РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 октября 2026 года г.Новокузнецк
Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Фоминой Е.А.
при секретаре Бандюковой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакиной Надежды Петровны, Ломакина Ивана Викторовича к администрации г.Новокузнецка о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Ломакина Н.П., Ломакин И.В. обратились в суд к администрации г.Новокузнецка о признании права собственности.
Свои исковые требования мотивируют тем, что .. .. ....г. между ФИО12. .. .. ....г. года рождения, и ФИО2, .. .. ....г. года рождения, был заключен договор - расписка, написанная собственноручно о продаже жилого дома по адресу ул.....г..... ул.....г..... Данный документ является единственным документом, подтверждающим право собственности на недвижимый объект - жилой дом, находящийся по адресу: ул.....г..... ул.....г.....А. Индивидуальный жилой дом имеет общую площадь 33,1 кв.м., жилую площадь 24.6 кв.м., в том числе - вспомогательные площади 8.5 кв.м.
.. .. ....г. между ФИО1 и ФИО2 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-ТО №.... В этой связи, жилой дом, находящийся по адресу 654013, ул.....г....., приобретенный .. .. ....г. является совместно нажитым имуществом супругов, в соответствии с действующим семейным законодательством РФ.
Право собственности на недвижимый объект, находящийся по адресу: ул.....г..... не было оформлено, подтверждается справкой БТИ №... от .. .. ....г..
Ломакина Надежда Петровна и Ломакин Иван Викторович в жилом доме имеют постоянную регистрацию и проживают с .. .. ....г. по настоящее время. Также в указанном жилом доме имеют постоянную регистрацию дети ФИО3 .. .. ....г. года рождения, ФИО4 .. .. ....г. года рождения, ФИО5 .. .. ....г. года рождения и ФИО6 .. .. ....г. года рождения с .. .. ....г. по настоящее время, а также несовершеннолетние дети ФИО7 .. .. ....г. года рождения с .. .. ....г. по настоящее время, ФИО8, .. .. ....г. года рождения с .. .. ....г. по настоящее время. Приведенные данные подтверждаются записью в домовой книге.
Указанным жилым домом истцы владеют добросовестно, открыто и непрерывно с .. .. ....г. года. А также несут бремя содержания, которое выражается в проведении по мере необходимости работ по поддержанию дома в исправном состоянии, а также уплаты коммунальных услуг, о чем свидетельствуют квитанции по оплате коммунальных платежей за период с .. .. ....г. года, также выписка из лицевого счета по состоянию на .. .. ....г., о том, что на лицевом счете абонента отсутствует задолженность.
В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствуют.
Решением от .. .. ....г. №... о предоставлении земельного участка в индивидуальное домовладение, имеющего месторасположение: ул.....г..... ул.....г....., отказано в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с ответом от .. .. ....г. №... о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Новокузнецкого городского округа, утвержденные решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 18.03.2025 №4/19, а именно об изменении территориальных зон ЗН-З на Ж-2 по границам образуемого земельного участка, занимаемого индивидуальным жилым домом по ул.....г..... ул.....г..... в целях образования земельного участка, оформления прав, было принято решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.10.2025 №15/92 о внесении изменений в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 18.03.2025 №4/19 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новокузнецкого городского округа» о внесении изменений границ земельного участка.
Земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, на кадастровом учете не стоит.
С учетом уточнений просят суд признать за Ломакиной Надеждой Петровной и Ломакиным Иваном Викторовичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... в равных долях.
Истцы Ломакина Н.П. и Ломакин И.В., в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель истцов Ломакина И.Р., действующая на основании устного ходатайства истцов, в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, им неизвестно, куда уехала ФИО12 после продажи дома.
Представитель ответчика администрации г.Новокузнецка, извещен надлежащим образом о судебном заседании, просил рассмотреть дело в свое отсутствии, направили в суд отзывы, в которых просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством, сообщили, что из Национальной системы пространственных данных не усматривается, что территории, на которой расположен спорный объект недвижимости, находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (л.д.49,146).
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, извещен надлежащим образом о судебном заседании, просил рассмотреть дело в свое отсутствии, направил в суд отзыв, в котором просил принять законное решение (л.д.74).
Третьи лица Отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, и картографии по Кемеровской области, ООО «Шахта «Юбилейная», КУМИ г. Новокузнецка, Комитет градостроительства и архитектуры в администрации г.Новокузнецка, Ильгашев Николай Борисович, не явились, извещены надлежащим образом о судебном заседании.
