. в отношении истца такое решение не принималось и с Управлением образования УКМО не согласовывалось.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований Гамеловской Н.А. о признании незаконным бездействия МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО в части не назначения, не начисления и невыплаты премии за I и II полугодие 2025г., возложении на МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО обязанности рассчитать и выплатить премию за I и II полугодие 2025г., компенсацию за задержку причитающейся выплаты у суда не имеется.
Поскольку нарушений трудовых прав истца судом не установлено, оснований для взыскания с МДОУ ДС общеразвивающего вида № 8 УКМО компенсации морального вреда в размере 10000 руб. также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Гамеловской Натальи Анатольевны (паспорт серии №) к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида № 8 УКМО (ИНН №) о признании незаконным бездействия в части не назначения, не начисления и невыплаты премии за I и II полугодие 2025г., возложении обязанности рассчитать и выплатить премию за I и II полугодие 2025г. и компенсацию за задержку причитающейся выплаты, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья А.С. Шумавцова
Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2026г.