РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Чмыховой Т.Н., при секретаре судебного заседания Щербаковой О.Х., с участием административного истца Некрасовой М.Н., административного ответчика Сарачевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Некрасовой Марины Николаевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Сарачевой Е.А., ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Малей Т.С. о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным исковом в котором просит:
- признать незаконным и отменить постановления судебного пристава- исполнителя ...2 ОСП по ... от ... об окончании исполнительного производства ...-...
- обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ... возобновить исполнительные производства ...
- возобновить сводное исполнительное производство ...
- восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, так как считает, что пропустила его по уважительной причине - получила постановления судебного пристава-исполнителя только ....
Требования мотивирует тем, что ... судебным приставом-исполнителем ...2 ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области были вынесены постановления об окончании исполнительного производства № ... основании п. 3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14, ч. 1 ст.46, ч.1 ст.47 ФЗ от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Считает данные постановления незаконными, нарушающими ее права охраняемые законом интересы по следующим основаниям: судебный пристав-исполнитель ...2 не выполнила все необходимые действия по розыску местонахождения должника ...9. Должник живет в Новокузнецке, не получила сведения о наличии принадлежащих должнику ...9 денежных средств. Должник является получателем пенсии. О наличии денежных средств у должника ...9 подтверждается его заявлениями о взыскании судебных расходов в .... Считает, что ...9 умышленно скрывает свои доходы и не сообщает о них судебным приставам. С ... в Кузбассе величина прожиточного минимума для пенсионеров, к которым приравниваются .... Суммы установлены постановлением правительства ... от ... ... и действует в течение 2026 года. Было заведено сводное исполнительное производство ..., Постановление о заведении сводного исполнительного производства она не получала. Сводное исполнительное производство вела судебный пристав-исполнитель ...6. Однако из постановлений от ... ей стало известно, что исполнительное производство вновь разделили и часть передали судебному приставу-исполнителю ...2, которая вынесла незаконные постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю.
Судебный пристав-исполнитель ...2 грубо нарушила ч.б ст.47 ФЗ N2 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику. Однако постановления об окончании исполнительного производства от ... были высланы .... На почту письмо пришло ..., которое она получила .... Считает, что по вине судебного пристава-исполнителя ...2 она пропустила срок для подачи административного искового заявления, который просит восстановить.
Судебный пристав-исполнитель окончила исполнительное производство, однако должник не исполнил требования, указанные в исполнительном производстве. Таким образом, окончив исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель ...2 нарушила права и законные интересы взыскателя. Не все меры принудительного исполнения, предусмотренные ст.68 ФЗ ... «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем были применены с целью выполнения требований исполнительного документа.
Административный истец ...3 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дополнительно пояснила, что ...
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу ...7 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске отказать, дополнительно пояснила, что запросы по исполнительным производствам направлялись, осуществлялись выходы по месту жительства должника, исполнительные производства разъединяют периодически в связи с отпусками судебных приставов. Кроме того, у Некрасовой М.Н. имеется четыре исполнительных листа в отношении должника ...9, два из которых окончено, их обжалует Некрасова М.Н., два исполнительных листа объединены в сводное исполнительное производство, по которому Некрасовой М.Н. идут перечисления денежных средств с пенсии ...9.
Административные ответчики представители ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу, ГУФССП России по ...-Кузбассу, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу ...5, заинтересованное лицо ...9 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Судом явка сторон не признана обязательной.
В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.
Судом установлено, что обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу об окончании исполнительного производства от ... административному истцу были направлено ..., сведений о получении ...3 оспариваемых постановлений ранее суду не представлено, административный иск подан истцом ..., в связи с чем суд приходит к выводу, что срок на предъявление иска не пропущен, а, следовательно, оснований для его восстановления не имеется.
Исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
С учетом ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Так, согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Как указано в ч.1 ст. 36 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные чч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 и 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В ст. 64 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.
Судом установлено, что на исполнении в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка находилось исполнительное производство ..., возбужденное ... на основании исполнительного листа ..., выданного ...
Согласно сводке по исполнительному производству и архивной справке, судебным приставом-исполнителем выполнены следующие исполнительные действия:
- неоднократно были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы в отношении должника за период с сентября 2025 года (ФНС, ПФР, ЗАГС, банки, ЕГРП, ЕГРН, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России и т.д) (л.д. 29-39).
... ...9 было подано заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 40-41).
