РЕШЕНИЕ
ИФИО1
30 июля 2026 года <адрес>
Шилкинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Касьяновой Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца администрации городского поселения «Шилкинское» ФИО5, ответчиков ФИО2, ФИО3, помощника Шилкинского межрайонного прокурора ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского поселения «Шилкинское» к ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ответчик ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым номером № с 04.10.2023, кроме того ФИО2 совместно с ФИО3 являются собственниками по 1/2 доли жилого дома с кадастровым номером 75:№ расположенных по адресу: <адрес>. Указанное недвижимое имущество оказалось в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке Кия на территории городского поселения «Шилкинское». В результате возникшей чрезвычайной ситуации вышеуказанный дом был признан непригодным для проживания и подлежащим расселению. 03.10.2023 ФИО2, ФИО3 были включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское». На приобретение (строительство) жилого помещения на территории <адрес>, распоряжением главы городского поселения «Шилкинское» № от 03.10.2023 было выдано уведомление о включении в данный Список, которым установлена выплата ФИО2, ФИО3 в размере 3 519 642 руб. Данная сумма была переведена из средств федерального бюджета на банковский счёт, открытый ФИО2, а последней и ФИО3 были написаны обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность городского поселения «Шилкинское». В соответствии с которым, ФИО2, ФИО3 взяли на себя обязанность в течении двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение (в государственном реестре недвижимости) и передать на безвозмездной основе жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено) в собственность городского поселения «Шилкинское». 14.04.2025 ФИО2, ФИО3 в соответствии с договором купли-продажи приобрели в общую совместную собственность жилой дом с земельным участком, расположенные по адресу: <адрес>, Читинский муниципальный район, сельское поселение «Смоленское», территория Урочище лесное, <адрес> зарегистрировали право собственности. Однако, до настоящего времени свои обязательства о передаче в муниципальную собственность городского поселения «Шилкинское» жилого помещения (жилого помещения и земельного участка на котором оно расположено) расположенного по адресу: <адрес> не выполнили. 26.03.2026 в адрес ФИО2, ФИО3 было направлено уведомление о незамедлительном исполнении своих обязательств, но до настоящего времени ответчики свои обязательства об отчуждении не исполнил. На основании изложенного, просит суд признать право собственности муниципального образования городское поселение «Шилкинское» на земельный участок, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый № и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, право собственности ФИО2, 13.09.1959 года рождения и ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю.
Представитель истца администрации городского поселения «Шилкинское» Тонких Д.В. в судебном заседании требования иска, по доводам, изложенным в нем, поддержал в полном объеме.
В судебном заседании ответчики ФИО2, ФИО3 требования иска признали частично. Представили суду письменные возражения, которые поддержали. Суду пояснили, что с требованиями иска по жилому дому согласны, в отношении земельного участка с требованиями не согласны, поскольку продолжают пользоваться данным земельным участком,
Третьи лица Министерство строительства Забайкальского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю надлежаще извещенные судом о времени и месте слушания дела, не явились. Представитель третьего лица Министерства строительства Забайкальского края Казанов К.В. просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав лиц, заключение прокурора участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу пункта «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ).
Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).
Как следует из пп. 1 п. 3 Правил, мерой социальной поддержки гражданам, указанным в пп. 1 - 3 и 5 п. 4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.
Согласно п. 4 Правил, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:
- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 1);
- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп. 1 п. 4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп. 3), а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
При этом согласно п. 9 Правил, условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в пп. 1 и 5 п. 4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Главы администрации муниципального района «Шилкинский район» от 22.07.2021 № 292 на территории муниципального района «Шилкинский район» введен режим чрезвычайной ситуации.
ФИО2 принадлежит объект недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 991+/-11.02 кв.м.
Кроме того, ФИО2 и ФИО3 являются общими долевыми собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 84,6 кв.м.
Решением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 26 сентября 2023 года постановлено: признать за ФИО2, ФИО3 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в 2021 году; обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» включить ФИО2, ФИО3 в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление выплаты для приобретения жилого помещения; обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края произвести ФИО2, ФИО3 выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 № 362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».
3 октября 2023 года ФИО2, ФИО3 дано и подписано обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, согласно которому последние указали, что они являются собственниками утрачиваемого жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) по адресу: <адрес>, а также, что обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено) в собственность городского поселения «Шилкинское». Также ФИО2, ФИО3 обязались со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения.
Ответчикам ФИО2, ФИО3 предоставлены средства социальной поддержки в размере 3 519 642 руб., на которые последние приобрели в собственность жилое помещение и земельный участок по адресу: Читинский муниципальный район, сельское поселение «Смоленское», территории Урочище лесное, <адрес> взамен утраченного.
Однако после принятия мер социальной поддержки и их реализации, ответчики не исполнил взятые на себя обязательства в установленные сроки.
Из материалов дела следует, что истцом администрацией городского поселения «Шилкниское» в адрес ответчиков было направлено уведомление от 26.03.2026 № 667, с предложением во исполнения данного ими обязательства обратиться в администрацию для исполнения обязательства по безвозмездному отчуждению.
Вместе с тем, материалы дела не содержат, ответчиками не представлено доказательств обращения в администрацию городского поселения «Шилкинское» относительно исполнения данного обязательства.
Законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.
Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.
Согласно разъяснениям, данным ВС РФ в п. 6 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).
Учитывая, что ФИО2 и ФИО3 приобрели жилое помещение, расположенное по адресу: Читинский муниципальный район, сельское поселение «Смоленское», территории Урочище лесное, <адрес>, с использованием предоставленных им социальной выплаты, предусмотренной Постановлением <адрес> от 14 сентября 2021 года № 362, ответчиками осуществлена регистрация права собственности на приобретенное жилое помещение, при этом, данное ими обязательство о безвозмездном отчуждении квартиры и земельного участка по адресу: <адрес> до настоящего времени не исполнено несмотря на то, что обязанность по исполнению ответчиками обязательства по безвозмездному отчуждению утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) предусмотрена законом и возникла после регистрации право собственности на приобретенное жилое помещение.
Утверждения ответчиков о том, что они отказались лишь от квартиры являются несостоятельными, поскольку ФИО2 и ФИО3 были обязаны передать безвозмездно не только жилое помещение, но и земельный участок, что подтверждается материалами дела.
То обстоятельство, что ответчики продолжают пользоваться земельным участком, правового значения по делу не имеет, поскольку жилое помещение было признано непригодным для проживания, указанное решение явилось основанием для предоставления им социальной выплаты, которую они получили и приобрели иное жилое помещение с земельным участком.
Указанное поведение ответчиков признается судом противоречивым и недобросовестным.
Таким образом, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации городского поселения «Шилкинское» удовлетворить.
Признать право собственности муниципального образования городское поселение «Шилкинское» на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Прекратить право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Судья Н.А. Касьянова
Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2026 года.