ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 августа 2026 года г. Новокузнецк
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Бережецкая Н.В., с участием Расулова Ф.И.о., его защитника-адвоката Сапрыкина К.А., инспектора ОВМ Управления МВД России по г.Новокузнецку Медведева А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ...11 ...13, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении ... от ..., составленному ст. инспектором ОИК ОВМ Управления МВД России по ..., в ходе проверочных мероприятий ... в 15.25 часов сотрудниками ОУУП и ПДН ОП «Заводской» Управления МВД России по ... по адресу ...15, ... в торговом павильоне «Овощи и фрукты» выявлен и установлен гражданин ...14 ...2 ...1, ... г.р., который допустил нарушение. Выразившееся в осуществлении трудовой деятельности в качестве продавца-кассира, без документов подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности. В момент проверки ...2 стоя за прилавком осуществлял продажу товара – риса весового, осуществлял расчет за товар.
... в 09.00 часов в ОВМ Управления МВД России по ... установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ... собственником здания – магазина по адресу ...16 ... является ...11 ...1, ... г.р.
Согласно выписке из ЕГРИП ...3 является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является розничная торговля фруктами и овощами в специализированных магазинах.
Согласно п. 19 ч. 1 постановления ... - Кузбасса от ... N 33-пг «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ... - Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ... - Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, в том числе в розничной торговле в неспециализированных магазинах.
Таким образом, ИП ...5 нарушил установленное в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничение на осуществление отдельных видов деятельности, а именно, привлекая ... у себя в магазине «Овощи и фрукты» по адресу ...17, ... в качестве продавца гражданина ...18 ...2, чем нарушил требования п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ч. 1 постановления ... - Кузбасса от ... N 33-пг «Об установлении на 2026 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории ... - Кузбасса, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», т.е. совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
...5 суду пояснил, что не согласен с протоколом, т.к. он не привлекал к работе ...2, последний подал рис покупателю, но не продавал, он просто находился в павильоне. ...2 не обжаловал постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ потому что проще было оплатить штраф.
Защитник ...9 просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ...3, т.к. не доказано что он продавал товар покупателю.
Должностное лицо инспектор ОВМ Управления МВД России по ... ...10 суду пояснил, что в действиях ...3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, несмотря на схожесть составов и привлечение его к ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
В соответствии с п. 1, 4 ст. 13 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п.5 ст. 18.1 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Подпунктом «к» п. 1 Постановления Правительства РФ от ... ... «Об установлении на 2026 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» на 2026 года установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность по розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Из материалов дела следует, что ИП ...6 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-кассира гражданина Республики Азербайджан ...2 по адресу ул.40лет ВЛКСМ, ... в торговом павильоне «Овощи и фрукты», при отсутствии у последнего документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
Совершение указанных действий составляющих объективную сторону правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
...19
...19
...19
...19
...19
...19
...19
...19
...19
...19
...19
...19
Суд принимает во внимание то обстоятельство что ...2 в отношении которого велись производства по ч. 2 ст. 18.17 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, были разъяснены процессуальные права, ст. 51 Конституции РФ, в том числе право иметь переводчика. Из протокола следует, что в переводчике ...2 не нуждается, о чем им сделана собственноручная запись на русском языке.
Соответственно доводы ...3, защитника о том что он не привлекал к трудовой деятельности ...7 не нашли своего подтверждения, опровергнуты приведенными материалами.
В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки, проведенной ОУПП и ПДН ОП «Заводской» УМВД России по ..., места осуществления трудовой деятельности по адресу: ..., ул. ...20, ... (нестационарный торговый объект - павильон «Овощи и фрукты») установлено, что ...3, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющий предпринимательскую деятельность по розничной продаже фруктов по указанному адресу, в нарушение пункта 5 статьи 18.1 Федерального закона от ... N 115-ФЗ и обязательных требований, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ... ..., устанавливающих запрет на привлечение иностранных граждан хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации по розничной торговле в нестационарных торговых объектах и на рынках, допустил ... в 15.25 часов гражданина ...21 ...2 к осуществлению трудовой деятельности в нестационарном торговом объекте - павильоне «Овощи и фрукты», расположенном по адресу: ..., ул. 40 лет ВЛКСМ, ..., в качестве продавца-кассира, при отсутствии у него документов, дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ.
По указанному факту ...2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, постановления вступили в законную силу, не обжалованы, штрафы оплачены.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, являются достаточными для разрешения дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, они подробны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.
Вместе с тем, на основании исследованных доказательств, действия ...8 о подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Постановлением судьи Заводского районного суда ... от ... за совершение тех же действий ...3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ....
Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ...3 по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ...11 ...1, ... г.р., прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд ... либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.
Судья Н.В. Бережецкая