ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 июля 2026 года г. Новокузнецк
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Сатторова Гафурбека Анваровича, ...
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.06.2026, составленному инспектором ОИК ОВМ Управления МВД России по г. Новокузнецку, 03.06.2026 в 10:40 в ходе проверочных мероприятий сотрудниками ОБППСП Управления МВД России по г. Новокузнецку ... павильоне сухофрукты и орехи был выявлен гражданин ... который допустил нарушение, выразившееся в осуществлении незаконной трудовой деятельности в качестве грузчика, без документов подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности. В момент проверки ... у павильона по адресу ... грузил ящик с овощами в автомобиль ...
... в 11.00 в отделе по вопросам миграции Управления МВД России по ..., установлено, что согласно договора субаренды ... ИП Саторов Гафурбек Анварович, зарегистрированный по адресу ...
..., арендует у ...» часть не жилого помещения, склад общей площадью 70 кв.м, из них торговой площадью 5 кв.м., расположенного по адресу: ...
Согласно выписки из ЕГРИП Саторов Г.А. является индивидуальна предпринимателем. Основным видом деятельности ИП является оптовая торговля фруктами и овощами.
ИП Саторов Г.А. допустил ... привлечение и использование в целях осуществления трудовой деятельности ..., у которого отсутствуют документы, позволяющие осуществят трудовую деятельность на территории РФ.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются соответствии с федеральным законом.
Согласно примечания 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудов деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица ( гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказан услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Таким образом, ИП Саторов Г.А. нарушил требования п. 4 ст. 13 п. 1 ст. 1 Федерального закона от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем его действия квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Саторов Г.А. пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. Занимается оптовой продажей овощей и фруктов. После того как суд его оштрафовал на 125000 рублей, он сказал ...2, чтобы он больше не приходил к его торговой точке. Знает, что повторно совершает правонарушение, вину признает, просит назначить минимальное наказание.
Выслушав Саторова Г.А., изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина ИП Саторова Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела:
- ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В соответствии с п. 4 ст. 13 №115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, за исключением случая, предусмотренного статьей 13.3-1 настоящего Федерального закона. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, за исключением случая, предусмотренного указанной статьей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Саторов Г.А. является индивидуальным предпринимателем и арендует часть нежилого помещения, склада общей площадью 70 кв.м., из них торговой площадью 5 кв.м., расположенного по адресу ..., где незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина ... документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности, что подтверждается материалами дела и не оспаривается Саторовым Г.А..
Таким образом, действия ИП Саторова Г.А. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Вина ИП Саторова Г.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, и не оспаривается им самим.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.
Оснований для признания совершенного ИП Саторовым Г.А. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, вид деятельности и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 настоящего Кодекса (предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от ... N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон N 294-ФЗ) (часть 1 статья 1 указанного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 294-ФЗ в редакциях Федеральных законов от ... N 27-ФЗ и от ... N 111-ФЗ, государственный контроль (надзор) определен как деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
По смыслу приведенных положений закона выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля было предусмотрено лишь при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При этом в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении ИП Саторова Г.А. проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Необходимо также отметить, что, предусматривая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствования, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации.
О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный КоАП РФ размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, Саторов Г.А. ... постановлением Заводского районного суда ... привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в связи с непосредственным его обнаружением должностными лицами отдела по вопросам миграции УМВД России по ... в ходе исполнения своих обязанностей, также Саторов Г.А. ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. В связи с чем оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, по изложенным выше обстоятельствам не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, то есть в данном случае, имея статус ИП, ...3 несет административную ответственность как юридическое лицо.
Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит ...
Обстоятельством отягчающим административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения – постановление по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ от ....
Поскольку в течение одного года ИП Саторовым Г.А. совершено повторное однородное административное правонарушение, суд не находит оснований для применения положений ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и считает возможным с учетом установленных обстоятельств дела назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения административного наказания в виде административное приостановление деятельности судом не усматривается.
Руководствуясь статьями 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ИП Саторова Гафурбека Анваровича, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Т.Н. Чмыхова