РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.Н., при секретаре судебного заседания Щербаковой О.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Васильевой Юлии Сергеевны к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Коноваловой Я.В., ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ...5, проявившееся в отсутствии вынесения Постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, в соответствии со ст. 67.1. ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в период с ... по ...;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ...5, проявившееся в отсутствии вынесения и направления на принудительное исполнение Постановления о наложении арестов на счета должника в период с ... по ..., повлекшее утрату возможности взыскать долг из-за отчуждения денежных средств должника и к финансовым потерям для несовершеннолетнего ...1;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ...5, проявившееся в отсутствии вынесения Постановления об обращении взыскания на счета должника в период с ... по ..., повлекшее утрату возможности взыскать долг из-за отчуждения денежных средств должника и к финансовым потерям для несовершеннолетнего ...1;
- признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ...5, проявившееся в вынесении Постановления о снятии ограничений со счетов должника, повлекшее утрату возможности взыскать долг из-за отчуждения денежных средств должника и к финансовым потерям для несовершеннолетнего ...1;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ...5, проявившееся в нарушении ст. 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствии следующий действий: в отсутствии проверки имущественного положения должника в период с ... по ..., в отсутствии наложения ареста на имущество должника в период с ... по ..., в отсутствии вручений требований должнику и организации-заказчика, в период с ... и ...;
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ...5, проявившееся в нарушении ст. 98 ФЗ-229 от ... «Об исполнительном производстве», ст. 82 СК РФ и Постановления Правительства РФ, а именно в отсутствии вынесенного Постановления об обращении взыскания на доход самозанятого в период с ... по ..., в отсутствии направления постановления об обращении взыскания на доход самозанятого должнику и организации-заказчика в период с ... по ....
Требования мотивирует тем, что на исполнении в Отделении судебных приставов по ... ГУФССП России по ... - Кузбассу находится исполнительное производство от ... ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа судебного приказа ... о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ...1, .... ...
... ею направлено ходатайство ... о вынесении постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, в соответствии со ст. 67.1. ФЗ-229 «Об исполнительном производстве». Временные ограничения на пользование должником специальным правом, по факту неисполнения должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, сумма задолженности значительно превышает 10 тыс. рублей. Должник преднамеренно уклоняется от оплаты алиментов, сведения о ведении деятельности, подразумевающей необходимость в использовании автотранспортного средства/водительского удостоверения должник не предоставляет, установление такого ограничения не лишает должника основного законного источника средств к существованию. ... судебный пристав-исполнитель ...5 выносит постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), а именно признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению в части: направить запрос в налоговую для получения сведений о полученном доходе, вызвать должника на прием. Однако, ограничить должника в части водительского удостоверения заявление (ходатайство) ...5 признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению в связи с... и далее ответ отсутствует.
... ею направлено ходатайство ... о вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам и о направлении этого постановления на бумажном носителе по адресу: .... Ознакомившись с ответом судебного пристава-исполнителя ...5 установлено, задолженность по алиментам по состоянию на ... составляет ... руб.. С ... должник ...3 является самозанятым, также сама пристав в ответе указывает, что должник ежемесячно является на прием, предоставляет справки о доходах. Из постановления о расчете задолженности по алиментам от ..., вынесшее СПИ ...5 за период с ... по ... задолженность по алиментам составила ... руб., в период с ... по ... в расчете пристав отражает вид дохода должника - самозанятость, доход за период с ... по ... от самозанятости составил ... руб. минус 4% налог, итого ...., сумма задолженности за период с ... по ... составила ... руб., частичная оплата задолженности должником за период с ... по ... отсутствует, при доходе за четыре месяца в ... руб., должник не производил оплаты ни задолженности по алиментам, ни текущих алиментов, принудительно алименты взысканы не были. Из чего следует вывод, судебный пристав исполнитель ...5 проявила бездействие в период с ... по ....
Такое же нарушение было совершено, в период с ... по ..., что отражено в постановлении от ... о внесении изменений в расчет задолженности по алиментам от 07.04.2026г..
Из вышесказанного следует, что в рамках исполнительного производства от ... ...-ИП судебным приставом-исполнителем ...5 совершено бездействие в виде нарушения ст. 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения. В рамках исполнительного производства ...-ИП судебным приставом обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства не производилось. Также удержания из дохода самозанятого не производились. Просит суд установить причины не вынесения судебным приставом-исполнителем Постановления о наложении арестов на счета должника; Постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях должника; Ареста на счет самозанятости и постановление об обращении взыскания со счета самозанятости должника; выносились ли постановления о снятии ограничений в отношении должника, за весь период нахождения на исполнении исполнительного производства ...-ИП в ОСП по ... ГУФССП России по ... – Кузбассу и на каком основании?
Приостановлений и прекращений исполнительного производства ...-ИП по решению суда не производилось. ... Основания для снятия ограничений со счетов должника отсутствуют. Судебный пристав-исполнитель ...5 не осуществляет свои непосредственные задачи, не осуществляет действия в период открытия должником самозанятости с ... и по настоящее время, способствующие исполнению основных требований, содержащихся в исполнительном документе. Имущественное положение должника не проверяла ни разу. Пристав не применяет меры принудительного исполнения, в соответствии со ст. 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», что привело к существенному нарушению прав несовершеннолетнего ребенка ...1, привело к утрате возможности взыскать долг из-за отчуждения денежных средств должника и к финансовым потерям для несовершеннолетнего ...1.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу ...5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражение, в котором просила в заявленных требованиях отказать, в виду того, что ей принимались и принимаются все меры, для взыскания задолженности по алиментам с должника ...3 (т. 2 л.д. 1-7).
Иные административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом явка сторон не признана обязательной.
