РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.В., при секретаре Погребняк К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета социальной защиты администрации г. Новокузнецка к Терпуговой Наталье Сергеевне о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Истец Комитет социальной защиты администрации г. Новокузнецка обратилось в суд с иском к Терпуговой Н.С. о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи.
Свои требования мотивирует тем, что 16.02.2023 ответчик обратилась в структурное подразделение Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка - Управление социальной защиты населения Орджоникидзевского района с заявлением о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в соответствии с Законом Кемеровской ФИО2 от .. .. ....г. №... «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» на реализацию мероприятия согласно пункту 1.4.2 Постановления: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). Согласно абзацу четвертому пункта 3.9. Порядка (Постановление №...) сформированный пакет документов .. .. ....г. был направлен на рассмотрение Межведомственной комиссии для рассмотрения отдельных вопросов по предоставлению государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта Новокузнецкого городского округа и рассмотрен .. .. ....г.. 03.03.2023 ответчиком подписана, разработанная совместно с членами Межведомственной Комиссии программа социальной адаптации, в соответствии с которой ответчик обязуется выполнять мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. 06.03.2023 с учетом решения Межведомственной комиссии Управлением было принято решение о назначении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности «Кабинет маникюра и педикюра». 06.03.2023 г. между Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка и ответчиком был заключен Социальный контракт №... на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности «Кабинет маникюра и педикюра» сроком действия с .. .. ....г. по .. .. ....г., с учетом программы социальной адаптации, утвержденной Межведомственной Комиссией .. .. ....г.. В соответствии с п.п. в п. 2.3.3 Социального контракта от .. .. ....г. №... в период его действия ответчик была обязана: предоставлять в уполномоченный орган непосредственно или посредством почтовой связи в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, в сроки, установленные программой социальной адаптации, копии договоров на приобретение основных средств, материально производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии счетов-фактур, товарный и кассовый чек, с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации. Согласно п. 3 программы социальной адаптации ответчик должна была в период с марта по май 2023 года предоставить документы, подтверждающие аренду помещения. Согласно п.4 - в период с марта по май 2023 г., приобрести оборудование и материалы, указанные в п.4 бизнес плана, и предоставить документы, подтверждающие приобретение оборудования и материалов. В соответствии с п. 2.7 бизнес-плана адрес ведения деятельности (аренды помещения): ул.....г..... (офис). Согласно информации о выплате за март 2023 г., денежные средства в размере 350000 рублей переведены на счет №..., открытый на имя ответчика в ПАО "Почта Банк". Однако обязательства, предусмотренные Социальным контрактом от .. .. ....г. №... ответчиком не исполнены, а именно, Вами предоставлены документы, подтверждающие приобретение оборудования и материалов по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности «Кабинет маникюра и педикюра» на сумму 51 369,00 «пятьдесят одна тысяча триста шестьдесят девять рублей, 00 коп). Согласно п.6 Социального контракта от 06.03.2023№... стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему социальному контракту. Таким образом, невыполнение обязательств по заключенному с ответчиком Социальному контракту от .. .. ....г. №... является результатом недобросовестности со стороны ответчика, денежная выплата в размере 350 000 рублей руб. (триста пятьдесят тысяч рублей 00 копеек), полученная из федерального бюджета, подлежит возврату. .. .. ....г. Управлением принято решение №... о расторжении социального контракта с Терпуговой Н.С. Основанием для принятия данного решения является неисполнение Терпуговой Н.С. мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. .. .. ....г. заказным письмом ответчику была направлена претензия с требованием возврата неправомерно полученной государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в сумме 350000 рублей в срок до .. .. ....г.. Однако претензия ответчиком не получена, согласно отчету об отслеживании отправления ......., .. .. ....г. - неудачная попытка вручения, .. .. ....г. - возврат отправителю из-за истечения срока хранения. На день составления искового заявления денежные средства в бюджет не возмещены. Учитывая данное обстоятельство, истец полагает, что ответчик отказывается от добровольного возмещения излишне полученной суммы государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, вследствие чего задолженность взыскивается в судебном порядке.
Просит взыскать с ответчика Терпуговой Натальи Сергеевны, ....... необоснованно полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта размере 350 000 рублей.
Представитель истца Комитета социальной защиты администрации г. Новокузнецка Докиенко Я.А., действующая на основании доверенности (л.д.5), в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик Терпугова Н.С. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указала, что с исковыми требованиями согласна (л.д.52).
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее по тексту - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В силу части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде: денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат) и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (пункт 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В соответствии с частью 2 статьи 8, статьей 11 Федерального закона "О государственной социальной помощи" порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, ее размер, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Правовые и организационные основы оказания социальной помощи в Кемеровской области установлены Законом Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам" (далее по тексту - Закон Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ).
В соответствии с абзацем 2 статьи 2 Закона Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ получателями государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Законом являются малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения.
Статьей 2.1 Закона Кемеровской области от 8 декабря 2005 г. N 140-ОЗ предусмотрено, что в Кемеровской области - Кузбассе оказание государственной социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (социальное пособие, денежная выплата на основании социального контракта).
В соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 "Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта" целью назначения государственной социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п.1.4.2 указанного Постановления государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:
осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность).
