РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Чмыховой Т.Н., при секретаре судебного заседания Щербаковой О.Х., с участием помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области Гайфуллиной Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к Плеханову Руслану Сергеевичу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление МВД России по ... обратился в суд с административным иском, в котором просит:
- в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении поднадзорного лица Плеханова Руслана Сергеевича, ... продлить срок административного надзора на 1 месяц;
- установить дополнительное административное ограничение в отношении поднадзорного лица в виде обязательной явки 1 (один) раз, всего " (два) раза в месяц, на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ от ... ... - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и приказа МВД РФ от ... ... «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор», в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по ... с ... под административным надзором состоит поднадзорный Плеханов Руслан Сергеевич, ..., согласно которому он осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
... административный ответчик Плеханов Р.С. освобожден ... по отбытии срока наказания.
С ... административный ответчик Плеханов Р.С. состоит на учете в ... в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости, то есть до ...
За допущенные в 2025 году административные правонарушения, в отношении гражданина Плеханова Р.С., по инициативе Управления МВД России по ..., на основании Решения Заводского районного суда ... от ..., был установлен административный надзор, сроком на 2 (года) года, с административными ограничениями в виде: -обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания, 1 (один) раз в месяц; - запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов; - запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Срок административного надзора с ... по .... Срок погашения судимости ...
... В 2026 г. административный ответчик ...2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления:
- ... административный ответчик ...2, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». ... постановлением Мирового судьи судебного участка ... Заводского судебного района ... назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- ... административный ответчик ...2, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре». ... постановлением Мирового судьи судебного участка ... Заводского судебного района ... назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;
- ... административный ответчик ...2, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП «Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, если эти действия (бездействия) не содержан уголовно наказуемого деяния». ... постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района ... назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (2 протокола);
- ... административный ответчик ...2, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом...». ... заместителем начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по ... назначено наказание в виде предупреждения;
- ... административный ответчик ...2, привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП «Повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП, если эти действия (бездействия) не содержан уголовно наказуемого деяния». ... постановлением Мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района ... назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (3 протокола).
Полагает, что профилактическая работа в рамках установленного в отношении него административного надзора должна быть продолжена, так как оказывает воздействие в связи с постоянным проведением профилактических бесед с поднадзорным лицом и применением мер административного воздействия.
Поскольку в период нахождения ...2 под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, в отношении него необходимо продлить срок административного надзора.
Кроме того, учитывая образ жизни поднадзорного лица, на основании ч3 ст.4 Федерального закона от ... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением. Следует увеличить количество явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед с поднадзорным ...2, при явках на обязательную регистрацию. С этой целью необходимо увеличить количество явок на регистрацию с 1 (одного) раза, до 2 (двух) раз в месяц.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежаще. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал (л.д. 37).
Административный ответчик Плеханов Р.С. в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие (л.д. 40).
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку не признает их явку в судебное заседание обязательной.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора ...4, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Ч. 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от ... № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ... № 64-ФЗ.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от ... административный надзор может быть продлен в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от ... суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе, о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что Плеханов Р.С. осужден приговором Ленинского районного суда ... от ... по п. «г» ч. 4 ст. 228 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 15-19).
... административный ответчик Плеханов Р.С. освобожден из ... после отбытия наказания (л.д. 10).
Решением Заводского районного суда ... от ... в отношении Плеханова Р.С. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде 1 обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов (л.д. 20).
... Плеханов Р.С. поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора в ..., ему вынесено предупреждение о продлении срока административного надзора в случае нарушения установленных административных ограничений, установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 21-23).
За период нахождения под административным надзором в течение 2026 г. поднадзорный Плеханов Р.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных ему судом, а именно:
- административное правонарушение от ... по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 25);
- административное правонарушение от ... по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 26);
- административное правонарушение от ... по ч. 3 ст. 19.34 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 20 часов (л.д. 27);
- административное правонарушение от ... по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с вынесением ему предупреждения (л.д. 28);
- административное правонарушение от ... по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 29);
- административное правонарушение от ... по ч. 3 ст. 19.34 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 30-31);
- административное правонарушение от ... по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 32);
- административное правонарушение от ... по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ... привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 33).
Плехановым Р.С. допущены факты неявок на регистрацию поднадзорным лицом в течение последнего года, что подтверждается регистрационным листом (л.д. 24).
Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного ...
... (л.д. 34).
Поскольку в период нахождения Плеханова Р.С. под административным надзором в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на общественную безопасность и против порядка управления, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ... №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях ужесточения контроля за его поведением в отношении него необходимо продлить срок административного надзора, а также дополнить административные ограничения к ранее установленным (л.д. 34).
Суд приходит к выводу о том, что в отношении административного ответчика Плеханова Р.С. следует продлить срок административного надзора на 1 месяц и установить дополнительное административное ограничение в виде: одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 (два) раза в месяц.
Суд считает, что продление срока административного надзора и дополнение указанного административного ограничения, чрезмерным не является и способствуют предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечают целям административного надзора и позволят обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку к Плеханову Руслану Сергеевичу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям удовлетворить.
Продлить Плеханову Руслану Сергеевичу... срок административного надзора на 1 месяц.
Установить дополнительное административное ограничение в отношении поднадзорного лица Плеханова Руслана Сергеевича, .... в виде:
- одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 (два) раза в месяц.
Установленные решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16.12.2025 в отношении Плеханова Р.С. административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – ....
Судья Т.Н. Чмыхова