РЕШЕНИЕ
28 мая 2026 года г. Новокузнецк
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., рассмотрев жалобу Весельева Игоря Михайловича на постановление заместителя начальника – начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку Мотыревой С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, от 13.05.2026 в отношении Весельева Игоря Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника – начальника ОИК ОВМ УМВД России по ... ...9 Весельев И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ...-Кузбассу.
На указанное постановление Весельевым И.М. подана жалоба, в которой он просит указанное постановление изменить, исключить указание на назначение ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением его в ....
Жалобу мотивирует тем, что считает постановление необоснованным ввиду несоответствия выводов должностного лица, изложенным в постановлении, фактическим обстоятельствам дела. Кроме того, применение к Весельеву И.М. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является неоправданно суровым и нарушает право на уважение семейной жизни, а также на уважение его «частной жизни». Весельев Игорь Михайлович родился в ...
... был оформлен вид на жительство. В 2011 г. умерла его мама, и Весельев И.М. в порядке наследования оформил право собственности на земельный участок и жилой дом, в котором проживал до момента его помещения в Центр временного содержания. В настоящее время ...1 является ... не работает. В 2021 году Весельву И.М. была проведена операция на .... Ввиду своего болезненного состояния он не смог вовремя оформить необходимые для продления ВНЖ или получения гражданства документы. Единственными его близкими родственниками являются его ... и её семья, проживающие на территории РФ и являющиеся гражданами РФ. Они оказывают Весельеву И.М. всестороннюю помощь и заботятся о нём. Таким образом, Весельев И.М. имеет тесную связь с Россией, на территории РФ он постоянно проживает более 10 лет. Узбекским языком он не владеет, в Республике Узбекистан у него нет ни родственников, ни даже знакомых, а его выдворение неминуемо приведет к самым негативным для него последствиям, с учетом его состояния здоровья.
Весельев И.М. в судебном заседании посредством ... пояснил, что ранее ему была установлена инвалидность до 2024 года, в связи с чем он получал пенсию. Однако после 2024 года он не проходил переосвидетельствование, поскольку его состояние здоровья ухудшилось. .... оказывает ему финансовую помощь, за счет чего он покупает продукты и .... В Узбекистане у него никого и ничего нет, ему некуда ехать и негде получать медицинскую помощь, в связи с чем просит не выдворять его, готов взамен принудительного выдворения оплатить штраф.
Выслушав Весельева И.М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1-3 ст. 5 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ... N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием привлечения Весельева И.М. к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что ... в 14:00 по адресу ... выявлен и установлен гражданин ... Весельев Игорь Михайлович ... который допускает нарушение режима пребывания выражающееся в уклонении от выезда пределы РФ по окончании законного срока пребывания. Весельев И.М. имел вид жительство ..., выданный ... ... ГУ МВД ..., действительный до ... С ... Весельев И.М. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию срока проживания в РФ и согласно ст. 25 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" находится в РФ незаконно с ....
Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К материалам дела об административном правонарушении приложены:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Довод жалобы о том, что Весельев И.М. не работает, имеет инвалидность и ввиду болезненного состояния он не смог оформить необходимые для продления ВНЖ или получения гражданства документы, суд находит несостоятельным поскольку Весельеву И.М. была установлена ..., несмотря на ..., Весельев И.М. оформил вид на жительство, и до 2024 года проживал на территории РФ легально, однако с 2024 года находится на территории РФ без разрешительных документов, без каких-либо объективных и уважительных на то причин.
Вопреки доводам жалобы наличие близких родственников – граждан РФ, а также собственности на территории РФ не освобождает Весельева И.М. от соблюдения миграционного законодательства иностранным гражданином на территории РФ. Кроме того, как следует из объяснения Весельева И.М., имеющегося в материалах дела, ..., что не свидетельствует о прочных социальных связях.
Между тем, суд находит обоснованным довод защитника в части того, что при назначении наказания должностным лицом не учтено состояние здоровья Весельева И.М., так как он является ..., ..., однако наличие ... у Весельева И.М. не является уважительной причиной для нахождения на территории РФ незаконно длительный период времени. Кроме того, как следует из объяснения самого Весельева И.М., ...
Судом также учитывается, что Весельев И.М., в момент действия Указа Президента Российской Федерации №1126 от 30.12.2024 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки», позволяющего легализовать свое пребывание на территории РФ, не воспользовался этой возможностью и продолжил жить на территории РФ незаконно.
Суд считает, что, учитывая состояние здоровья Весельева И.М. и наличие ..., позволяет сделать вывод о том, что заместитель начальника - начальник ОИК ОВМ УМВД России по ... ...9 на основании имеющихся доказательств законно и обоснованно вынесла постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому Весельев И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет считать вину Весельева И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, доказанной.
Заместителем начальника - начальником ОИК ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку Мотыревой С.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Весельева И.М. в полном объеме выполнены положения ст. 24.1 КоАП РФ.
Каких-либо иных существенных нарушений, являющихся основанием для освобождения Весельева И.М. от административной ответственности за содеянное, и прекращения производства по делу судом не установлено.
Постановление о привлечении Весельева И.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Между тем, суд полагает заслуживающим внимания довод жалобы относительно строгости назначенного наказания в связи со следующим.
Положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляют возможность улучшить правовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем с ... Федеральным законом от ... N 649-ФЗ введена в действие часть 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой с учетом данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и при наличии оснований полагать, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Из материалов дела следует, что Весельев И.М. на территории Российской Федерации проживает более 10 лет, неоднократно получал разрешение на временное пребывание, вид на жительство, несколько раз ему устанавливалась ..., в связи с чем он получал ... имел нарушений миграционного законодательства РФ, имеет в собственности недвижимое имущество. Кроме того, Весельев И.М. выразил желание проживать дальше в Российской Федерации, сведений о наличии родственников и имущества на территории ... суду не представлено, имеет ..., в связи с чем суд считает постановление Врио начальника ОВМ Управления МВД России по ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Весельева И.М. подлежащим изменению, заменив назначенное Весельеву И.М. административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей.
В остальной части обжалуемое постановление является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Весельева Игоря Михайловича на постановление заместителя начальника – начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку Мотыревой С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, от 13.05.2026 в отношении Весельева Игоря Михайловича удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника – начальника ОИК ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку Мотыревой С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, от 13.05.2026 в отношении Весельева Игоря Михайловича изменить, заменить назначенное Весельеву Игорю Михайловичу административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Освободить Весельева Игоря Михайловича, ....
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд ... либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья ...6