ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года г. Новокузнецк
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «УК-Семерка», ..., к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
... старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ...8 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ... в 11 часов 15 минут на ..., был выявлен факт перевозки груза, транспортным средством ... под управлением водителя ...5. При проверке документов водитель ...5 предъявил следующие документы: товарная накладная ... от ..., в которой указан: грузополучатель индивидуальный предприниматель ...1 ... поставщик индивидуальный предприниматель ...2 ... страховой полис ..., где указан: 1. страхователь ООО «Управляющая компания - семерка»; 2. Собственник транспортного средства ...3; 3. Лица допущенные к управлению данным транспортным средством : ...3, ... г.р.; ...4, ... г.р.; ...5, ... г.р.. Также водитель ...5 в своем объяснении пояснил, что ... ему позвонил ...3 (тел. ...) и сказал, что необходимо перевезти груз с адреса ... до ...Б, где находится гараж. Собственником транспортного средства, ..., является ...3, который так же является генеральным директором ООО «Управляющая компания - семерка» ...
Водитель ...5 в своем объяснении пояснил, что предрейсовый медицинский осмотр не проходил.
ИП ...2 ...) в своем объяснении пояснил, что к данной перевозке отношения не имеет и выдал груз по доверенности ... от ....
... старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по ... ...8 вынесено определение о предоставлении ООО «УК-Семерка» в трехдневный срок со дня получения определения надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих трудовые отношения между водителем ...5 и ООО «УК-Семерка».
... старшим государственным инспектором БДД отделения технического надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по ... ...8 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК-Семерка», согласно которому ... в 00 час. 05 мин. по адресу: ... юридическое лица ООО «Управляющая компания - семерка» ...) умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представило старшему государственному инспектору отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку майору полиции ...8 сведения на определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от ... исх. ...), представление которых предусмотрено статьей 26.10 КРФ об АП или не уведомило должностное лицо, вынесшее такое определение о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО «УК-Семерка» ...7, действующая на основании доверенности, пояснила, что факт совершения административного правонарушения ими не оспаривается, между тем просит признать правонарушение малозначительным или снизить размер административного штрафа.
Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено и следует из материалов дела об административном правонарушении, что ... в 00 час. 05 мин. по адресу: ..., юридическое лица ООО «Управляющая компания - семерка» ...) умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно, не представило старшему государственному инспектору отделения технического надзора ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку майору полиции ...8 сведения на определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от ..., представление которых предусмотрено статьей 26.10 КоАП РФ, и не уведомило должностное лицо, вынесшее такое определение, о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок, что составляет объективную сторону ст. 17.7 КоАП РФ.
Таким образом, действия ООО «УК-Семерка» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ООО «УК-Семерка» в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказана и подтверждается материалами дела:
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения по ч 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ от ...;
- определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК-Семерка» от ..., согласно которому руководителю ООО «УК-Семерка» либо лицу, исполняющему его обязанности, либо законному представителю необходимо предоставить в трехдневный срок со дня получения определения надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих трудовые отношения между водителем ...5 и ООО «УК-Семерка», которое согласно отчету об отслеживании, получено ООО «УК-Семерка» ...;
...
...
...
...
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней.
Срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, по которому определенная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Как усматривается из материалов дела, запрашиваемая определением старшего государственного инспектора ГИБДД УМВД России по ... информация должна была быть представлена в 3-х-дневный срок со дня получения определения.
Указанное определение об истребовании сведений было направлено ... почтовой связью по месту нахождения ООО «УК-Семерка»: ... и было получено адресатом ..., соответственно эта дата считается датой вручения определения.
В установленный срок, т.е. до ... включительно Общество не представило запрошенные документы и не направило в письменной форме сведения о невозможности их представить в ОГИБДД УМВД России по ..., т.е. умышленно не исполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Следовательно, на момент вынесения настоящего постановления по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Между тем, суд полагает неверно указанной в протоколе об административном правонарушении дату совершения административного правонарушения - ..., поскольку срок привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, начинает течь с момента наступления указанного срока, в данном случае с ... с 00 час. 01 мин., что в целом не влияет на наличие состава административного правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Установив названные положения в КоАП РФ, законодатель, тем самым предоставил возможность судье индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, и ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Оснований для признания совершенного ООО «УК-Семерка» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, вид деятельности и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, установленных указанными нормами.
Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «УК-Семерка» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями законодательства о безопасности дорожного движения Российской Федерации.
О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный КоАП РФ размер штрафа, наличие в санкции статьи такого наказания как административное приостановление деятельности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О, действующие во взаимосвязи ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ определяют условия, при которых в случае привлечения указанных лиц к административной ответственности административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. При этом применение данных норм осуществляется исходя из фактических обстоятельств каждого дела судьей, органом, должностным лицом, на рассмотрении которых находится это дело.
Предусматривая административную ответственность за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствования, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.
С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей и не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Между тем, положением ООО «УК-Семерка» с ... включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, что подтверждается соответствующей Выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на Общество распространяются положения ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные выше обстоятельства, связанные, в том числе, с имущественным положением ООО «УК-Семерка», зарегистрированного в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, с учетом наличия смягчающих (признание вины) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ назначить ему наказание по ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Руководствуясь статьями 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «УК-Семерка», (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Т.Н. Чмыхова