ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Новокузнецк 02 марта 2026 года
Судья Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В., при секретаре Москаленко М.Я., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 1024200006951, ИНН 4209034520),
УСТАНОВИЛ:
В отношении Регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 1024200006951, ИНН 4209034520) старшим инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку капитаном полиции У. составлен протокол от 27.11.2025г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Обстоятельства административного правонарушения выражаются в том что, из протокола от 27.11.2025 г. следует, что 07» ноября 2025 г. в период времени с 14:45 часов до 15:30 часов юридическое лицо - Региональное Отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области-Кузбассу, провело публичное мероприятие, выражающее общественное настроение, посвященное 108-ой годовщине Октябрьской революции 1917 года - «политическая» демонстрация- в форме "автопробега" по .....). В данном мероприятии использовались восемь легковых автомобилей с прикрепленными к ним флагами с символикой КПРФ, выражающей отношение участников к данной политической партии. Завершилось мероприятие прохождением с аналогичными флагами от парковки ..... через проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу к .....) и возложением цветов.
При этом вышеуказанное публичное мероприятие проведено без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, чем нарушены положения пункта 1 части 4 статьи 5. статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть своими действиями юридическое лицо «Региональное отделение политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 АП РФ.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, извещен судом надлежащим способом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлено (л.д.81).
В судебном заседании защитники Каськов О.Ю., Попов В.Б., Ли Э.Л., действующие на основании доверенности от ....., сроком действия до ...... просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, представили письменные пояснения, выразили замечания на составленные рапорта, имеющиеся в материалах дела (л.д.59-62).
Выслушав защитников юридического лица, допросив свидетелей У., Л., Б., исследовав представленные суду материалы, суд считает вину «Регионального отделения политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП установленной и доказанной.
Изучение имеющихся материалов дела об административном правонарушении и доводов стороны защиты, позволяет прийти к следующим выводам.
Частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Б. к административной ответственности) организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее также - Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
В силу пунктов 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Положениями части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
В соответствии с абзацем 4 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28) проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) или в сочетании.
Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28 определено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 указанного Кодекса, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).
При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года N 28).
Основанием для привлечения Регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области – Кузбассу к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, согласно которым 07» ноября 2025 г. в период времени с 14:45 часов до 15:30 часов юридическое лицо - региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области-Кузбассу, провело публичное мероприятие, выражающее общественное настроение, посвященное 108-ой годовщине Октябрьской революции 1917 года - «политическая» демонстрация- в форме "автопробега" по .....). В данном мероприятии использовались восемь легковых автомобилей с прикрепленными к ним флагами с символикой КПРФ, выражающей отношение участников к данной политической партии. Завершилось мероприятие прохождением с аналогичными флагами от парковки .....) через проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу к памятнику .....) и возложением цветов.
При этом, публичное мероприятие проведено без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении, чем нарушены положения пункта 1 части 4 статьи 5, статьи 7, части 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27.11.2025 ..... (л.д. 1), рапортом инспектора ГОС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку Б. от 07.11.2025 (л.д.28), рапортом ст. инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку Л.(л.д. 31), рапортом Врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Управления МВД России по г. Новокузнецку Б.Р. (л.д.32), сведениями от заместителя главы г. Новокузнецка о том, что уведомлений о проведении публичных мероприятий 07.11.2025 не поступало (л.д.14), рапортом (л.д.29) ст.инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку У. о мониторинге официального сайта Регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области – Кузбассу в разделе новости обнаружена публикация о проведении 07.11.2025 автопробега и возложении цветов к памятнику великого вождя пролетариата с приложенным фотоотчетом мероприятия (л.д.30), видеозаписью автопробега (л.д.33-35), фотоматериалом и иными материалами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Также в судебном заседании допрошены свидетели.
Так, свидетель У. в судебном заседании 13.01.2026 суду пояснила, что ей были переданы материалы дела по событиям от 07.11.2025 г. в отношении «Регионального отделения политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу с видеоматериалами для решения вопроса о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в ходе их изучения и анализа 27.11.2025 г. ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении «Регионального отделения политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу.
Свидетель Л., работающая в должности ст. инспектора ОИАЗ Управления МВД России по г. Новокузнецку суду пояснила, что 07.11.2025 работая в рамках проверки КУСП ..... от 07.11.2025 выезжала в офис, расположенный по ..... совместно с другими сотрудниками ОБППСП Управления МВД России по г. Новокузнецка, в ходе чего была обнаружена колонна машин с флагами, в ходе выезда проведена беседа с Б.Л., который пояснил что мероприятие, посвященное 7 ноября «День Великой Октябрьской Революции 1917 года» проводится ежегодно с возложением цветов ..... на площади у здания администрации ..... для почтения памяти борцов революции, сотрудники, находившиеся в офисе от дачи письменных пояснений отказались, в ходе осуществления наблюдения за колонной машин осуществлялась видеосъемка, о чем ею был составлен рапорт.
