РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.Н., при секретаре судебного заседания Щербаковой О.Х., с участием административного ответчика Мартыновой К.М., заинтересованного лица Загайновой О.Л., представителя заинтересованного лица Спасенкова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Букановой Натальи Юрьевны к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу Сальниковой Ю.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу Мартыновой К.М. о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Буканова Н.Ю. обратилась в суд с административным иском, в котором просит:
- восстановить пропущенный срок подачи жалобы;
- признать неправомерным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ...5 от ... ... по ...
Свои требования мотивирует тем, что ей был пропущен срок обжалования постановления судебного пристава от ... ... от ... об окончании ИП ...-ИП от ... (...) о наложении запрета на регистрационные действия на автомобиль ... Настоящее постановление было отправлено через гос. услуги, почтовым уведомлением данное постановление она не получала. Ознакомиться с документом смогла только ... при приобретении ПК. Не имея технических возможностей, она не могла прочитать данное постановление и обратиться в 10-дневный срок для его обжалования. Кроме того, постановление не раскрывает информацию причины отмены, ссылаясь на ссылки статей законов, не расшифровывая их.
В производстве судебного пристава-исполнителя ...1 находилось ИП ... от ... на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Заводским районным судом г. Новокузнецка, о наложении запрета на регистрационные действия на автомобиль ..., в отношении должника ...10 в пользу Букановой Натальи Юрьевны.
Судебный пристав-исполнитель постановил окончить ИП ... от ... о наложении запрета на регистрационные действия на автомобиль ...
Полагает, что исполнительное производство окончено необоснованно.
Данное действие пристава - окончить ИП по наложению ареста на регистрационные действия автомобиля создает комфортные условия для недобросовестного ответчика для неоплаты долга и ставит себя выше инстанции суда.
Административный истец Буканова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила уточненные требования, которые не были приняты судом в связи с иным предметом и основанием и другими обстоятельствами по делу.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу Мартынова К.М. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заинтересованное лицо Загайнова О.Л. в судебном заседании возражала против заявленных требований, поскольку полагает, что спорный автомобиль принадлежит ей, а не ...3. Также пояснила, что определение Заводского районного суда ... от ... никем не отменено.
Представитель заинтересованного лица Загайновой О.Л. – ...7 в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административные ответчики ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу ...1, заинтересованное лицо ...3, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом явка сторон не признана обязательной.
В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к выводу, что требования административного иска подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецку ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об окончании исполнительного производства от ... административным истцом получено было ..., сведений о получении Букановой Н.Ю. оспариваемого постановления ранее ... суду не представлено, административный иск подан истцом ..., в связи с чем суд приходит к выводу, что срок на предъявление иска не пропущен, а, следовательно, оснований для его восстановления не имеется.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
С учетом ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Так, согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Как указано в ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные чч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 и 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.
Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства ...-ИП, что судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа ... в отношении ...3 ... возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения: наложение запрета на регистрационные действия на автомобиль ... (т. 1 л.д. 51-52).
... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ...1 исполнительное производство ...-ИП окончено (т. 1 л.д. 76).
Согласно ответу ГИБДД по ... на запрос судебного пристава-исполнителя, по данным ФИС ГИБДД М, по состоянию на ..., транспортные средства на территории РФ на имя ...11, не зарегистрированы, ранее на регистрационный учет не ставились, с регистрационного учета не снимались (т. 1 л.д. 55).
... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка отменено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП, исполнительное производство возобновлено (т. 1 л.д. 181).
Таким образом, требования административного истца Букановой Н.Ю. об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ...5 от ... ... по ИП ... от ... добровольно исполнены административным ответчиком и удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ...1 от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП, суд приходит к следующему.
В ходе судебного разбирательства из пояснений заинтересованного лица установлено, что между ...3 и ...9 был заключен договор купли-продажи автомобиля ... который ...3 на регистрационный учет в органы ГИБДД не поставил.
... определением Заводского районного суда ... наложен запрет на совершение регистрационных действий с автомобилем Тойота ...т. 1 л.д. 44-45), выдан исполнительный лист ... (т. 1 л.д. 41-42), на основании которого, как было установлено судом, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем по ИП ...-ИП выполнены следующие исполнительные действия:
- были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы в отношении должника (ФНС, ЗАГС, банки, ГИБДД МВД России и т.д.) (т. 1 л.д. 56-67), после чего, указанное исполнительное производство 23.07.2025 было окончено. Сведений о мерах, принятых административным ответчиком для исполнения требований исполнительного документа, суду не представлено.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается, в том числе, фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу приведенных положений, для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства, юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.
Судом установлено, что определение Заводского районного суда г. Новокузнецка от ... о наложении запрета на совершение регистрационных действий с автомобилем ..., на день внесения настоящего решения никем не обжаловано и не отменено, что также подтвердила ...9 и ее представитель в судебном заседании.
Между тем, ... судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ...1 исполнительное производство ...-ИП окончено без фактического исполнения, без направления в ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку исполнительного документа, а также без совершения необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в частности, без вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий с автомобилем, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ...1, выразившиеся в окончании исполнительного производства ...-ИП без фактического исполнения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Букановой Натальи Юрьевны к ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу Сальниковой Ю.Н., судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу Мартыновой К.М. о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу Сальниковой Юлии Николаевны от 23.07.2025 об окончании исполнительного производства ...
В остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 10.04.2026 года.
Судья Т.Н. Чмыхова