РЕШЕНИЕ
18 декабря 2025 года г. Новокузнецк
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ...3, рассмотрев жалобу защитника Гозиева А.М – адвоката Холкиной А.Е. на постановление врио заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку И.Г.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ... в отношении Гозиева Акбаршо Махмадалиевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку ...5 от ... Гозиев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.
На указанное постановление защитником Гозиева А.М. – Холкиной А.Е. подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить в части административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалобу мотивирует тем, что в обжалуемом постановлении указаны недостоверные сведения, основанные на предположениях и не проверенные в соответствии с законом, так, врио заместителя начальника — начальника отдела иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку при вынесении решения о выдворении Гозиева А.М. за пределы РФ, не принял во внимание тот факт, что Гозиев А.М. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России ...1, ... года рождения, которая постоянно проживает на территории РФ.
В случае выдворения Гозиева А.М. семья останется без средств существования, иных родственников, постоянно проживающих в РФ, у него не имеется.
Исходя из вышеизложенного следует, что при рассмотрению дела был применен формальный подход, решение о выдворении Гозиева Акбаршо Махмадалиевича основывается лишь на факте отсутствия у ...6 регистрации. При этом, не рассматривая другие аспекты дела.
Гозиев А.М. и его защитник в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1-3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием привлечения Гозиева А.М. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ... в 11-30 по адресу ..., каб. 7, в отделе по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку был выявлен и установлен ... ... Гозиев Акбаршо Махмадалиевич, ... г.р. въехавший в РФ .... Установлено, что ранее Гозиев AM. прибыл в РФ ... и находился на территории РФ до .... В календарном 2025 году временно пребывал на территории РФ с ... до ... - 307 дней. В настоящее время, с момента въезда ... находится в РФ еще 29 дней. Таким образом, суммарно, в календарном 2025 году Гозиев AM. временно пребывает на территории РФ 336 дней и превышает разрешенный срок пребывания. С заявлением о выдаче патента, РВП, ВНЖ, продлении срока пребывания, в предыдущий период пребывания не обращался. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года. Согласно п. 2. ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. В настоящее время Гозиев A.M., находясь в РФ по истечении разрешенного срока пребывания, уклоняется от выезда из РФ и согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" находится в РФ незаконно, что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.
Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К материалам дела об административном правонарушении приложены:
- протокол об административном правонарушении ... от ... в отношении Гозиева А.М.;
- объяснение Гозиева А.М. от ..., из которого следует, что он приехал в РФ ... с целью визита «Работа». ... приехал в Новокузнецк. Проживал в квартире тестя ...7, расположенной по адресу: .... По данному адресу М.Д.И. ему сделал регистрацию. В квартире он проживал со своей женой ...1 до конца января 2025 года. В начале февраля 2025 г. он с женой и остальными родственниками переехали в ..., где стали проживать совместно с женой по адресу: ..., ..., ..., который принадлежит его дяде А.А.И.. По данному адресу его дядя сделал ему регистрацию до ноября 2025 года. В Новгородской области не сделал продление срока пребывания в РФ, так как не знал, что нужно это делать, думал, что регистрации достаточно. ... его оштрафовали в Новгородской области по ч. 1.1 ст. 18.18 КоАП РФ и по ч. я ст. 18.8 КоАП РФ. Он не понял, что ему нужно покинуть территорию РФ. Патент в Новгородской области не оформлял, хотел это сделать позже. Штрафы, полученные в Новгородской области, оплатил ... перед тем, как пересекал границу, так как думал, что не пустят обратно;
- копия паспорта Гозиева А.М., сведения из базы данных СПО «Мигрант-1» и АС ЦБДУИГ на Гозиева А.М.;
- рапорт ОИК ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку Д.И.В. о выявлении гражданина Гозиева А.М.;
- расписки о разъяснении Гозиеву А.М. прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- постановление и определение от ... о помещении Гозиева А.М. в Центр временного содержания иностранных граждан от ..., согласно которому Гозиева А.М. на срок не более 48 часов и о продлении срока содержания соответственно;
- постановление от ... по делу об административном правонарушении в отношении Гозиева А.М. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, которым Гозиев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа;
- постановление от ... по делу об административном правонарушении в отношении Гозиева А.М. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которым Гозиев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа;
- копия свидетельства о заключении брака Гозиева А.М. с М.Г.Д..
Судом установлено, что при вынесении постановления врио заместителем начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по ... полно и всесторонне исследованы представленные доказательства. Всем доказательствам дана оценка, нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем врио заместителем начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по ... на основании имеющихся доказательств законно и обоснованно вынес постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Гозиев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия Гозиева А.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку им не выполнены требования, предъявляемые положениями Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, что не оспаривается Гозиевым А.М. и его защитником.
Так, Гозиев А.М., будучи осведомленным о том, что срок его пребывания на территории Российской Федерации истекает, каких-либо мер не предпринял, добровольно территорию Российской Федерации не покинул, в органы миграционной службы с каким-либо заявлением не обращался. Иного материалы дела не содержат и заявителем не представлено.
В свою очередь, Гозиев А.М., как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий выдворения за пределы Российской Федерации, а также не знать об установленных правилах въезда на территорию Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Гозиеву А.М. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
То обстоятельство, что на территории Российской Федерации у Гозиева А.М. проживает его супруга ...1, которая является гражданкой Российской Федерации, не освобождает его, как гражданина иностранного государства, от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Гозиеву А.М. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), подлежит отклонению.
При этом, какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и сохранение связей между родственниками при выдворении в виде посещения и совместного проживания возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности Гозиева А.М..
Принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, грубо игнорируемому Гозиевым А.М., оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания не усматривается.
Кроме того, судом также учитывается, что, проживая в Российской Федерации, Гозиев А.М. на территории данного государства трудовую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации не осуществляет, налоги не уплачивает, недвижимого имущества в собственности не имеет.
Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы защитника Гозиева А.М. и расценивает их как способ защиты.
Административное наказание врио заместителем начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ действующей редакции на момент совершения административного правонарушения, с учетом всех необходимых обстоятельств, в том числе отягчающих административную ответственность – повторное совершение однородного административного правонарушения.
Постановление о привлечении Гозиева А.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Вместе с тем, обжалованное постановление подлежит изменению, из текста постановления следует исключить указание на длительное незаконное пребывание Гозиева А.М. на территории Российской Федерации в течение 2025 года, которое отнесено должностным лицом к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, что противоречит ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, определяющей их исчерпывающий перечень, что не влияет на вид и размер назначенного Гозиеву А.М. наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку ...5 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, от ... в отношении Гозиева Акбаршо Махмадалиевича изменить, исключить из текста постановления указание на длительное незаконное пребывание Гозиева А.М. на территории Российской Федерации в течение 2025 года, которое отнесено должностным лицом к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность. В остальной части постановление - оставить без изменения, жалобу защитника НГозиева А.М. – Холкиной А.Е. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Т.Н. Чмыхова