Свидетель ФИО18 в судебном заседании суду пояснила, что Ломакины это её соседи, проживают через дорогу от её дома. Она в своем доме проживает с ФИО23 года, в этот момент Ломакины уже проживали в своем доме, кроме Ломакиных в их доме она никого не видела, никто из посторонних не приходил и не заявлял права на этот дом.
Свидетель ФИО19 в судебном заседании суду пояснила, что Ломакины её соседи, они проживают с ней на одной улице недалеко друг от друга. По адресу ул.....г..... она проживает с .. .. ....г. года, до этого она с рождения проживала по ул.....г...... Собственниками дома до Ломакиных были ФИО22. Когда она еще была ребенком, в доме по ул.....г..... проживала бабушка, а потом стали проживать ФИО2 и ФИО1 с детьми. В каком именно году они заехали в этот дом, она точно не помнит, может .. .. ....г. г. Обстоятельства, при которых они там начали жить, ей неизвестны, судьбу предыдущих хозяев она не знает. Никто из посторонних не приходил и не предъявлял требований в отношении этого дома.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, против чего не возражают другие участники процесса.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.
Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с абз. 1, 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
Согласно ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. установлено, что каждый гражданин имеет право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.
Отношения, связанные с самовольной постройкой, регулировались постановлением Совета народных комиссаров от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках", в соответствии с пунктом 6 которого самовольные застройщики, приступившие после издания данного постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строений и привести в порядок земельный участок.
Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25 декабря 1945 г., устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).
Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).
Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.
Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).
В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390.
Параграфом 14 Инструкции предусматривался перечень основных документов, подтверждающих право собственности на строения, принадлежащие гражданам, а § 15 устанавливалось, что при отсутствии таких подлинных документов в целях регистрации строений бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов принимают иные документы, косвенно подтверждающие это право, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение и платежные документы об оплате земельной ренты и налога со строений, а также страховые полисы.
Согласно § 17 при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах вопрос о признании принадлежности строения на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.
Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, содержавшая аналогичные положения.
Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" запрещалась выдача домовых книг и прописка жильцов, вселившихся в строения, возведенные без надлежащего письменного разрешения.
Статьи 11, 12, 13, 17 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент строительства дома, предусматривали, что земля предоставляется гражданам СССР в бесплатное бессрочное или временное пользование. Предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода, который производится на основании решений исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. Приступать к пользованию предоставленным земельным участком соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землёй, запрещалось.
Согласно абзацу первому статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.
Судом установлено, что согласно материалам инвентарного дела на домовладение, расположенное на земельном участке по адресу: ул.....г..... (л.д.63-73), возведен жилой ул.....г..... года постройки, владельцем которого изначально являлся ФИО10.
На момент строительства жилого дома по адресу: ул.....г....., действовало Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 22.05.1940 года № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», которым четко регламентировались правоотношения, возникшие по поводу самовольного строительства.
Без надлежащего письменного разрешения за самовольное строительство руководители государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций, индивидуальные застройщики привлекались к ответственности в установленном законом порядке.
Самовольные застройщики, приступившие после издания настоящего Постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, были обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные им строения или части строений и привести в порядок земельный участок. Выдача домовых книг для прописки жильцов в этого рода домах запрещалась.
Таким образом, на момент постройки дома по ул.....г..... в .. .. ....г. году порядок выявления самовольных построек и порядок борьбы с ними был четко регламентирован действующим на тот момент законодательством.
В соответствии с инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25.12.1945 года, действовавшей на момент возведения дома, решением №417 от 18.11.1951 года Старокузнецкого района произведена регистрация данного дома, регистрация земельного участка, на котором возведено строение, отдельно не требовалась.
Согласно материалам инвентарного дела, изначально при строительстве дома в .. .. ....г. году собственником был указан ФИО10 (л.д.69оборот), в последующем правообладателем спорного жилого дома стала ФИО12 (л.д.18-19, 70оборот).
Согласно записям в домовой книге с .. .. ....г. года зарегистрированными пользователями спорного жилого дома являлись члены одной семьи «ФИО22», с .. .. ....г. года члены семьи «ФИО21» (т. 1 л.д.21-30).
Из инвентарного дела усматривается, что регулярно проводилась инвентаризация.