В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
С учетом ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Так, согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Как указано в ч.1 ст. 36 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные чч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 и 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.
Судом установлено, что ... на основании заявления Васильевой Ю.С. судебным приставом-исполнителем в отношении ...3 возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании алиментов на ребенка (т. 1 л.д. 43, 48-49).
Как следует из материалов исполнительного производства, с ... ...3 поставлен на учет в ФНС в качестве самозанятого (т.1 л.д. 85).
... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность составляет 25 927,84 руб. (л.д. 86).
..., ..., ..., ... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т.1 л.д. 87-90, 105-110, 159-162).
..., ..., ..., ... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (т.1 л.д. 91-94, 103-104, 111-112, 148-153).
... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: ..., со слов соседей из ... должника видят иногда с собакой, из ... должника давно не видели (т.1 л.д. 129).
..., ... судебный приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: ..., со слов соседей в квартире проживает семья с детьми, мужчину давно не видели (т.1 л.д. 132, 134).
... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: ..., установлено, что в квартире проживает бабушка, ...3 приезжает иногда, где живет, не знает (т.1 л.д. 133).
... в отношении ...3 составлен материал по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировым судьей судебного участка ... Заводского судебного района ... от ... ...3 привлечен к административной ответственности, ему назначено административное наказание в виде ареста на срок 10 суток (т.1 л.д. 139-145).
... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности, согласно которому задолженность по алиментам составляет ... руб. (т. 1 л.д. 102).
... судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства должника в пределах задолженности в размере ... руб. (т.1 л.д. 113-117).
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в рамках ИП судебный пристав – исполнитель принял и принимает все допустимые законом меры для принудительного исполнения требований, предусмотренных Федеральный закон от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Должник ...3 с ... поставлен на учет в ФНС в качестве самозанятого (т.1 л.д. 85), ... заключил гражданско-правовой договор на предоставление удаленного доступа к ... (т.2 л.д. 10-20), осуществление перевозок пассажиров являлось единственным источником дохода должника, так как иных сведений о месте работы судебным приставом-исполнителем установлено не было, то в соответствии со п. 1 ч. 4 ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию) судебный пристав-исполнитель не имел права вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом по управлению транспортным средством, в связи с чем оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ...5, проявившегося в отсутствии вынесения Постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, не имеется.
Кроме того, в рамках исполнительного производства судебным приставом неоднократно выносились постановления как о наложении арестов на счета, так и об обращении взыскания на счета должника, а также выносились постановления о снятии арестов со счетов должника и обращении взыскания на счета должника в пределах имеющейся задолженности по алиментам за период с ... по ....
Также на запросы суда из ... поступили ответы о том, что на расчетные счета ...3 в 2025 году налагались аресты ФССП (т.2 л.д. 101-110), в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ...5, проявившихся в отсутствии вынесения и направления на принудительное исполнение Постановления о наложении арестов на счета должника, об обращении взыскания на счета должника, о снятии ограничений со счетов должника за период с ... по ..., поскольку в процессе принудительного исполнения при установлении счетов должника на них налагались аресты. Сведений об отчуждении денежных средств со счетов должника вопреки заявленным административным исковым требованиям судом не установлено.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем за период с ... по ... неоднократно осуществлялись выходы по известным местам жительства должника, с целью выяснения имущественного положения должника, однако в связи с отсутствием проживания должника по известным судебному приставу адресам, в связи с чем оснований для удовлетворения требования в части установления имущественного положения и отсутствия наложения ареста на имущество должника за период с ... по ... также не имеется.
Судом также установлено и следует, из договора гражданско-правового характера на предоставление удаленного доступа с ..., заключенного должником, что согласно п. 1.1 настоящие сервисные условия определяют порядок и условия оказания Яндексом услуг по доступу к Сервису Партнерам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров и багажа и/или иные транспортное услуги в соответствии с законодательством РФ, что позволяет сделать вывод о том, что ... не является работодателем ...3. Кроме того, согласно п. 2.2 и п. 2.2.1 приложения ... к указанному договору Партнеру-Таксопарку может быть доступна возможность выдавать собственными силами не персонифицированные пластиковые карты ...». На момент передачи карты партнеру-таксопарку, а также выдаче карты водителю, данные карты не являются электронным средством платежа и не привязаны к какому-либо банковскому счету и (или) остатку электронных денежных средств (т.2 л.д. 19).
Между тем, из ответа на запрос ФНС ... по ... – Кузбассу следует, что информация о счете, на который поступает доход от самозанятого ...3, отсутствует (т.2 л.д. 53-54).
Содержание п. 12 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяет обращать взыскания на электронные денежные средства должника, перевод которых осуществляется с использованием персонифицированных электронных средств платежа, корпоративных электронных средств платежа. Поскольку счет, на который должник получает доход от осуществления деятельности по перевозке пассажиров, не является персонифицированным, то судебный пристав-исполнитель не имеет право накладывать арест и обращать взыскание на денежные средства должника, находящиеся на неперсонифицированном счете. В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ...5, проявившегося в отсутствии вынесенного Постановления об обращении взыскания на доход самозанятого в период с ... по ..., в отсутствии направления постановления об обращении взыскания на доход самозанятого должнику и организации-заказчика в период с ... по ... также не имеется.
Поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства принимаются все допустимые законом меры для принудительного исполнения требований предусмотренных Федеральный закон от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник привлекался к административной ответственности за неуплату алиментов, то суд приходит к выводу, что судебным приставом - исполнителем не допущено нарушений прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.
Такая совокупность в данном случае отсутствует.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Васильевой Юлии Сергеевны к Судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Коноваловой Я.В., ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10.08.2026.
Судья Т.Н. Чмыхова