РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 г. г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Матус Н.И., Матус В.Л., Матус Е.В. к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия об обязании включить в список граждан на получение социальной выплаты, заключить договор о предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Матус Н.И., Матус В.Л., Матус Е.В. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, в котором просят обязать Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» включить Матус Н.И., Матус В.Л., Матус Е.В. в Список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов. Обязать Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Истец Матус В.Л. исковые требования поддержал, суду пояснил, что проживал и проживает по адресу: <адрес>, с 2010 года, зарегистрирован по адресу, является собственником. Другого жилья у него не имеется.
Истец Матус Н.И. исковые требования поддержала, суду пояснила, что проживала и проживает по адресу: <адрес> с 2012 года, зарегистрирована с 24.02.2024, стала собственником в начале 2024 года. Другого жилья у нее не имеется.
Истец Матус Е.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что проживал и проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу, является собственником. Квартира по улице Ленина продана в 2022 году. Имеется ? доля в квартире по ул. Октябрьская.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» по доверенности Боровицкая Н.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что истцам было отказано во включении в список на получение социальной выплаты, поскольку у Матус Е.В. имелась в собственности квартира, которую он продал. Тем самым истец Матус Е.В. ухудшил свои жилищные условия. Также было отказано в связи с тем, что Матус Н.И. была зарегистрирована и стала собственником жилого помещения после 01.12.2023, решением суда от 05.11.2025 установлен факт ее проживания. В связи с чем, права на выплату не имеют. У Матус Е.В. имеется ? доли, однако площадь этой доли равна 12 м2. Поскольку участвует семья в составе 3 человек, то эти 12 м2 надлежит разделить на 3. Данное обстоятельство не является основанием для отказа, т.к. семья не считается не обеспеченной жильем.
Представители ответчиков Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебном заседании отсутствовали, будучи надлежащим образом уведомленными о рассмотрении дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие энергетики».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1895 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики». В частности, названная государственная программа дополнена Приложением №41-Правилами предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода Шахты «Гусиноозерская» (далее Правила).
Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская», в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».
Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету муниципального образования - городского поселения «Город Гусиноозерск» по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться, соответствующих критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.
В силу п. 2 указанных Правил, право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные не позднее 1 декабря 2023 г. по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях или владеющие ими на праве собственности, при условии, что такие граждане: а) не являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; б) являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений Государственной программы Российской Федерации постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2025 №223 в Государственную программу Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» также внесены изменения, утверждено Приложение № 18 «Порядок предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».
Согласно пунктам 5 и 6 Порядка и условий предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская» - Приложения №1 к Порядку предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская», орган местного самоуправления муниципального образования - городского поселения «Город Гусиноозерск» (далее - орган местного самоуправления) уведомляет подлежащих переселению граждан о необходимости подачи в срок до 1 мая 2025 года заявления по форме согласно приложению к настоящим Порядку и условиям (далее - заявление) с приложением следующих документов: а) документов, удостоверяющих личность гражданина (получателя социальной выплаты); б) справки о составе семьи, с указанием даты и местом регистрации; в) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления; г) справки о ветхости дома (при наличии); д) обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином (получателем социальной выплаты) принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения и земельного участка, на котором расположено подлежащее жилое помещение (в случае, если земельный участок находится в собственности гражданина), в муниципальную собственность в срок не более 6 месяцев со дня возникновения права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, оформленного согласно приложению к заявлению; е) документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина (в случае представления заявления и документов представителем гражданина); ж) документов, удостоверяющих факт регистрации не позднее 1 декабря 2023 года по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях гражданина (получателя социальной выплаты) и (или) членов его семьи на дату подачи заявления: отметка в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации постоянного места жительства в жилом помещении, или свидетельство о регистрации постоянного места жительства, выданное уполномоченными органами (для лиц до 14 лет); з) для собственников подлежащих сносу жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) - правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на дату не позднее 1 декабря 2023 года гражданина и членов его семьи (при наличии у членов семьи права собственности) на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН; и) кадастрового паспорта и (или) иного документа технического учета, подтверждающего размер площади подлежащего сносу жилого помещения, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН.
Формирование и утверждение списка подлежащих переселению граждан осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не позднее 1 июня 2025 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Матус Н.И., Матус В.Л., Матус Е.В. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно решению № 5 Администрации МО «Город Гусиноозерск» от 30.01.2024, изменен адрес жилого дома с адреса: <адрес>
Из копии паспортов истцов, справки от 30.07.2025, следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Матус Е.В. – со 02.08.2012, Матус В.Л.- с 13.02.2024 (ранее был зарегистрирован с 24.07.2023), Матус Н.И. - с 13.02.2024.
Согласно акту установления факта проживания Администрации МО «Город Гусиноозерск» от 18.05.2026, Матус Н.И., Матус В.Л., Матус Е.В. проживают по адресу: <адрес>, на постоянной основе.
Решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от 05.11.2025 установлен факт проживания Матус Нины Ивановны, 25.05.1959 года рождения, по адресу: <адрес>, с 2012 года до 05 ноября 2025 года.
Согласно заключению комплексной горно-геолого-технической и строительно-технической экспертизы № № от 01.12.2023 в границах зон с условными номерами 12-1, 12-2, 12-3, 12-4, 13-1, 13-2, 13-3, 13-4, 13-5, 13-6, 13-7, 14-1, 14-2, 14-3, 14-4, 14-5, 14-6, 15-II-1, 15-II-2, 15-II-3, 17-1, 17-2, 18-II-1, являющихся опасными зонами по выходу провалов над очистными выработки пластов 12, 13, 14, 15-II, 17, 18-II ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская», расположены 44 здания (жилых дома с находящимися в них жилыми помещениями) по адресам, в том числе: <адрес>
Пребывание (нахождение) человека в указанных 44 жилых домах представляет опасность для жизни и здоровья человека, в связи с наличием угрозы выхода на земную поверхность под указанными жилыми домами провалов от находящихся в массиве горных пород очистных горных выработок ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская» и последующего повреждения, утраты несущей способности дома (домов), его (их) обрушения с находящимися в них людьми.