Свидетель Б., работающий в должности инспектора ГОС ОБДПС ГИБДД Управления МВД России по ...... суду пояснил, что 07.11.2025, находясь на службе в составе наряда ДПС, им проводилась проверка сообщения об обнаружении по ..... автоколонны из нескольких автомобилей с флагами КПРФ, которые отъехали и проследовали по центральным улицам ....., прибыв на парковку у памятника к ....., после возложения цветов у памятника граждане сели обратно в автомобили и вернулись к ....., во время патрулирования осуществлялась видеофиксация, о чем им составлен рапорт и передан в дежурную часть, марки всех автомобилей он не помнит, нарушений общественного порядка и нарушений правил дорожного движения зафиксировано не было.
Поскольку «Региональное отделение политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу не представило доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства в части направления в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия 07.11.2025г., а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и иных обстоятельств, прихожу к выводу о наличии в действиях «Регионального отделения политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным, суд не усматривает.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, так как считает, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, возникновению техногенной аварии и т.д.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и место совершения административного правонарушения.
Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми не имеется, они содержат фактические данные, необходимые для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении и имеющих значение для правильного его разрешения, а также соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы стороны защиты о том, что проведенное 07.11.2025 мероприятие не предполагало привлечения внимания к каким-либо проблемам, общественным настроениям и не свидетельствуют о проведении публичного мероприятия именно «Региональным отделением политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу являются несостоятельными, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами, фотоматериалами, видеосъемкой, обозреваемой в ходе судебного разбирательства, зафиксировавшими людей с флагами КПРФ, собиравшихся у офиса Новокузнецкого отделения «Регионального отделения политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу по ..... и вернувшихся после осуществленного автопробега обратно в офис по ......
Кроме того, о проведенном публичном мероприятии «Регионального отделения политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу свидетельствует публикация от 07.11.2025 с фотоотчетом мероприятия от 07.11.2025г. о проведении автопробега и возложении цветов к памятнику великого вождя пролетариата, размещенной пресс-службой Кемеровского обкома КПРФ 07.11.2025 (л.д.30).
Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, возложение на организатора публичного мероприятия обязанности подать предварительное уведомление о проведении публичного мероприятия преследует цель заблаговременно довести до соответствующих органов публичной власти необходимую информацию о форме, месте (маршруте движения), времени начала и окончания публичного мероприятия, предполагаемом количестве его участников, способах (методах) обеспечения общественного порядка и организации медицинской помощи, а также об организаторах и лицах, уполномоченных выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; в противном случае органы публичной власти, не имея адекватного представления о планируемом публичном мероприятии, его характере и масштабах, лишаются реальной возможности исполнить возложенную на них Конституцией Российской Федерации, прежде всего ее статьей 2, обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и принять необходимые меры, в том числе профилактические и организационные, направленные на обеспечение безопасных как для самих участников публичного мероприятия, так и для иных лиц условий проведения публичного мероприятия.
В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица «Регионального отделения политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Довод стороны защиты о том, что проведенная встреча автомобилистов у офиса по ..... отделения лица «Регионального отделения политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу не являлась митингом или иным публичным мероприятием, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица «Регионального отделения политической партии «КПРФ» по Кемеровской области-Кузбассу состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку указанное публичное мероприятие, в какой бы форме оно не проводилось, требовало уведомления органа местного самоуправления.
Проведение мероприятия, не требующего уведомления органа местного самоуправления, материалами дела не подтверждено.
Вывод о наличии в действиях юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, оснований для признания которых недопустимыми, суд не усматривает.
Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области – Кузбассу с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным на то должностным лицом.
Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Регионального отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 1024200006951, ИНН 4209034520), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.
Из представленных материалов не усматривается каких-либо неустранимых сомнений по делу. Иные доводы стороны защиты не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность составленного 27.11.2025 протокола об административном правонарушении, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Необходимые сведения, в том числе об обстоятельствах административного правонарушения, в протоколе отражены, событие административного правонарушения от 07.11.2025 описано надлежащим образом с учетом диспозиции части 2 статьи 20.2 названного кодекса с учетом совокупности действий юридического лица по организации и проведению публичного мероприятия.
Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает, что за содеянное Региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области – Кузбассу должно быть подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Региональное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН 1024200006951, ИНН 4209034520), признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, ст. 32.2 Кодекса РФ об АП:
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа, секретарю Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка: ул. Смирнова, 10 кабинет № 15.
За неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрено административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Получатель: УИН (идентификатор) 18880342250020081213,
УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, л/с 04391056400),
ОКТМО 32731000, ИНН 4207013532, КПП 4207013532, счет получателя: 03100643000000013900 в ОКЦ № 5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области-Кузбассу, г. Кемерово,
БИК 013207212, КБК 18811601201019000140, наименование платежа: административный штраф УМВД.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, вынесшему постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Постановление в полном объеме изготовлено 02.03.2026г.
Судья (подпись) М. В. Векессер