РЕШЕНИЕ
11 августа 2026 года г. Новокузнецк
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Бережецкая Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мстоян ...8 – адвоката ...2 на постановление ... об административном правонарушении, вынесенное врио заместителя начальника Управления МВД России - начальника отдела (по вопросам миграции) Управления МВД России по ... подполковником полиции ...4, от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ...1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника Управления МВД России - начальника отдела (по вопросам миграции) Управления МВД России по ... подполковником полиции ...4, ...1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ... – Кузбассу.
На указанное постановление ...1 в лице защитника адвоката ...2, действующей на основании ордера, подана жалоба, в которой просит указанное постановление изменить, применить положения п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации штрафом в установленном законом размере.
Жалобу мотивирует тем, что при вынесении оспариваемого постановления не учтены смягчающие наказание обстоятельства в виде наличия действующего трудового договора, наличия трудового договора ранее, что подтверждает факт уплаты налогов в казну РФ, отсутствие иных нарушений ранее, наличие тяжелого заболевания, лечение которого осуществлялось в Армении, на средства зарабатываемые в России, молодой возраст, указывающий на отсутствие необходимого опыта и знаний. Не оспаривая факт наличия правонарушения, но в силу обстоятельств считает его малозначительным. Полагает что должностное лицо при принятии решения не учло обстоятельства позволяющие принять иное решение по делу относительно наказания вместо выдворения.
...1 в судебное заседание не явился ввиду пересечения границы Российской Федерации ....
Защитник ...1 – адвокат ...2, действующая на основании ордера ... от ... настаивала на доводах жалобы, просила изменить постановление, заменив наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, назначить штраф. Указала что ...1 не сообщал о своем состоянии здоровья и не предоставил документы ... при составлении протокола, т.к. молод и не посчитал нужным. Кроме того ...1 был убежден что срок его пребывания продлен до ..., а о его изменении узнал только лишь ... из уведомления, которое получил от миграционной службы. Полагает срок законного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации 90 суток должен быть рассчитан с момента заключения нового трудового договора - ... или с ... - с момента окончания срока пребывания на территории Российской Федерации.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, извещена.
...5 – старший инспектор отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по ... пояснил, что им был составлен материал в отношении ...1 При постановке на учет ...1 был указан срок до ..., однако при проверке законности пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации было установлено, что срок продлен до ..., о чем ему было направлено соответствующее уведомление. При составлении им материала ... ...1 не указывал на неудовлетворительное состояние здоровья, не представил соответствующие документы, в том числе об уплате налогов. Срок нахождения на территории России иностранных граждан, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, если такой срок не продлен. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток. Срок законного нахождения на территории РФ у ...1 закончился ..., т.к. продлен им не был, оснований для нахождения ...1 в России не имеется.
Выслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы, а также материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1-3 ст. 5 Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ... N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Основанием привлечения ...1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что .... в 16:00 по адресу ..., каб.7 выявлен гражданин Республики Армения ...1 ... г.р. который допускает нарушение режима пребывания, выражающееся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончании законного срока пребывания и пребывание в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ...1 в течение календарного 2026 года пребывал на территории Российской Федерации 104 дня (...-...), срок пребывания продлен на основании трудового договора с физическим лицом до .... С момента въезда со ... ...1 находится в Российской Федерации 52 дня, а всего 156 дней. По истечении 90 дней с момента въезда в РФ, за пределы РФ не выехал, и с ... находится на территории РФ, тем самым допускает нарушение требований п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ..., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и, согласно ст. 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ (ред. от ...) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" находится в РФ незаконно.
Из содержания ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении выступает одним из важнейших доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку в нем указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К материалам дела об административном правонарушении приложены:
- протокол об административном правонарушении ... от ..., согласно которому ... в 16-00 по адресу ..., каб.7 выявлен гражданин Республики Армения ...1 ... г.р. который допускает нарушение режима пребывания, выражающееся в уклонении от выезда за пределы РФ по окончании законного срока пребывания и пребывание в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. ...1 в течение календарного 2026 года пребывал на территории Российской Федерации 104 дня (...-...), срок пребывания продлен на основании трудового договора с физическим лицом до .... С момента въезда со ... ...1 находится в Российской Федерации 52 дня, а всего 156 дней. По истечении 90 дней с момента въезда в РФ, за пределы РФ не выехал, и с ... находится на территории РФ, тем самым допускает нарушение требований п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ..., № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и, согласно ст. 25.10 Федерального закона от ... N 114-ФЗ (ред. от ...) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" находится в РФ незаконно.