При проведении регулярной технической инвентаризации составлялся схематический план, производились замеры дома, рассчитывалась инвентарная стоимость спорного объекта недвижимости.
То обстоятельство, что в государственных регистрирующих органах отсутствуют документы, на основании которых предоставлены права на земельный участок по спорному адресу не является безусловным основанием для отказа в иске в отношении признания права собственности на дом, поскольку не свидетельствует, что земельный участок под строительство не выделялся, не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны.
Сведений о том, что земельный участок содержит какие-либо ограничения по использованию под жилую застройку, материалы дела не содержат.
До настоящего времени никто с требованиями о сносе спорного строения на спорном земельном участке не обращался.
Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В Обзорах судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г. и 16 ноября 2022 г., разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление факта, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Согласно заключению №... от .. .. ....г., жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных и санитарных норм. Объект пригоден для круглогодичного проживания, не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д.108-136).
Суд считает, что заключение №... от .. .. ....г. является обоснованным, достоверным, выполнено специалистом, имеющим соответствующие познания, содержит подробный ответ на поставленный вопрос.
Не доверять данному заключению у суда оснований не имеется, поскольку в нем подробно описаны технические характеристики объекта строительства, приведены строительные, технические, санитарные нормы и правила, которым строение соответствует. Заключение дано специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, длительный стаж работы по специальности. К заключению приложена фото-таблица объекта, то есть, заключение составлено на основании непосредственного исследования здания.
Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Ходатайств о назначении и проведении судебной экспертизы со стороны ответчика не поступало, вышеуказанное заключение не оспорено.
Таким образом, суд считает, что жилой дом, расположенный по ул.....г....., .. .. ....г. года постройки, соответствует требованиям, предъявляемым к строениям, осуществляемым на праве собственности в тот период времени, то есть ФИО12 фактически приобрела право собственности на этот дом, а, следовательно, имела право отчуждать указанное имущество.
ФИО12 умерла, наследственное дело после её смерти не заведено. Сын ФИО12 - ФИО13, привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица, возражений относительно исковых требований не заявлял.
В настоящее время право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., не зарегистрировано, сведения о предоставлении физическому или юридическому лицу земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, судом не установлены.
Согласно расписке от .. .. ....г. ФИО12, .. .. ....г. года рождения продала Ломакину Ивану Викторовичу дом по адресу: ул.....г....., в присутствии свидетелей (л.д.13).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом с момента первоначальной постройки в .. .. ....г. года находился в пользовании одной семьи «ФИО22».
С .. .. ....г. истец Ломакин Иван Викторович был поставлен на регистрационный учет в жилом помещении по ул.....г....., Ломакина Надежда Петровна с .. .. ....г., что подтверждается записью в домовой книге (л.д.27оборот).
Проживание семьи «ФИО21» с 2007 года в спорном жилом доме подтверждается записями в домовой книге (л.д.27оборот-30), показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, которые также подтвердили факт отчуждения жилого дома прежним собственником в пользу истцов.
В спорном жилом доме зарегистрированы истцы, на протяжении длительного времени проживают в доме, принимают меры по его сохранению, несут расходы по его содержанию (л.д.31-28).
Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что жилой дом по адресу: ул.....г....., возведен на земельном участке задолго до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства соответствует правилам землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, иным способом установление прав собственности невозможно, суд полагает исковые требования истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно свидетельству о заключении брака от .. .. ....г. был заключен брак между Ломакиным Иваном Викторовичем и Ломакиной (ранее Литвиновой) Надеждой Петровной (л.д.8).
Согласно ст.34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является совместно нажитым имуществом.
Поскольку Ломакин И.В. приобрел у ФИО12 дом, расположенный по адресу: ул.....г....., в период брака с Ломакиной Н.П., указанное недвижимое имущество относится к совместно нажитому имуществу.
Таким образом, суд признает за Ломакиной Надеждой Петровной и Ломакиным Иваном Викторовичем право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г..... в равных долях.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Ломакиной Надеждой Петровной, .. .. ....г. года рождения, паспорт №... №..., выдан .. .. ....г. ул.....г....., код подразделения №..., Ломакиным Иваном Викторовичем, .. .. ....г. года рождения, паспорт №... №..., выдан .. .. ....г. ул.....г..... ул.....г....., код подразделения №..., право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., общей площадью ....... кв.м, по 1/2 доли в праве собственности за каждым.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2026 года.
Судья Е.А. Фомина