РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года п. Чернышевск
Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Силяевой И.Л., при секретаре судебного заседания Чернышевой Д.С., с участием представителя административного истца Шульгиной Н.Б., действующей на основании доверенности № 06-29/20605 от 19.12.2025 г., представителя административного ответчика А.И.Н. действующего на основании доверенности №, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Читинской таможни к Д.Е.Г. о взыскании обязательных платежей, санкций, установил:
Читинская таможня обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее. 12 февраля 2024 года из КНР на территорию Евразийского экономического союза, в Российскую Федерацию прибыло транспортное средство «TOYOTA» модели COROLLA/FIELDER, дата изготовления 15.05.2011, идентификационный №, с рабочим объемом двигателя 1496 см. куб (далее - транспортное средство), задекларированное по декларации на товары (ПТД) №
16 февраля 2024 года транспортное средство выпущено в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.
Согласно таможенному приходному ордеру (ТПО) № Д.Е.Г. уплачен утилизационный сбор в отношении транспортного средства в размере 5200,00 руб., из расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства категории Ml, по ставкам, предусмотренным для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.
Постановлением № 1291 в редакции, действовавшей на дату ввоза транспортного средства, в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло не более 3 лет, с рабочим объемом двигателя свыше 1 000 куб. см, но не более 2 000 куб. см, ввозимых физическими лицами для личного пользования, установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора 0,26.
Согласно ТПО № утилизационный сбор исчислен и уплачен в размере 5200 рублей.
Согласно информации Даурской транспортной прокуратуры от 02.07.2025 установлено, что физическими лицами на Забайкальский таможенный пост Читинской таможни представлены расчеты сумм утилизационного сбора с применением коэффициента для транспортных средств, ввезенных для личного пользования, при этом автомобили отчуждены указанными лицами в собственность других лиц до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенных приходных ордеров.
Согласно информации УМВД России по городу Чите от 30.08.2025 № 9р/2824 транспортное средство до истечения года со дня оформления ТПО отчуждено в собственность иного лица. Так, 06.03.2024 транспортное средство зарегистрировано в подразделении ГИБДД МВД России на имя гражданина Д.А.Е..
В рамках проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств установлен факт неуплаты утилизационного сбора.
По результатам проведенных Читинской таможней проверочных мероприятий и анализа баз данных установлено, что Д.Е.Г. не соблюдены условия ввоза транспортного средства, позволяющие определить цель ввоза как для личного пользования, соответственно сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате за ввезенное транспортное средство подлежит перерасчету и корректировке. Д.Е.Г. не соблюдено одно из условий отнесения транспортного средства к транспортным средствам для личного пользования, а именно - транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера не зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
По результатам проверочных мероприятий установлено, что Д.Е.Г. не совершил в отношении транспортного средства регистрационные действия. В установленный 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства с заявлением в регистрационное подразделение Д.Е.Г. не обращался. В связи с чем у Д.Е.Г. возникла обязанность уплатить утилизационный сбор в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml с применением коэффициента 26,44.
Оснований для применения коэффициента расчёта суммы утилизационного сбора в размере 0,26 не имеется, транспортное средство ввезено физическим лицом не для личного пользования.
Сумма утилизационного сбора, подлежащего уплате за везенное транспортное средство, за минусом частичной уплаты при декларировании, составляет: (20 000 рублей * 26,44) - 5 200 рублей = 523 600 руб.
Уведомление об уплате утилизационного сбора направлено письмом Читинской таможни от 17.09.2025 № 20-12/14795 (вручено 08.10.2025, согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений). Срок добровольной уплаты утилизационного сбора истёк, утилизационный сбор не уплачен.
В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате утилизационного сбора в полном объеме просит с учетом уточнений суммы пени на дату судебного заседания взыскать с Д.Е.Г. 774893,1 руб., в том числе: 523600 руб. – сумма неуплаченного утилизационного сбора, 251293,10 руб. – сумма пени за неуплату утилизационного сбора.
