РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июня 2026 г. г. Усть-Кут
Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при помощнике судьи ФИО5, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-507/2026 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута, действующего в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы, перерасчете страховой пенсии.
В обоснование иска с учетом уточнений прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО3 по факту отказов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР) осуществить перерасчет пенсии, назначенной по старости.
В ходе проверки установлено, что ФИО3 с 01.03.2018 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Поскольку на дату установления пенсии ФИО3 являлась гражданкой Украины и имела периоды трудовой деятельности на территории указанного государства, пенсия ей установлена с применением Соглашения в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств» (далее Соглашение СНГ). В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения СНГ для определения права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992. Периоды работы по трудовому договору до 01.01.2002 также подлежат включению в страховой (общий трудовой) стаж.
03 апреля 2018 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО3 было отказано в зачете следующих периодов работы:
1) Период работы с 09.04.1993 по 27.09.1994 в арендно-торговом предприятии «Камелия» в должности бухгалтера не учтен в связи с тем, что печать, проставленная в трудовой книжке БТ-1 № 4269554 от 02.02.1979, не соответствует наименованию организации;
2) Период получения пособия по безработице ФИО3 с 25.04.2006 по 26.09.2006 в Шахтерском горцентре занятости не учтен в связи с отсутствием сведений в лицевом счете;
3) Период работы с 01.07.2009 по 16.09.2014 в Обособленном подразделении «Ремонтно - строительное управление» ГП «Шахтерскантрацит» учтен в страховой стаж только до 31.12.2013, после указанной даты в лицевом счете отсутствуют сведения об уплате страховых взносов;
4) Период работы с 04.09.2015 по 17.03.2017 в ОП Управление вспомогательного производства ГП «Шахтерскантрацит» в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов.
В апреле 2025 г. истец обращалась в ОСФР в целях включения в страховой стаж периодов работы с 01.01.2014 по 16.09.2014 и с 04.09.2015 по 17.03.2017 и осуществления перерасчета пенсии, которые ранее заявлялись при назначении страховой пенсии в 2018 году.
Однако, осуществление перерасчета только с 01.05.2025 не является законным и обоснованным, ФИО3 назначена страховая пенсия с 01.03.2018, факт осуществления трудовой деятельности не оспаривался, а невозможность предоставить необходимые документы обусловлена объективными причинами, в первую очередь началом боевых действий на территории Украины с 2014 года.
Также в ответе ОСФР от 03.02.2026 на запрос прокуратуры города Усть-Кута указано, что ФИО3 в апреле 2025 года было представлено решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 29.01.2025. В решении суд установил факт наличия трудовых отношений между ФИО3 и арендно-торговым предприятием «Камелия» в период с 09.04.1993 по 27.09.1994.
На основании представленного решения суда ОСФР произведен перерасчет назначенной страховой пенсии ФИО3 лишь с 01.01.2022 на основании части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), несмотря на тот факт, что указанный период также ранее заявлялся ФИО3 в 2018 году.
Согласно ответу Управления пенсионного фонда ДНР в г. Шахтерске от 16.01.2019 № 186/08 на запрос Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Кутском районе № от 13.12.2017, документы по личному составу арендно-торгового предприятия «Камелия» на хранение в архивный отдел администрации г. Шахтерска не поступали.
Аналогичное обращение самостоятельно подавала ФИО3 в целях истребования документов, подтверждающих стаж работы в арендно-торговом предприятии «Камелия» (ответ администрации г. Шахтерска от 14.01.2019).
Вместе с тем, вины ФИО3 в несоответствии печати наименованию организации не имеется, возможности установить ранее факт трудовых отношений также не имелось, пенсионным органом не учтено наличие затруднений в истребовании и предоставлении иных письменных доказательств с территории Украины.
Помимо прочего, по решению территориального органа Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № учтен период получения пособия по безработице с 25.04.2006 по 29.08.2006, перерасчет произведен только с 01.08.2019, при том, что документы, подтверждающие получение пособия поступили в адрес пенсионного органа в сентябре 2018 года на основании запроса поступили в адрес пенсионного органа в сентябре 2018 года на основании запроса № № от 13.12.2017.