В соответствии с п.1.5.5 данного Постановления при обращении за предоставлением государственной социальной помощи на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин не зарегистрирован (не поставлен на учет) в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход.
Мероприятия, указанного в подпункте 1.4.2 настоящего Порядка, гражданин одновременно с необходимыми документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляет: бизнес-план предпринимательской деятельности (п.2.3.2.3 Постановления №734).
Судом установлено, что .. .. ....г.. Терпугова Н.С. обратилась в структурное подразделение Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка - Управление социальной защиты населения Орджоникидзевского района с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта, предоставив необходимые документы (л.д.6-8).
Рассмотрев представленные заявление и документы, в соответствии с п. 28 Постановления №... .. .. ....г. Управлением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (решение от .. .. ....г. №...).
.. .. ....г.. ответчиком подписана, разработанная совместно с членами Межведомственной Комиссии программа социальной адаптации, в соответствии с которой ответчик обязуется выполнять мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.10-11).
Согласно п. 3 программы социальной адаптации ответчик должна была в период с марта по май 2023 года предоставить документы, подтверждающие аренду помещения. Согласно п.4 - в период с марта по май 2023 г., приобрести оборудование и материалы, указанные в п.4 бизнес плана, и предоставить документы, подтверждающие приобретение оборудования и материалов. В соответствии с п. 2.7 бизнес-плана адрес ведения деятельности (аренды помещения): ул.....г..... (офис).
Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий; (ст. 1 Закона № 178-ФЗ).
Программа социальной адаптации предусматривает обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (п.3 ст 8.1. Закона № 178-ФЗ).
.. .. ....г. между Комитетом социальной защиты администрации г. Новокузнецка и Терпуговой Н.С. был заключен социальный контракт.
Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин -реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (ст. 1 Закона № 178-ФЗ).
В соответствии с п. 1.1. Контракта Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от .. .. ....г. N"734 (далее - Порядок), в целях стимулирования активных действий Гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Срок действия Контракта с Терпуговой Н.С. с .. .. ....г. по .. .. ....г..
В соответствии с п.п. в п. 2.3.3 Социального контракта от .. .. ....г. №... в период его действия ответчик была обязана: предоставлять в уполномоченный орган непосредственно или посредством почтовой связи в целях осуществления контроля за выполнением гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, в сроки, установленные программой социальной адаптации, копии договоров на приобретение основных средств, материально производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, копии счетов, копии : четов-фактур, товарный и кассовый чек, с указанием наименования товара, платежное поручение с пометкой «Исполнено», банковские выписки о перечислении денежных средств и иные документы (копии документов), подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации.
В соответствии с п. 2.1.4. Контракта Уполномоченный орган обязан осуществлять гражданину денежные выплаты в соответствии с подпунктом 6.1.2 Порядка в соответствии с программой социальной адаптации.
Согласно информации о выплате за март 2023 г., денежные средства в размере 350000 рублей переведены на счет №..., открытый на имя ответчика в ПАО «Почта Банк» (л.д.19).
Однако обязательства, предусмотренные Социальным контрактом от .. .. ....г. №... ответчиком не исполнены, а именно, ею предоставлена лишь часть документов, обусловленная социальным контрактом, а именно документы, подтверждающие приобретение оборудования и материалов по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности «Кабинет маникюра и педикюра» на сумму 51 369,00 рублей (л.д.25-42).
Таким образом, Терпугова Н.С. не выполнила условия предоставления государственной социальной помощи, предусмотренной социальным Контрактом, распорядившись денежными средствами по своему усмотрению.
В соответствии с п. 2.3.6. Социального контракта гражданин обязан возместить излишне выплаченные Гражданину денежные средства в случаях, порядке и размерах, предусмотренных подпунктами 2.1.8 настоящего контракта, на основании.
В соответствии с п. 2.1.8 Социального контракта Уполномоченный орган обязан взыскать излишне выплаченные денежные средства в случае выявления в ходе контроля за выполнением Гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, проводимых в соответствии с п. 2.1.5 настоящего социального контракта нецелевого использования денежных выплат.
Согласно п.6 Социального контракта от 06.03.2023№... стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему социальному контракту.
Из вышеизложенного следует, что Терпуговой Н.С. нарушены условия социального контракта: предпринимательская деятельность не осуществляется, целевое расходование предоставленных денежных средств в размере 350 000,00 рублей не подтверждено.
Всвязи с чем, истцом было принято решение №... от .. .. ....г. о расторжении социального контракта (л.д.20).
Согласно статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
.. .. ....г. в адрес Терпуговой Н.С. направлена претензия о необходимости возврата полученной суммы государственной социальной помощи.
В настоящее время сумма государственной социальной помощи в размере 350 000,00 руб. не возмещена.
На основании изложенного, суд находит, что следует взыскать с Терпуговой Н.С. в пользу Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка излишне полученную сумму государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 руб.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, суд считает необходимым взыскать Терпуговой Н.С. в доход местного бюджета госпошлину в сумме 11 250 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Взыскать с Терпуговой Натальи Сергеевны, ......., в пользу Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка ИНН 4216006718 ОГРН 1024201468378, необоснованно полученную государственную социальную помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта размере 350 000 рублей.
Взыскать с Терпуговой Натальи Сергеевны, ......., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 250 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области.
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2026 г.
Судья Н.В. Иванова