В судебном заседании представитель административного истца Ш.Н.Б., участвующая в судебном заседании по средством видеоконференц-связи, административный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить с учетом уточнений. Дополнительно пояснила, что Д.Е.Г. ввезен только один автомобиль. Оснований полагать, что автомобиль используется для личных нужд семьи Д.Е.Г. таможней не установлено.
Административный ответчик Д.Е.Г., будучи надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие с участием представителя.
Представитель административного ответчика А.И.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, в удовлетворении административного иска просил отказать. Пояснил, что приобретенный Д.Е.Г. автомобиль «TOYOTA FIELDER» был приобретен Д.А.Е. для семейных нужд. Был подарен сыну, т.е. близкому родственнику, члену семьи, который проживает совместно с ответчиком по адресу: <адрес>. Между отцом и сыном действительно был подписан договор купли-продажи транспортного средства, однако не указан факт расчета, указана не рыночная цена автомобиля, фактически это был договор дарения. Понятие «семейные отношения», как правило, исключает коммерческий интерес среди родственников.
Суд в соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных, но неявившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право таможенных органов (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
В соответствии с п.1 ст.24.1Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Согласно п.4 ст.24.1 данного закона порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
В силу п.5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 ( в редакции Постановления Правительства РФ от 13 февраля 2024 г. N 152) (далее – Правила) утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее – Перечень).
В разделе I Перечня предусмотрены транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории M1.
Согласно примечаниям 3, 5 к Перечню, размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств равна 20 000 рублей. Базовая ставка представляет собой составляющий элемент утилизационного сбора, на ее основе определяется размер утилизационного сбора.
В силу пункта 15(1) Постановления № 1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пунктом 11(2) Правил установлено, что пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
В соответствии с п. 14 ст. 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.
В соответствии с п.4 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Абзацем 10 пункта 11(2) Правил предусмотрено, что для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», действующие на день регистрации таможенной декларации в отношении колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему.
Согласно сноске 6 к Перечню, действовавшей на дату регистрации таможенной декларации - февраль 2024 г., для целей раздела I настоящего перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия:
- транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенном в приложении №1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования;
- транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора;
- таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.
Установлено, что в феврале 2024 года на территорию Евразийского экономического союза, в Российскую Федерацию прибыло транспортное средство «TOYOTA» модели COROLLA/FIELDER, дата изготовления: 15.09.2011, идентификационный №, с рабочим объемом двигателя 1496 см. куб., задекларированное по пассажирской таможенной декларации № (л.д.8-9,13).
Транспортное средство выпущено в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления.
Согласно таможенному приходному ордеру утилизационный сбор исчислен Д.Е.Г. в размере 5200 рублей (л.д.11).
Согласно информации УМВД России по г. Чите 9Р/2824 от 30.08.2025 г. транспортное средство до истечения года со дня оформления ТПО не зарегистрировано в подразделениях ГИБДД МВД России на имя Д.Е.Г. (л.д.18-29).
Как следует из справки ГИБДД ОМВД России по Чернышевскому району транспортное средство TOYOTA СOROLLA/FIELDER, идентификационный номер №, государственный номерной знак №, зарегистрирован на Д.А.Е., дата рождения, на основании договора купли-продажи от 06.03.2024 г. (л.д.84).
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи между Д.Е.Г. и Д.А.Е. транспортного средства автомобиля «TOYOTA» модели COROLLA/FIELDER, дата изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный №, с указанием оценки по обоюдному согласию в размере 50000 рублей (л.д.85).
