ПОСТАНОВЛЕНИЕ
9 ноября 2026 года г. Новокузнецк
Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Захаров И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:
Индивидуального предпринимателя Сенюшкина Василия Васильевича (..., к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Сенюшкин В.В. (далее по тексту – ИП Сенюшкин В.В.) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
09.10.2026 в 11 час. 55 мин. в ходе проверочных мероприятий сотрудниками Управления МВД России, по ... по адресу: ..., ТЦ «...», в павильоне по продаже сумок (павильон ...) выявлена и установлена гражданка ...1, ... г.р., на миграционном учете состоящая по адресу: ...Г, осуществляющая незаконную трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта. В момент проверки занималась продажей женской сумки, имея разрешение на работу ... от 05.09.2025 по профессии — техник по наладке и испытаниям. Таким образом, осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта не по специальности, виду трудовой деятельности, профессии, указанным в разрешении на работу.
09.10.2026 в 14 час. 00 мин. в Отделе по вопросам миграции Управления МВД России по ..., расположенном по адресу: ..., кабинет ... установлено, что павильон ..., общей площадью 39,5 кв.м, находящийся по адресу: ..., ... «...», согласно договору субаренды от 19.09.2025 арендует ИП Сенюшкин В.В. у ИП ...4 Именно ИП Сенюшкин В.В. ведет в нем свою хозяйственную деятельность.
Согласно выписке из ЕГРИП и его ОКВЭД, Сенюшкин В.В. является индивидуальным предпринимателем с 05.09.2018, и занимается торговлей.
Таким образом, ИП Сенюшкин В.В. допустил привлечение 09.10.2026 к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки ...8., по виду деятельности (профессии), не указанной в разрешении на работу. Вид деятельности (профессия) – «техник по наладке и испытаниям», не позволяет ...7 осуществлять трудовую деятельность в интересах ИП Сенюшкина В.В. в качестве продавца-консультанта.
ИП Сенюшкин В.В. не вправе привлекать к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Своими действиями ИП Сенюшкин В.В. нарушил требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
ИП Сенюшкин В.В. в судебном заседании вину признал в полном объеме, пояснил, что имеет статус индивидуального предпринимателя, в его торговой точке работают продавцы, которые без его ведома привлекли к работе гражданина ...1. Просил строго его не наказывать, учитывая его состояние здоровья, семейное и финансовое положение.
Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Изучив письменные материалы дела, суд считает, что вина ИП Сенюшкина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении ... от ..., в котором описаны обстоятельства вышеуказанного административного правонарушения (л.д. 3-4);
- протоколом об административном правонарушении ... от 09.10.2026, составленным в отношении гражданки ...9. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, согласно которому 09.10.2026 в 11 час. 55 мин. по адресу: ..., ТЦ «...», в павильоне по продаже сумок (павильон ... выявлена и установлена гражданка ...10., осуществляющая незаконную трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта. В момент проверки продавала женскую сумку, имея разрешение на работу ... от ... по профессии – «техник по наладке и испытаниям». Таким образом, осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта не по профессии, указанной в разрешении на работу (л.д. 5);
- объяснением ...12., подтверждающими обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6);
- постановлением по делу об административном правонарушении ... от ..., которым гражданка ...11. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 7);
- копией паспорта, миграционной картой гражданки ...1 Л. (л.д. 8);
- уведомлением о прибытии гражданки ...1 Л. (л.д. 9);
- сведениями из базы данных ГИСМУ МВД России на гражданку ...13., согласно которым она имеет разрешение на работу иностранного гражданина по профессии – «техник по наладке и испытаниям» на срок с 15.11.2025 по 14.11.2026 (л.д. 10-20);
- договором субаренды ... от ..., согласно которому павильон ..., общей площадью 39,5 кв.м, находящийся по адресу: ..., ...», у ИП ...4 арендует ИП Сенюшкин В.В., который ведет в нем свою хозяйственную деятельность (л.д. 21-22);
- выпиской из ЕГРИП по состоянию на 09.10.2026 в отношении ИП Сенюшкина В.В., в соответствии с которой он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 05.09.2018, основной вид деятельности розничная торговля (л.д. 24-26);
- справкой на лицо по ИБД-Ф в отношении Сенюшкина В.В. (л.д. 27-28);
- сведениями из базы данных ГИСМУ МВД России на Сенюшкина В.В. (л.д. 29-30);
- видеозаписью, исследованной в судебном заседании (л.д. 36).
Суд, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, считает, что они являются относимыми и допустимыми и в своей совокупности подтверждают обстоятельства совершения лицом вменяемого ему административного правонарушения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил, что ИП Сенюшкин В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, так как, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою деятельность в павильоне ..., расположенном по адресу: ..., ТЦ «...», в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлек к трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта гражданку ...14., в отсутствие у последней разрешения на работу по указанной профессии.
При таких обстоятельствах, суд считает вину ИП Сенюшкина В.В. в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии, не указанной в разрешении на работу.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы данного дела об административном правонарушении позволяют прийти к выводу о том, что ИП Сенюшкин В.В. не принял все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а потому подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного ИП Сенюшкиным В.В. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, что согласуется с правовой позицией, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ к некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленным требованиям действующего законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в частности, в сфере привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, не усматривается.
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.
Следовательно, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены указанного в санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.
Поскольку ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ не содержит специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ИП Сенюшкин В.В. подлежит административной ответственности как юридическое лицо.
При назначении административного наказания ИП Сенюшкину В.В. суд учитывает требования ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о том, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей.
С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного положения (ИП Сенюшкин В.В. зарегистрирован в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, имеет средний заработок), смягчающих административную ответственность обстоятельств (наличие на иждивении малолетних детей, состояние здоровья) и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что имеются основания для назначения наказания, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Сенюшкина Василия Васильевича (...) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: ...
...
...
...
...
...
...
...
...
При неуплате штрафа в срок материалы для уплаты штрафа направляются по месту работы правонарушителя или судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Заводской районный суд ... (каб. ...).
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд ... либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.
Мотивированное постановление составлено ..., резолютивная часть постановления оглашена ....
Судья И.В. Захаров