Оценивая доводы истцов о незаконности отказа Администрации МО «Город Гусиноозерск» во включении их в список граждан, подлежащих переселению, суд приходит к следующему.
Из выписки из Протокола по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта «Гусинооозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, ввиду расположения на условно-опасной зоне по выходу провалов, № 5 от 27.10.2025, следует, что заявителям отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению, поскольку у Матус Е.В. имелось недвижимое имущество, право собственности на которое прекращено 18.11.2022. Матус Н.И зарегистрирована и стала собственником жилого помещения после 01.12.2023.
Указанный отказ послужил основанием для обращения с иском в суд. По тем же доводам ответчик не согласен с заявленными истцами требованиями в рамках настоящего спора.
Суд не может согласиться с обоснованностью отказа, исходя из следующего.
Статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую в обоснование отказа ссылается ответчик, предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вышеприведенными положениями Порядка и условий предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская» предусмотрена обязанность граждан при предоставлении заявления на включение в список выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.
Из материалов дела следует, что у Матус Е.В. на праве собственности имелась квартира по адресу: <адрес> кв.м. Прекращение права собственности Матус Е.В. на данное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН 18.11.2022, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН.
Тем самым в течение 5 лет со дня подачи заявления о включении в список Матус Е.В. являлся собственником иного жилого помещения и совершил действия по его отчуждению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливая ограничение в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если ими совершены умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, подлежит применению в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 2972-О, от 26 апреля 2021 г. N 749-О, от 27 октября 2022 г. N 2803-О, от 26 сентября 2024 г. N 2444-О и др.).
Доказательств намеренного ухудшения истцами своих жилищных условий ответчиком во исполнение обязанности по доказыванию, предусмотренной статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Сами по себе действия Матус Е.В. по отчуждению недвижимости до внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, по мнению суда, не могут расцениваться как злоупотребление правом с целью получения социальной выплаты, не свидетельствуют о недобросовестности истцов (искусственного ухудшения жилищных условий), поскольку непригодность жилого помещения по СНТ «Лето», д. 576, г.Гусиноозерск для проживания была установлена лишь заключением экспертизы 01.12.2023, а изменения в нормативно-правовые акты, касающиеся права граждан, чьи жилые дома признаны опасными для проживания, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета впервые введены лишь 25.12.2024.
Наличие у Матус Е.В. на праве собственности 1/4 доли жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 48,9 кв.м., также не свидетельствует об обеспеченности истца и членов его семьи иным жилым помещением, поскольку приходящаяся на члена семьи доля – 4,06 кв.м., менее учетной нормы 11,0 кв.м., установленной в г.Гусиноозерск (решение 31 сессии Совета депутатов МО ГП «Город Гусиноозерск»).
Учитывая, что Матус Е.В., Матус В.Л., являлись собственниками жилого помещения по состоянию на 01.12.2023 и являются таковыми, а Матус Н.И. является членом семьи собственника жилого помещения, указанные лица фактически проживали в жилом помещении на 01.12.2023 и продолжают проживать, они подлежат включению в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, требования о возложении на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» соответствующей обязанности подлежит удовлетворению.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов об обязании администрации МО «Город Гусиноозерск» заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты.
Согласно Порядку и условиям предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская», введенным в Государственную программу Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 № 424, постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2025 №223, данный Порядок определяет цели и условия предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального района «Селенгинский район» Республики Бурятия» на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская», в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №321 (приложение N 41 к Государственной программе) (далее, соответственно - субсидии, местный бюджет, муниципальное образование, мероприятия по переселению) (пункт 1).
Субсидии предоставляются муниципальному образованию в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из местного бюджета бюджету муниципального образования - городского поселения «Город Гусиноозерск» по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться (пункт 2)
В соответствии с Порядком и Условиями предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская» (Приложение N 1 к Порядку предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская») формирование и утверждение списка подлежащих переселению граждан осуществляется органом местного самоуправления не позднее 1 июня 2025 года (пункт 6). Далее утвержденный список направляется органом местного самоуправления в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (пункт 7). Министерство обеспечивает направление списка в Министерство энергетики Российской Федерации (пункт 8). По получению решения Министерства энергетики Российской Федерации о возможности (невозможности) предоставления социальной выплаты, орган местного самоуправления уведомляет в течение 15 рабочих дней гражданина о принятом решении способом, указанном в заявлении: - о дате, времени и месте заключения договора о предоставлении социальной выплаты согласно пункту 14 настоящих Порядка и условий; - об отказе в предоставлении социальной выплаты с указанием причин отказа (пункт 9).
Тем самым заключению договора о предоставлении социальной выплаты предшествует определенная, последовательная процедура, направленная на выделение субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального района «Селенгинский район», субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из местного бюджета бюджету муниципального образования - городского поселения «Город Гусиноозерск».
Учитывая необходимость соблюдения указанной процедуры согласования, заявление требований о понуждении ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» к заключению договора о предоставлении социальной выплаты, по мнению суда, является преждевременным.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Матус Нины Ивановны, Матус Валерия Леонидовича, Матус Евгения Валерьевича удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО «Город Гусиноозерск» включить Матус Нину Ивановну, Матус Валерия Леонидовича, Матус Евгения Валерьевича в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия.
Судья А.А. Еремеева
Мотивированное решение принято 21 мая 2026 года.