Из докладной записки таможенного органа следует, что Д.Е.Г. на территорию РФ ввезено автомототранспортное средство «TOYOTA» модели COROLLA/FIELDER, идентификационный №, с рабочим объемом двигателя 1496 см. куб., уплачен утилизационный сбор в размере 5200 руб. Д.Е.Г. не соблюдено условие отнесения привезенного транспортного средства к транспортным средствам для личного пользования, автомобиль в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера не зарегистрирован на плательщика утилизационного сбора. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство зарегистрировано в подразделении ГИБДД на имя Д.А.Е.. В связи с чем, в отношении транспортного средства, ввезенного Д.Е.Г., установлена неполная уплата суммы утилизационного сбора в размере 523 600 руб., пеней 184429, 38 руб. (л.д.30-31).
Уведомление Читинской таможней об уплате утилизационного сбора направлено в адрес Д.Е.Г. письмом от 17.09.2025 № 20-12/14795.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления уведомление ответчиком Д.Е.Г. получено 08.10.2025 г. (л.д.36).
В связи с неуплатой Д.Е.Г. утилизационного сбора таможенным органом начислены пени за период с 07.03.2024 по 13.05.2025 (дата рассмотрения) в размере 251293,10 руб.
14.01.2026 Читинская таможня обратилась к мировому судье судебного участка № 17 Чернышевского судебного района Забайкальского края с заявлением о вынесении судебного приказа, который вынесен 23.01.2026 (дело №) и отменен определением от 09.02.2026 г. в связи с поступлением возражений от должника.
Сроки обращения административным истцом не нарушены. Взысканий по судебному приказу не производилось (л.д.76).
Положениями части 4 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации (1); характера и количества товаров (2); частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес (3).
Из содержания пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которым таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Вопрос принятия решения об отнесении либо неотнесении товаров, в том числе транспортных средств, к товарам для личного пользования, на основании критериев, приведенных в подпункте 50 пункта 1 статьи 2, пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, относится к компетенции таможенного органа.
Также суд учитывает позицию, сформулированную в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», согласно которой, учитывая потребительские свойства, традиционную практику применения и использования транспортных средств, нормой, в пределах которой транспортное средство может считаться ввезенным для личного пользования, является 1 единица транспортного средства 1 раз в 4 календарных года, поскольку положениями статьи 226 ТК ЕАЭС указанная комиссия наделена полномочиями определять стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования.
Также в судебном заседании установлено и подтверждено показаниями представителя административного истца, что Д.Е.Г. на территорию Российской Федерации ввезено только одно спорное транспортное средство; предпринимательскую деятельность, связанную с реализацией либо иным коммерческим использованием (прокат, такси) транспортных средств, он не осуществляет.
Доказательств в подтверждение осуществления Д.Е.Г. деятельности по регулярному ввозу на территорию Российской Федерации транспортных средств и их систематической продаже таможенным органом не представлено.
При рассмотрении дела Д.Е.Г. пояснял, что спорный автомобиль им был приобретен для семейных нужд, для использования сыном и был им фактически подарен сыну на день его рождения ДД.ММ.ГГГГ Спорным автомобилем пользуется также сам административный ответчик. Договор купли-продажи был оформлен, поскольку иных способов оформления автомобиля на сына, он не знал. При оформлении договора купли-продажи денежных средств от сына он не получал. В Российскую Федерацию иных автомобилей он не ввозил, предпринимательской деятельностью с использованием спорного автомобиля не занимался.
Как следует из материалов дела Д.Е.Г. является отцом Д.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Д.Е.Г. и Д.А.Е. зарегистрированы по адресу <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Д.Е.Г. и Д.А.Е. являются членами одной семьи. Фактически спорное транспортное средство находится в пользовании семьи Д., в том числе и административного истца, о чем свидетельствует показания административного ответчика, о пользовании им машиной, протоколы об административном правонарушении, из которых следует, что Д.Е.Г. нарушил Правила дорожного движения, управляя спорным автомобилем.
При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд, решил:
В удовлетворении административные исковых требований Читинской таможни к Д.Е.Г. о взыскании обязательных платежей, санкций, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу судья И.Л. Силяева
Решение в окончательной форме принято 27 мая 2026 года.