... судебным приставом – исполнителем отказано в удовлетворении ходатайства о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 42).
... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ... установлено, что по указанному адресу дверь квартиры никто не открыл. Со слов соседей установлено, что данная квартира сдается в аренду и в ней проживают .... Должника ...9 не видели несколько месяцев. Должник не установлен, имущество не установлено (л.д. 44).
Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству с должника взыскано 23,22 руб. (л.д. 43).
... вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 45), которое согласно реестру почтовых отправлений от ... направлено Некрасовой М.Н. (л.д. 46-47).
Кроме того, на исполнении в ОСП по ... находилось исполнительное производство ..., возбужденное ... на основании исполнительного листа ...
Согласно сводке по исполнительному производству и архивной справке, судебным приставом-исполнителем выполнены следующие исполнительные действия:
- неоднократно были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы в отношении должника за период с сентябрь 2025 года (ФНС, ПФР, ЗАГС, банки, ЕГРП, ЕГРН, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России и т.д) (л.д. 54-64).
... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о сохранении ...9 прожиточного минимума в размере прожиточного минимума трудоспособного населения (л.д. 65-66).
... судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: ..., установлено, что по указанному адресу дверь квартиры никто не открыл. Со слов соседей установлено, что данная квартира сдается в аренду и в ней проживают женщина с ребенком. Должника ...9 не видели несколько месяцев. Должник не установлен, имущество не установлено (л.д. 68).
... вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 69), которое согласно реестру почтовых отправлений от ... направлено Некрасовой М.Н. (л.д. 70-71).
Согласно ответа на запрос суда из ОСФР по ...-Кузбассу ...9 является получателем пенсии ..., кроме того ...9 является получателем страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве в размере ... (л.д. 75-76).
Также из ответа на запрос суда из ОСФР по ...-Кузбассу следует, что согласно постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника: от ... с ... по ... удержано 48 805,58 руб.; от ... по сводному исполнительному производству ... с ... будут производиться удержания согласно ограничений постановления судебного пристава-исполнителя от ... о сохранении доходов должника в размере прожиточного минимума для пенсионного населения (л.д. 90).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету сводного исполнительного производства с ...9 в пользу Некрасовой М.Н. производятся удержания денежных средств (л.д. 95-97).
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что судебный пристав – исполнитель не принял все допустимые законом меры для принудительного исполнения требований предусмотренных Федеральный закон от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", по исполнительным производствам ..., а именно не сделал запрос в ОСФР и не установил, что имеется доход в виде ..., из которой должны производиться удержания в пользу Некрасовой М.Н., и, как установлено судом производятся в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству. При этом окончание исполнительных производств в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа было получено от должника и рассмотрено заявление о сохранении заработной платы и иных доходов должника в размере прожиточного минимума с указанием личных данных ...9, в связи с чем постановления об окончании исполнительных производств ... являются незаконными, подлежат отмене и возобновлению.
Между тем, требование Некрасовой М.Н. о возобновлении сводного исполнительного производства ... не подлежит удовлетворению, поскольку в настоящее время указанное исполнительное производство не окончено, находится на исполнении в ОСП по ..., что подтверждается показаниями административного ответчика судебного пристава-исполнителя ...7, а также справкой о движении денежных средств, согласно которой денежные средства по указанному исполнительному производству с ...9 удерживаются и перечисляются Некрасовой М.Н., что ею также не оспаривается.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Некрасовой М.Н. понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере ... руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 3), а также понесены расходы на бензин в связи с отдаленным проживанием от места рассмотрения настоящего дела - Заводского районного суда ... в размере ... руб., что также подтверждается чеком (л.д. 99).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11, 12, 13, 21, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных требований, оценив представленные доказательства, с учетом принципа разумности, справедливости, сложности и характера спора, суд приходит к выводу о взыскании судебных в размере 3000 рублей и 800 рублей соответственно.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Некрасовой Марины Николаевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу ...2, ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу, ГУФССП России по ...-Кузбассу, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по ... ГУФССП России по ...-Кузбассу ...5 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановления судебного пристава -исполнителя ...2 ОСП по ... от ... об окончании исполнительных производств ...
Обязать ОСП по ... возобновить исполнительные производства ...
Взыскать с ГУ ФССП России по ... в пользу Некрасовой марины Николаевны, ... понесенные ею судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 3800 (три тысячи восемьсот) рублей.
В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 13.07.2026.
Судья Т.Н. Чмыхова