Прокурор просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в страховой стаж ФИО3 (уроженки <адрес>, паспорт № №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 380-022) период получения пособия по безработице ФИО3 с 19.09.2006 по 25.09.2006 в Шахтерском горцентре занятости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области осуществить перерасчет страховой пенсии, назначенной с 01.03.2018 ФИО3 с учетом включенного периода получения пособия по безработице ФИО3 с 19.09.2006 по 25.09.2006 в Шахтерском горцентре занятости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области осуществить перерасчет страховой пенсии, назначенной с 01.03.2018 ФИО3 с учетом периодов работы с 01.01.2014 по 16.09.2014 в Обособленном подразделении «Ремонтно - строительное управление» ГП «Шахтерскантрацит», с 04.09.2015 по 17.03.2017 в ОП Управление вспомогательного производства ГП «Шахтерскантрацит», с 09.04.1993 по 27.09.1994 в арендно-торговом предприятии «Камелия» в должности бухгалтера, периода получения пособия по безработице ФИО3 с 25.04.2006 по 29.08.2006 в Шахтерском горцентре занятости, включенного периода получения пособия по безработице ФИО3 с 19.09.2006 по 25.09.2006 в Шахтерском горцентре занятости.
Помощник прокурора <адрес> ФИО6, ФИО3 в судебном заседании иск поддержали по основаниям, указанным в заявлении.
ФИО2 М.А., действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное возражение на иск, которым просила отказать в удовлетворении требований.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Л.Н., Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 01.03.2023, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Согласно п. 3 ст. 2 вышеуказанного закона, постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).
Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.
Согласно ст. 4 вышеуказанного закона, размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с 01.03.2023 по 29.02.2024 перерасчет размера пенсии осуществляется с 01.03.2023.
В случае представления пенсионером документов, поступления документов (сведений), подтверждающих обстоятельства, имевшие место до даты перерасчета размера пенсии, влекущие увеличение размера пенсии в связи с применением положений настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии осуществляется в порядке, аналогичном порядку перерасчета размера страховой пенсии, предусмотренному ч. 7.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Федеральным законом от 26.05.2021 № 153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в ст. ст. 22 и 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ внесены изменения.
В соответствии с ч. 7.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, располагает всеми необходимыми документами (сведениями) для подтверждения права на страховую пенсию, определенными перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), предусмотренным частью 6 статьи 21 настоящего Федерального закона, заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о назначении лицу страховой пенсии извещает данное лицо о назначении ему страховой пенсии. В случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете (ч. 7.2 ст. 22).
Согласно ст. 5 ФЗ от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Л.Н., Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Л.Н. с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30.09.2022 по 31.12.2022, а в организациях, которые до 01.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч.2 ст. 5 вышеуказанного Закона).
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в ч. й ст. 1 настоящего Федерального закона, определяется:
1) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 года по 10 мая 2014 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей;
2) за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 1 января 2002 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 1 января 2022 года, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО3 по заявлению от 07.12.2017, при наличии вида на жительства гражданина Украины, имеющего регистрацию на территории Российской Федерации в г. Усть-Куте с 30.11.2017 по 25.10.2022 установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.03.2018. Изначально пенсия ей была назначена пенсионным органом Донецкой Народной Республики.
Пенсия назначена с 01.03.2018 с учетом сроков выплаты пенсии по прежнему месту жительства на территории Донецкой Народной Республики (аттестат от 31.01.2018 № 606/03).
С 01.03.2018 г. в страховой стаж учтены следующие периоды:
с 24.08.1978 г. по 18.10.1979 г. = 01 г. 01 мес. 25 дн.
с 29.10.1979 г. по 30.08.1985 г. = 05 л. 10 мес. 02 дн.
с 04.10.1985 г. по 31.03.1992 г. = 06 л. 05 мес. 28 дн.
с 13.03.1995 г. по 12.01.2001 г. = 05 л. 10 мес. 00 дн.
с 15.01.2001 г. по 24.03.2006 г. = 05 л. 02 мес. 10 дн.
с 05.02.2007 г. по 10.04.2007 г. = 00 л. 02 мес. 06 дн.
