ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 марта 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области (ул. Смирнова, 10 г. Новокузнецк Кемеровская область)
Векессер М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», ИНН 4253010303, ОГРН 112425007120,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», ИНН 4253010303, ОГРН 112425007120 в лице директора Насибова Г.Т. заключило трудовой договор ..... от 10.09.2024 с лицом гражданином ..... А., ..... в качестве кровельщика.
Согласно указания от 05.02.2026 из ГУ МВД России по Кемеровской области в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, поступила информация, что ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», направило в УВМ ГУ МВД России по КО уведомление о расторжении трудового договора с гражданином ..... А., ..... в качестве кровельщика от 04.12.2025.
Согласно приказа о прекращении трудового договора от 27.11.2025 А. был уволен 27.11.2025.
Установлено, что ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», зарегистрированное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, пр-д Технический зд.33 офис 602, путем почтовой связи, 04.12.2025 направило уведомление о расторжении трудового договора с гражданином ..... А., ....., в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.
Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее 02.12.2025 включительно. Фактически, уведомление о прекращении трудового договора было направлено 04.12.2025г.
Таким образом, ООО «ЮСИФ-СТРОЙ» нарушило требования по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином утвержденную приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 "Об утверждении формы ходатайства ИГ (ЛБГ) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП.
17.02.2026 в отношении ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», ИНН 4253010303, ОГРН 112425007120 в присутствии законного представителя юридического лица директора Насибова Г.Т. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», ИНН 4253010303, ОГРН 112425007120 в лице директора Насибова Г.Т. не явился, извещен судом надлежащим способом, причины не явки суду не сообщил, ходатайств не заявлял (л.д. 42-43).
В судебное заседание ст. инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, капитан полиции М. не явился, извещен судом надлежащим способом, причины не явки суду не сообщил, ходатайств не заявлял (л.д. 44).
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, считая их надлежащим способом извещенными.
Исследовав представленные суду материалы, суд считает вину ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», ИНН 4253010303, ОГРН 112425007120 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП установленной и доказанной.
При этом суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536 (приложение 13) утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Согласно Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.
Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускаются зачеркивания и исправления.
В уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).
В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.
Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
Из материалов дела следует, что ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», ИНН 4253010303, ОГРН 112425007120 в лице директора Насибова Г.Т. расторгло трудовой договор с гражданином ..... А., ....., в качестве кровельщика.
Согласно приказа о прекращении трудового договора от 27.11.2025 А. был уволен 27.11.2025.
Однако, уведомление не было подано в установленные сроки в орган контроля.
Факт совершения ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», ИНН 4253010303, ОГРН 112425007120 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле: протоколом ..... от 17.02.2026 об административном правонарушении, составленным в отношении ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», копией трудового договора с гражданином ..... А., ....., в качестве кровельщика, объяснения законного представителя, (л.д. 5) учредительными документами, приказом о прекращении трудового договора от 27.11.2025 (л.д.10), уведомлением о прекращении трудового договора (л.д.12-13), описью вложения (л.д.14), почтовым конвертом ..... (л.д.15).
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, оцениваю их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.
Поскольку ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», не представило доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Не предоставление ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», в орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции в соответствующем субъекте РФ, уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином при изложенных выше обстоятельствах является грубым нарушением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, так как считает, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, возникновению техногенной аварии и т.д.
Согласно ст. 4.1.1 КоАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», ранее привлекалось к административной ответственности.
Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
По изложенным обстоятельствам суд не усматривает также и оснований для признания совершенного ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», противоправного деяния малозначительным.
Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», наказание в виде штрафа, с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «ЮСИФ-СТРОЙ», ИНН4253010303, ОГРН 112425007120, зарегистрированное по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, пр-д Технический зд.33 офис 602, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, ст. 32.2 Кодекса РФ об АП:
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа, секретарю Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка: ул. Смирнова, 10 кабинет № 15.
За неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрено административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Получатель (идентификатор) УИН 18890442265026002202
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку КПП 420501001
ИНН налогового органа 4207013532
УФК по Кемеровской области –Кузбассу (Управление МВД)
Код ОКТМО 32731000
Номер счета получателя платежа 03100643000000013900 в ОКЦ № 5 СибГУ Банка России // УФК по Кемеровской области –Кузбассу
Наименование платежа – штраф
КБК 18811601181019000140
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, вынесшему постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья М.В. Векессер