ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Сибирякова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Лицей №104» <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «Лицей №104» не исполнило как должник исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении, --.--.----. в 8:30 час. МБОУ «Лицей №104» в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа до --.--.----.., т.е. после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, а также после вынесения постановления о наложении административного штрафа, решение суда в полном объеме не исполнено. В соответствии со статьей 37 ФЗ № «Об исполнительном производстве» МБОУ «Лицей №104» в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не обращалось, рассрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена. Требования исполнительного документа ФС № от --.--.----., выданного Кузнецким районным судом г. Новокузнецка, по делу №, должником МБОУ «Лицей №104» до настоящего времени в полном объеме не исполнены. Тем самым, --.--.----.. в 08 час. 30 мин. МБОУ «Лицей №104» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник МБОУ «Лицей №104» Чугункина М.А., действующая на основании доверенности от 29.09.--.--.----.., ордера № от --.--.----., вину юридического лица признала, сообщила, что финансированием МБОУ «Лицей №104» занимается Комитет образования и науки администрации г. Новокузнецка. Смета и проект АПС имеется, однако денежные средства до настоящего времени не выделены, в связи с чем исполнить решение суда не представляется возможным. Виновных действий должника в неисполнении судебного акта нет, в связи с чем просила применить административное наказание в виде предупреждения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о месте и времени извещено надлежащим образом, ходатайств нет.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1).
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет – ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ – ч.1 ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что в производстве СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России находится исполнительное производство № возбужденное от --.--.----. на основании исполнительного документа ФС № от --.--.----., выданного Кузнецким районным судом г. Новокузнецка, по делу №, вступившего в законную силу --.--.----.., предмет исполнения обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей №104» провести в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу<****>, замену технических средств обеспечения пожарной безопасности – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, установив в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены – до --.--.----.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от --.--.----. получено должником посредством единого портала государственного и муниципальных услуг — --.--.----.. Требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены. В связи с неисполнением МБОУ «Лицей №104» требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии со ст. 105 ФЗ № «Об исполнительном производстве», --.--.----. судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до --.--.----..
Постановление получено должником --.--.----. посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.
В отношении должника неоднократно, а именно --.--.----., --.--.----., --.--.----. вынесены постановления о назначении нового срока исполнения.
Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу ГМУ ФИО1 № от --.--.----.. МБОУ «Лицей №104» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначен административный штраф в размере 30 000 руб.
Постановление получено --.--.----. (почтовый идентификатор — №), в связи с чем, вступило в законную силу --.--.----.. Штраф оплачен --.--.----..
--.--.----. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до --.--.----. Постановление получено должником посредством ЕПГУ – --.--.----..
Однако, по состоянию на --.--.----. в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и нового срока исполнения, решение суда в полном объеме не исполнено.
В соответствии со статьей 37 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» МБОУ «Лицей №104» в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не обращался, рассрочка исполнения решения суда должнику не предоставлена.
В силу частей 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава- исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Исполнительный документ содержит требования неимущественного характера связанные с обеспечением пожарной безопасности.
Таким образом, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вина юридического лица подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от --.--.----. сведения о получении постановления, копией постановления о взыскании исполнительного сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, копией постановления о назначении нового срока от --.--.----.., сведения о получении данного постановления, выпиской из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание МБОУ «Лицей №104» представлены следующие документы: ходатайство от --.--.----. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж АПС и СОУЭ в размере 1 789 248 руб. к председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка; ходатайство от --.--.----. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж АПС и СОУЭ в размере 5 718 929,27 руб. (смета и проект АПС имеется) к председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка; ходатайство от --.--.----. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж АПС и СОУЭ в размере 5 718 929,27 руб. к председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка; ходатайство от --.--.----. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж АПС и СОУЭ в размере 5 718 929,27 руб. к председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка; информационное письмо от --.--.----., направленное из МБУ «ЦБ КОиН», согласно которому в период 2024-2025 на реализацию мероприятий по обеспечению пожарной безопасности лимиты бюджетных ассигнований учреждению МБОУ «Лицей №104» не выделялись; ходатайство от --.--.----. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж АПС и СОУЭ в размере 6 207 700,97 руб. (смета и проект АПС имеется с 06.02.2024г.) к председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка; ходатайство от --.--.----. о выделении бюджетных ассигнований на монтаж АПС и СОУЭ в размере 6 207 700,97 руб. (смета и проект АПС имеется от --.--.----.) и на уплату штрафов за не установку АПС и СОУЭ в размере 60 000 руб., к председателю Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка.
МБОУ «Лицей №104» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, который в силу муниципального финансирования состоит во взаимосвязи с Комитетом образования и науки Администрации г. Новокузнецка.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что МБОУ «Лицей №104» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено. Представленные доказательства не свидетельствуют о принятии исчерпывающих мер по исполнению исполнительного документа за вмененный период с --.--.----. по --.--.----..
Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении, нет.
Оценив в совокупности обстоятельства и доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о доказанности судебным приставом-исполнителем вины юридического лица, в совершении вмененного ему правонарушения, с учетом того, что Учреждением не представлены доказательства отсутствия возможности соблюдения им нарушенных правил и норм.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, предпринятые после истечения назначенного срока меры, которые привели к исполнению решения суда в полном объеме.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, принятие мер по исполнению решения суда после установленного судебным приставом – исполнителем срока.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает возможным применить в данном случае положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.
При этом снижение размера санкции до 500 000 рублей соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному ограничению права собственности юридического лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.
Оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, в том числе, безопасности государства.
С учетом взаимосвязанных положений приведенных правовых норм возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, для замены назначенного наказания предупреждением, поскольку бездействие юридического лица, выраженное в неисполнении требований исполнительного документа, связанных с обеспечением пожарной безопасности, создает угрозу безопасности состояния окружающей среды, жизни и здоровью граждан.
Вместе с тем, вопреки доводам защитника, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Руководствуясь ст. 17.15, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Лицей №104» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, ст. 32.2 Кодекса РФ об АП:
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую уплату административного штрафа, секретарю Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка: ул. Смирнова, 10 кабинет № 15.
За неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП предусмотрено административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы судье, вынесшему постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.
Судья . А.В. Сибирякова