с 08.10.2007 г. по 30.06.2009 г. = 01 г. 08 мес. 23 дн.
с 01.07.2009 г. по 31.12.2013 г. = 04 г. 06 мес. 01.дн.
Всего учтено страхового стажа - 31 год 11 месяцев 5 дней.
С 25.10.2018 ФИО3 является гражданкой Российской Федерации - паспорт гражданина РФ выдан 25.10.2018.
Для назначения страховой пенсии по старости и в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» ФИО3 представила трудовую книжку БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан ФИО3, не были зачтены в стаж периоды работы по трудовой книжке:
1. с 09.04.1993 по 27.09.1994 (1 г. 5 мес. 19 дн.) в арендно-торговом предприятии «Камелия» в должности бухгалтера не учтен, т.к. печать не соответствует наименованию организации;
2. с 25.04.2006 по 26.09.2006 период безработицы в «Шахтерском горцентре занятости». Данный период не подтвержден сведениями в ее лицевом счете;
3. с 01.07.2009 по 16.09.2014 в Обособленном подразделении «Ремонтно-строительное управление» ГП «Шахтерскантрацит», подтверждён записью в трудовой книжке. Учтён период только до 31.12.2013, т.к. после указанной даты на лицевой счёте застрахованного лица отсутствуют сведения об уплате страховых взносов;
4. с 04.09.2015 по 17.03.2017 (1 г. 6 мес. 14 дн.) в ОП Управление вспомогательного производства государственного предприятия ГП «Шахтерскантрацит», т.к. нет уплаты страховых взносов.
Таким образом, 03.04.2018 на заседании Комиссии по трудовой книжке, к зачету приняты периоды: с 15.01.2001 по 24.03.2006; с 05.02.2007 по 10.04.2007; с 08.10.2007 по 30.06.2009; с 01.07.2009 по 31.12.2013.
Не были приняты к зачету периоды по трудовой книжке:
- 11.08.1992-08.04.1993;
По заявлению истца от 16.07.2019 учтен период работы на шахте «Комсомолец Донбасса» ПО «Шахтерскуголь» с 11.08.1992 по 08.04.1993 = 00 л.07 мес. 28 дн. с учетом представленных справок о стаже и реорганизации от 20.04.2018 № 03-1396 и от 13.06.2019 № 40/2890.
- 09.04.1993 – 27.09.1994 (предмет спора).
В соответствии с решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики учтен в страховой стаж ФИО7. период работы в арендно-торговом предприятии «Камелия» с 09.04.1993 по 27.09.1994 = 01г. 05 мес.19 дн. (решение суда вступило в силу 13.03.2025.)
- 13.03.1995 – 12.01.2001;
- 25.04.2006 – 29.08.2006.
По решению Территориального органа ПФ от 06.08.2019 № (по заявлению от 16.07.2019) учтен период получения пособия по безработице с 25.04.2006 по 29.08.2006 = 00 л. 004 мес. 05 дн. с учетом справки от 10.04.2018 г. № 01-14/23.
Перерасчет пенсии произведен с 01.08.2019 (п.2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ).
- 01.01.2014 – 16.09.2014 и 04.09.2015 – 17.03.2017 (предмет спора).
Включены в страховой стаж периоды с 01.01.2014 по 16.09.2014, с 04.09.2015 по 17.03.2017.
Перерасчет страховой пенсии согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ произведен с 01.01.2022.
По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ с учетом справки от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающей постоянное проживание ФИО3 на территории Донецкой Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, справок о работе в обособленном подразделении «Ремонтно-строительное управление ГП «Шахтерскантацит» с 01.01.2014 по 16.09.2014 (00/08/16), в ОП «Управление вспомогательного производства ГП «Шахтерскантацит» с 04.09.2015 по 17.03.2017 (01/06/14) с 01.05.2025 произведен перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Судом также установлено, что согласно паспорту гражданина Украины ФИО3 постоянно проживала на территории ДНР по состоянию на 13.11.2014, в период с 13.11.2014 по 13.11.2017 истцу УФМС России по Краснодарскому краю было выдано разрешение на временное проживание в РФ. 25.10.2017 ФИО3 выдан вид на жительство, сроком по 25.10.2022.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, выданному ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, место жительства ФИО3 зарегистрировано по адресу: <адрес>4.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по безработице.