Из протокола также следует, что с правами, предусмотренными ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2 КоАП РФ, выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо другом свободно избранном языке, которым владеет, а также пользоваться услугами переводчика в производстве по делу об административном правонарушении ...1 ознакомлен. Также из протокола следует, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ, а именно знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. ...1 указал, что нуждается в услугах переводчика, который ему предоставлен, с содержанием протокола ознакомлен.
- объяснение ...1 от ..., согласно которому он гр. Армении, последний раз приехал в РФ .... Ранее приезжал в РФ в ..., где работал у ИП ...6, продлевал регистрацию на основании трудового договора до .... В апреле 2026 года уехал в Армению, вернулся обратно ... в Россию в ..., поселился у родственников по ..., где ему сделали прописку на 90 дней с даты въезда. Думал что она действительна до .... С ИП ...7 заключил трудовой договор .... от хозяйки дома ... получил письмо, в котором было написано об изменении срока пребывания до ..., для разъяснения пришел в миграционную службу. Понял теперь что ему нужно было раньше обратиться в миграционную службу для продления срока пребывания на основании трудового договора.
- постановление 4200502600774 по делу об административном правонарушении от ..., которым ...1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;
- расписка о разъяснении ...1 прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- расписка о получении копии постановления;
- рапорт о помещении ...1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по ...;
-протокол личного досмотра ...1;
- определение Заводского районного суда ... от ... об удовлетворении ходатайства защитника о немедленном исполнении постановления от ... о выдворении;
- копия паспорта иностранного гражданина ...1, копия перевода паспорта;
- копия уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания с отметкой о сроке пребывания до ...;
-копии трудового договора ...1 с ...6 от ..., с ИП ...7 от ...;
- справка на лицо по ИБД-Ф в отношении ...1;
-сведениями из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), согласно которым с 2022 по 2026 год ...1 неоднократно пребывал в Российскую Федерацию. В 2025 году въехал ..., в 2026 году выехал ..., вновь въехал .... Последний раз поставлен на учет с ... по ... по адресу ...;
-уведомления об изменении срока временного пребывания в РФ от ... направленное ...1по месту жительства.
Судом установлено, что при вынесении постановления врио заместителя начальника Управления МВД России - начальника отдела (по вопросам миграции) Управления МВД России по ... полно и всесторонне исследованы представленные доказательства. Всем доказательствам дана оценка, нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, в связи с чем на основании имеющихся доказательств законно и обоснованно ... вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ...1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Действия ...1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку им не выполнены требования, предъявляемые положениями Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, что не оспаривается его защитником.
...1 будучи осведомленным о том, что срок его пребывания на территории Российской Федерации истекает, каких-либо мер не предпринял, добровольно территорию Российской Федерации не покинул, в органы миграционной службы с каким-либо заявлением не обращался. Иного материалы дела не содержат и заявителем не представлено.
В свою очередь ...1, как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий выдворения за пределы Российской Федерации, а также не знать об установленных правилах въезда на территорию Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации иммиграционных правил.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ...1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
То обстоятельство, что ...1 ...9
Принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, грубо игнорируемому ...1, оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания не усматривается.
Кроме того, судом также учитывается, что, проживая в Российской Федерации, ...1 на территории данного государства недвижимого имущества в собственности не имеет.
Таким образом, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы защитника ...1 и расценивает их как способ защиты.
Желание ...1 проживать и работать в Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Из материалов дела следует, что ...1, зная о незаконности своего пребывания на территории РФ и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, легализовать свое пребывание не пытался, то есть не проявил со своей стороны необходимой заботы о сохранении социальных связей на территории РФ. Причины, по которым ...1 не смог покинуть РФ или легализовать свое пребывание, правого значения не имеют, на квалификацию действий привлекаемого лица не влияют.
Административное наказание врио заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ УМВД России по ... назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ действующей редакции на момент совершения административного правонарушения, с учетом всех необходимых обстоятельств.
Представленные к жалобе копии документов о трудоустройстве ...1 не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не являются основанием к невозможности применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Оснований для признания назначенного ...1 наказания чрезмерно суровым не имеется, поскольку оно согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Постановление о привлечении ...1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
С учетом вышеизложенного, по настоящему делу имелась действительная необходимость применения меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает нормы международного и национального права, поскольку назначенное наказание в виде выдворения направлено на интересы общественной безопасности и общественного порядка.
Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы защитника ...1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио заместителя начальника - начальника отдела (по вопросам миграции) Управления МВД России по ... ...4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, от ... в отношении ...1, оставить без изменения, жалобу защитника– адвоката ...2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд ... либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Бережецкая