РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации г. Новокузнецк 22 июня 2026 год
Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Янышевой З.В., при секретаре Шендер П.И., рассмотрев в г. Новокузнецке в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасанбеоква Александра Робертовича к администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» о заключении договора специализированного найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к администрации г. Новокузнецк о признании членом семьи нанимателя, заключении договора найма жилого помещения
Свои уточненные требования мотивируют тем, что он был введен МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в заблуждение относительно оснований для продления договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", так как в ноябре ....... года при проверке его жилищных условий я был направлен сотрудниками Администрации г. Новокузнецка в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка для решения вопроса о продлении действия договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №..., однако мне предложили подписать заявление о предоставлении муниципальной услуги «заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования. Такое заявление подписал, не понимая, что решается вопрос не о продлении договора, а об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: ул.....г..... из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма. В настоящее время у него действительно имеются финансовые проблемы, которые не позволяют в полной мере исполнять обязанности нанимателя по договору социального найма, однако имеются все основания для продления договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от .. .. ....г.. Однако в продлении договора также было отказано с ссылкой на пропуск срока явки в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка и непринятии решения по результатам проверки условий моей жизни. Однако после .. .. ....г. его жилищные условия не проверялись, были проведены только в ноябре ....... года, при этом официального решения по итогам проверки помимо отказа от .. .. ....г. мне не предоставлялись. То есть действия Администрации г. Новокузнецка в части отказа в продлении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от ....... года и обязании подать зявления о заключении договора социального найма являются незаконными. Таким образом, имеются основания для продления договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от .. .. ....г.. Действительно, находится в трудной жизненной ситуации: имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 115 000 рублей; отсутствует постоянное место работы, что подтверждается справкой из МФЦ; отсутствует иное движимое или недвижимое имущество; имеется кредитная задолженность.
Истец просит с учетом уточнений признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги «заключение договора найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования за №... от .. .. ....г.; обязать Администрацию ул.....г..... продлить договор специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от .. .. ....г..
Истец Гасанбеков А.Р. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что в ....... году потерял работу, сейчас постоянной работы нет, доход от «колыма» от 5000 до 20000 рублей в месяц, жена не работает. Инвалидности нет, ранее не судим. Имеется задолженность за коммунальные услуги около 115000 рублей. Требований о выселении и об освобождении квартиры не было. У него трудное материальное положение.
Представитель истца Койнова О.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточнённых требований, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления.
Администрация г. Новокузнецка, Муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция ЖКХ" города Новокузнецка в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили письменные возражения.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании абзаца 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).
По общему правилу, специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац первый пункта 1 статьи 8).
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данной нормы, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Основаниями для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об исключении жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и лицам из их числа, из специализированного жилищного фонда и о передаче их данным лицам по договору социального найма являются окончание срока действия договора найма специализированного жилого помещения и отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (п.12 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).
Вывод уполномоченного органа о наличии оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности, наличие работы, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств).
Согласно абзацу первому пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 этой статьи, составляет пять лет.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (абзац второй пункта 6 статьи 8).
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).
Судом установлено, что .......
.......
.......
Согласно выписке из распоряжения от ........ Гасанбеков А.Р. определен в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д.85). Истец являлся воспитанником ....... с ....... по .......
Гасанбеков А.Р. состоял на учете на улучшение жилищных условий в администрации Заводского района г. Новокузнецка с ....... (л.д.87). Согласно справки администрации Заводского района у Гасанбекова А.Р. нет никакого жилья (л.д.89).
Между истцом и МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №... от .. .. ....г.. Предоставляемое жилое помещение по ул.....г....., отнесено к жилым помещениям для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании распоряжения от .. .. ....г.. №...г., срок действия договора составляет 5 лет до .. .. ....г.
Истец имеет регистрацию по указанному адресу с .. .. ....г.. по настоящее время. С момента окончания срока действия договора от .. .. ....г.. иной договор на новый пятилетний срок не заключался, требований о выселении истцу не предъявлялись, обратного суду не предоставлено, не оспорено ответчиками.
Также после окончания срока действия договора от .. .. ....г.. мер, направленных на выявление наличия либо отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предпринято не было. Проверка условий жизни нанимателя по указанному договору с вынесением решения о наличии или отсутствии обстоятельств в соответствии со ст. 6 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 N 568 не проводилась.
Судом установлено, что истец не имеет постоянного места работы и источника дохода согласно сведениям ОСФР, МИФНС России № 4 по Кемеровской области-Кузбассу.
Согласно материалам истец имеет ? долю в праве собственности на жилой дом по ул.....г....., однако .. .. ....г.. в доме произошёл пожар, дом не пригоден для проживания. В собственности иного жилого помещения не имеется.
Истец состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка ....... Со слов истца супруга не работает. Истец на учетах в психоневрологическом, наркологическом диспансерах не состоит.
На момент рассмотрения дела имеется задолженность за коммунальные и жилищные услуги в размере 115243,79 руб.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Гасанбекова А.Р. трудной жизненной ситуации (наличие задолженность за жилищно-коммунальные услуги, отсутствует постоянное место работы, фактически отсутствует иное недвижимое имущество).
В связи с установлением судом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, имеются основания для заключения договора найма специализированного жилого помещения по адресу ул.....г....., на новый пятилетний срок, суд исковые требования удовлетворяет с обязанием ответчика заключить договор специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию г. Новокузнецка заключить с Гасанбековым Александром Робертовичем, ......., договор специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по адресу ул.....г......
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.06.2026г.
Судья З.В. Янышева