Согласно сведений, предоставленных Республиканским центром занятости Шахтерский городской центр занятости Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики начальнику Управления пенсионного фонда ДНР в г. Шахтерске от 24.03.2018, ФИО3 состояла на учете в Шахтерском городском центре занятости в качестве безработной в период с 04.04.2026 по 25.09.2006, снята с учета с 26.09.2006.
Поскольку включение в страховой стаж периода получения пособия по безработице прямо предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также учитывая уже включенный период учета в Шахтерском городском центре занятости в качестве безработной с 25.04.2006 по 29.08.2006, требование о включении в страховой стаж периода нахождения истца на учете в Шахтерском городском центре занятости в качестве безработной в период с 19.09.2006 по 25.09.2006 подлежат удовлетворению.
Разрешая требования об обязывании перерасчета страховой пенсии назначенной с 01.03.2018 ФИО3 с учетом периодов работы с 01.01.2014 по 16.09.2014 в Обособленном подразделении «Ремонтно - строительное управление» ГП «Шахтерскантрацит», с 04.09.2015 по 17.03.2017 в ОП Управление вспомогательного производства ГП «Шахтерскантрацит», с 09.04.1993 по 27.09.1994 в арендно-торговом предприятии «Камелия» в должности бухгалтера, периода получения пособия по безработице с 25.04.2006 по 29.08.2006 в Шахтерском горцентре занятости, включенного периода получения пособия по безработице ФИО3 с 19.09.2006 по 25.09.2006, суд исходит из следующего.
Поскольку указанные выше периоды работы истца уже зачтены ответчиком в страховой стаж ФИО3, спор касается даты перерасчета страховой пенсии, истец считает, что перерасчет ее пенсии должен быть произведен с 01.03.2018, то есть с момента назначения, так как на тот момент у ответчика имелись документы, подтверждающие ее работу в эти периоды, более того, эти периоды уже были включены при первичном назначении ей пенсии.
Как следует из объяснений истца в суде, на момент обращения к ответчику она уже являлась получателем пенсии, назначенной еще на Украине и при первичном назначении пенсии спорные периоды были включены в стаж, дающий право на назначении пенсии. Между тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что спорные периоды работы истца не были учтены ответчиком при назначении пенсии по формальным основаниям, несмотря на представленные истцом соответствующие справки, подтверждающие ее работу, при этом невозможность предоставить необходимые документы обусловлена объективными причинами, в первую очередь началом боевых действий на территории Украины с 2014 года.
Поскольку, законодатель предопределил обязанность государства обеспечивать надлежащую защиту прав и законных интересов граждан-пенсионеров как экономически более слабой стороны в пенсионном правоотношении, требование ФИО3 о перерасчете пенсии с 01.03.2018 также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 3808096980, ОГРН 1033801046003) включить в страховой стаж ФИО3 (уроженки <адрес>, паспорт № №, выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 380-022) период получения пособия по безработице с 19.09.2006 по 25.09.2006 в Шахтерском горцентре занятости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> осуществить перерасчет страховой пенсии, назначенной с 01.03.2018 ФИО3 с учетом включенного периода получения пособия по безработице с 19.09.2006 по 25.09.2006 в Шахтерском горцентре занятости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области осуществить перерасчет страховой пенсии, назначенной с 01.03.2018 ФИО3 с учетом периодов работы с 01.01.2014 по 16.09.2014 в Обособленном подразделении «Ремонтно - строительное управление» ГП «Шахтерскантрацит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОП Управление вспомогательного производства ГП «Шахтерскантрацит», с 09.04.1993 по 27.09.1994 в арендно-торговом предприятии «Камелия» в должности бухгалтера, периода получения пособия по безработице ФИО3 с 25.04.2006 по 29.08.2006 в Шахтерском горцентре занятости, включенного периода получения пособия по безработице ФИО3 с 19.09.2006 по 25.09.2006 в Шахтерском горцентре занятости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.Р. Морозова
Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2026 г.