РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г.Новокузнецк
Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О., при секретаре Остапко Е.И., с участием прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области Продченко Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области действующего в интересах Муфаева Евгения Ринатовича к Комитету социальной защиты администрации г. Новокузнецка о взыскании компенсации морального вреда в связи с несвоевременным получением субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд с исковым заявлением в интересах Муфаева Е.Р. к Комитету социальной защиты администрации г. Новокузнецка о взыскании компенсации морального вреда в связи с несвоевременным получением субсидии.
Свои исковые требования мотивирует тем, что проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что Муфаев Евгений Ринатович, .. .. ....г. года рождения, является ......., что подтверждается справкой серии №... от .. .. ....г.. Муфаев Е.Р. являлся получателем мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение длительного времени (с .. .. ....г.), при этом по его заявлениям о предоставлении субсидии от .. .. ....г. и .. .. ....г. приняты решения об отказе в их предоставлении №... от .. .. ....г. и №... от .. .. ....г., на основании абзаца четвертого п.п. 2.7.2 административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Кузбасса от .. .. ....г. №..., п. 2 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №.... После чего, Муфаев Е.Р. обратился в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса о несогласии с решением Управления социальной защиты населения ул.....г..... об отказе в предоставлении субсидии, по поручению Министерства Управлением была произведена проверка обоснованности принятого решения об отказе в предоставлении субсидии за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г.. При проведении проверки Управлением был выявлен факт ошибочного применения льготного коэффициента при расчете субсидии и невключения в состав дохода заявителя компенсации на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. По итогам проведения проверки Управлением было принято решение о назначении субсидии на периоды: с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г.. В .. .. ....г. Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка сформирован реестр выплат субсидии Муфаеву Е.Р. в сумме 14041,64 рублей. Таким образом, в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей ответственными сотрудниками Муфаев Е.Р. был лишен выплаты субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в течение длительного периода времени, что недопустимо, поскольку, в том числе налагала на него дополнительную финансовую нагрузку при условии наличия у него права на получение субсидии. Таким образом, деяниями должностных лиц Управления социальной защиты населения ул.....г..... Муфаеву Е.Р. причинен моральный вред, выражающийся в снижении уровня его жизни, он испытывал стресс от несправедливости и лишения его возможности получения субсидии, на которую он имел право. Все это привело к необходимости вызывать скорую медицинскую помощь, так как он плохо себя чувствовал, жил на денежные средства, которых недостаточно для обеспечения нормальной жизнедеятельности. В связи с указанным, оценивает сумму морального вреда в размере 25000 рублей.
Просит взыскать с Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка в пользу Муфаева Евгения Ринатовича, .. .. ....г. года рождения, компенсацию морального вреда в сумме 25000 рублей.
Прокурор Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области Продченко Я.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, дала пояснения аналогичные доводам искового заявления.
Истец Муфаев Е.Р. в судебном заседании пояснил, что он является ........ Ранее он постоянно оформлял субсидию по оплате за жилое помещение, где он проживает один. К нему приходят сотрудники из социальной службы, которые оказывают помощь, покупают ему продукты питания, совместно с ним ездят за лекарствами в аптеку, сопровождают его на прием к врачу, готовят ему еду дома, поскольку он самостоятельно многие вещи не может делать. Он сильно переживает и очень эмоционально относится к несправедливости. В .. .. ....г. когда он вновь оформлял субсидию по оплате за жилое помещение в Комитете социальной защиты, ему было отказано в предоставлении субсидии за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Он пытался разобраться, что именно произошло и почему возникла такая ситуация, но сотрудники Комитета социальной защиты, которые длительное время работают в комитете, не дали ему объяснений, сославшись на главу, который подписывает распоряжения и указы по Кемеровской области. Тогда истец был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав к Прокурору Кемеровской области, только после этого, стали проводить проверку по его сообщению. Считает, что данные обстоятельства не являются случайным стечением обстоятельств. По итогам проведения проверки Управлением были пересмотрены решения был произведен перерасчет за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г.. В .. .. ....г. ответчиком сформирован реестр выплат о предоставлении ему субсидии за прошлый период в сумме 14041,64 рублей. В связи с незаконным отказом в предоставлении субсидии, он испытывал нравственные страдания и переживания, у него на фоне переживания и неоднократных отказов ответчика в предоставлении субсидий ухудшилось состояние здоровья, ....... Он не понимает, почему комитет социальной защиты, который должен помогать ....... и ......., наоборот причиняют вред слабым людям. После выплаты ответчиком положенных ему денежных средств, ему стало эмоционально легче, так как он добился справедливости, на полученные денежные средства приобрел продукты питания. Просил удовлетворить заявленные требования. Ему обидно, за то, что были нарушены его права, и ему даже не принесли извинения.
