РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Даренковой О.А., при секретаре Варламовой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Магламяну АВ о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец МИФНС России №14 по Кемеровской области - Кузбассу обратилась в суд с административным иском, в котором просит восстановить процессуальный срок для взыскания с Магламяна А.В. задолженности по налогам и пени; взыскать с Магламяна А.В. задолженность по транспортному налогу и пене в общем размере 17 708,08 руб., из них: транспортный налог с физических лиц в размере 15 600 руб. за 2019 год; суммы пеней в размере 2 108,08 руб.
Заявленные требования мотивирует тем, что Магламян Аракял Врежович ИНН ... состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Инспекция 4253). При анализе данных лицевого счета налогоплательщика выявлена задолженность перед бюджетом в размере 17 708,08 руб., меры по взысканию, которой Инспекцией 4253 не приняты. Магламян А.В. является плательщиком транспортного налога, в связи с чем должен был уплатить транспортный налог за 2019 год по сроку уплаты 01.12.2020: транспортный налог с физических лиц в размере 15 600 руб. В соответствии со ст. 69,70 НК РФ ответчику направлено требование № 5418 от 18.02.2021 об уплате налога и пени (на дату требования) в сумме 15 772,38 руб. со сроком уплаты до 13.04.2021. В срок, установленный в требовании, сумма транспортного налога в полном объеме административным ответчиком в бюджет не оплачена. Сумма задолженности превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес Магламяна А.В. требования № 5418 от 18.02.2021 со сроком для добровольного исполнения -13.04.2021. На дату подачи настоящего заявления к взысканию сумма транспортного налога в размере 15 600 руб. и соответствующей пени, учтенной при формировании 01.01.2023 сальдо ЕНС налогоплательщика, в общем размере 2 108,08 руб., начисленной в период с 02.12.2020 по 31.12.2022 (в том числе в сумме 172,38 руб., вошедшей в состав требования об уплате № 5418 от 18.02.2021; в сумме 1 935,7 руб., вошедшей в состав требования об уплате №45670 от 23.07.2023). Несмотря на то, что срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен, налоговый орган считает причины пропуска срока уважительными по следующим основаниям. В рассматриваемом случае в период, предшествующий истечению установленного срока для подачи заявления, Инспекцией 4253 не проведены мероприятия по взысканию поименованной задолженности в порядке ст. 48 НК РФ ввиду несоизмеримой нагрузки на сотрудников Инспекции 4253 и реорганизации функционала территориальных налоговых органов Кемеровской области-Кузбасса, что повлекло невозможность своевременной подачи заявления о взыскании задолженности. Пропуск налоговым органом установленного срока подачи заявления не может служить основанием для освобождения налогоплательщика от исполнения обязанности, закрепленной на конституционном уровне. Списание задолженности исключительно по формальному основанию пропуска процессуального срока противоречило бы принципам равенства и всеобщности налогообложения; публичным интересам в обеспечении полноты поступлений в бюджетную систему; целям налогового контроля и противодействия уклонению от уплаты налогов. Причины пропуска срока носят технический характер и не связаны с недобросовестностью, либо намеренным затягиванием процесса взыскания.
19.05.2026 г. в качестве заинтересованного лица привлечена МИФНС России № 4 по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 30).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 31,34), об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен (л.д.31,33об), о причинах своей неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица МИФНС России № 4 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 31, 33), об уважительных причин своей неявки суду не сообщил.
В силу требований ст. 289 КАС РФ, с учетом положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы и основания заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 15 КАС РФ при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.
В силу положений ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Пункт 2 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязывает налоговые органы осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.
В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).
Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.
Объектом налогообложения на основании п. 1 ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, признаются: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы, и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется ка мощность указанного двигателя, выраженная во внесистемных единицах скорости - лошадиных силах.
Согласно п. 3 ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации, при регистрации транспортного средства и (или) снятия транспортного средства с регистрации (снятие с учета) в течении налогового периода исчисление суммы налога производится с учетом коэффициента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течении которых данное транспортное средство было зарегистрировано на налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.
Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.
На основании п. 4 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведение о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах, и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
Статьей 2 Закона Кемеровской области от 28.11.2002 г. № 95-03 «О транспортном налоге» установлены налоговые ставки транспортных средств, в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.
Согласно п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что Магламян А.В. состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области - Кузбассу (л.д. 13), и являлся собственником транспортного средства, указанного в налоговом уведомлении № 52796489 от 01.09.2020 г., а именно автомобиля ... (л.д. 16), однако установленной законом обязанности не исполнил, в связи с неуплатой в установленный срок транспортного налога, налоговым органом сформировано требование об уплате задолженности № 5418 от 18.02.2021 в сумме 15 772,38 руб. со сроком уплаты до 13.04.2021 (л.д. 15), доказательства направления и вручения указанного требования в материалы дела не представлены.
На основании п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Как следует из пп. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Из административного иска следует, что на дату подачи настоящего заявления к взысканию сумма транспортного налога в размере 15 600 руб. и соответствующей пени, учтенной при формировании 01.01.2023 сальдо ЕНС налогоплательщика, в общем размере 2 108,08 руб., начисленной в период с 02.12.2020 по 31.12.2022 (в том числе в сумме 172,38 руб., вошедшей в состав требования об уплате № 5418 от 18.02.2021; в сумме 1 935,7 руб., вошедшей в состав требования об уплате №45670 от 23.07.2023), в подтверждение указанной задолженности приложены расчеты задолженности (л.д. 21).
В рассматриваемом случае сумма задолженности превысила 10000 руб. после направления в адрес налогоплательщика требования № 5418 от 18.02.2021 г. со сроком исполнения до 13.04.2021 г.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является –13.10.2021 г. (13.04.2021 г. + 6 мес.), о чем также указано истцом в административном иске.
Доказательств обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа и вынесении судебного приказа о взыскании с Магламяна А.В. задолженности по транспортному налогу и пени в общем размере 17 708,08 руб. в материалы дела не представлено.
С настоящим административным исковым заявлением МИФНС России №14 Кемеровской области-Кузбасса обратилась в Заводской суд г. Новокузнецка 13.04.2026 г. (л.д.23), иск к производству суда принят 15.04.2026 г. (л.д.2).
Административный истец просит восстановить пропущенный срок, при этом указывает, что у административного истца не имелось возможности для своевременного взыскания образовавшейся задолженности в связи с большим объемом работы.
В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.
Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания и у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями, установленными ст. 287 настоящего Кодекса.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года N 12-О разъяснено, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов составляет главную задачу налоговых органов, что следует из положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации". Для выполнения указанной задачи налоговым органам определена соответствующая компетенция, разработаны и внедрены специальные механизмы и практики для реализации полномочий в целях исполнения указанной задачи, включая налоговый контроль, взыскание недоимки, пени, а также штрафов в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что налоговый орган, имея установленную законом обязанность и возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный срок, надлежащих мер по своевременному взысканию задолженности не предпринял, с заявлением о вынесении судебного приказа не обращался, с настоящим иском обратился в суд лишь 13.04.2026 г.
Заявляя ходатайство о восстановлении срока для взыскания задолженности по обязательным платежам с административного ответчика, истец не указал уважительные причины, по которым данный срок пропущен и не представил доказательства уважительности причин столь длительного пропуска срока для обращения в суд.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 8 февраля 2007 года N 381-ОП установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
При таких обстоятельствах, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), суд приходит к выводу, что исключительных объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с заявлением о вынесении судебного приказа, а в последствии и с настоящим административным иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, не представлено, в связи с чем, пропуск процессуального срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.
При этом суд отмечает, что восстановление упомянутого срока только на том основании, что обращение налогового органа в суд преследует цель защиты бюджета и поступление налоговых платежей, поставит участников административного судопроизводства в неравное положение и создаст определенные преимущества у налогового органа, пропустившего названный срок для обращения в суд без уважительных причин.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 44 и пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований МИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Магламяну АВ о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2026 года.
Судья О.А. Даренкова