Представитель ответчика Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка – Докиенко Я.А., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.169), представила письменные возражения на исковое заявление (л.д.75-76), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что решения об отказе в предоставлении субсидии Управлением пересмотрены ввиду того, что не были учтены изменения, внесенные в Постановление, вступившие силу с .. .. ....г. - применен льготный коэффициент при расчете субсидии и не включена в состав дохода заявителя компенсация на оплату за жилое помещение коммунальные услуги. .. .. ....г. принято решение №... о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг на период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в размере 1624,85 рублей ежемесячно. Кроме того, ответчиком незамедлительно произведен перерасчет субсидии за периоды: с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Сумма выплаты составила 14 041,64руб. Денежные средства зачислены .. .. ....г. на лицевой счет Муфаева Е.Р. открытый в ПАО «.......». Муфаев Е.Р. был приглашен в Управление для разъяснений и принесения ему извинения в связи с отказом в предоставлении субсидии и причиненными ему неудобствами, однако Евгений Ринатович не смог прийти по приглашению. Считает, что, истцом не было конкретизировано, почему он считает именно указанную сумму обоснованной для компенсации морального вреда. Поскольку Евгений Ринатович является ......., считает, что его плохое самочувствие и вызовы скорой медицинской помощи не являются прямым доказательством с достоверностью подтверждающим, что вызовы скорой медицинской помощи связаны со страданиями и стрессом перенесенным Евгением Ринатовичем в связи с невыплатой субсидии. Муфаеву Е.Р. с .. .. ....г. оказываются социальные услуги, в том числе и доставка продуктов, приготовление пищи по перечню, ........ Ежемесячный доход Муфаева Е.Р. складывается из ....... Ежемесячная субсидия на оплату коммунальных услуг в размере 1034,73 руб. не способствует возможности сохранения жизненного уровня, необходимого для поддержания жизнедеятельности и здоровья. Муфаеву Е.Р. неоднократно оказывалась адресная социальная помощь из средств областного бюджета и из резервного фонда Главы города Новокузнецка. Представитель ответчика, в судебном заседании принесла извинения Муфаеву Е.Р. за допущенную ошибку, просила отказать в удовлетворении требований, поскольку отказ в предоставлении субсидии был непреднамеренным, умысла у сотрудника Комитета социальной защиты не было. Произведен перерасчет и денежные средства, положенные истцу были перечислены в .. .. ....г.
Свидетель С.С.А. допрошенный в ходе разбирательства дела, суду пояснил, что Муфаев Е.Р. приходится ему соседом, квартира истца расположена напротив его квартиры. Истец ему говорил о том, что Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка было отказано в выплате субсидии на оплату коммунальных услуг, что ему не хватает денежных средств для достойного проживания. Свидетель помогает истцу по-соседски, поскольку он является ........ Муфаев Е.Р. около полугода назад рассказывал ему о том, что он сильно переживал, у него ухудшилось состояние здоровья. Истец живет скромно, покупает всегда только самое необходимое. Мясные продукты практически не приобретает, поскольку они дорогостоящие, питается ........ Истец не работает, все время находится дома. Муфаев Е.Р. приобретает лекарственные препараты на личные денежные средства, которых ему не хватает. В настоящее время материальное положение истца не поменялось, он также экономит на всем, ........ Ему известно, что истец проходил реабилитацию, он звонил ему, просил присмотреть за квартирой.
Свидетель К.А.В. допрошенная в ходе разбирательства дела, суду пояснила, что она является ......., истец является ........ Истец является ....... его состояние здоровье сильно ухудшилось. Работники социальной защиты ему помогают приобретать продукты питания, лекарственные препараты. Истец ей жаловался, что ему отказывают в выплате субсидии на оплату коммунальных услуг. Отказ в предоставлении субсидии его сильно возмущал, он плохо спал и переживал по этому поводу, у него сильно болела голова. Истец был вынужден принимать сильные ........ Также у истца имеются конфликты с медицинскими работниками в поликлинике по поводу выдачи ему медицинских препаратов. Истец постоянно делился с ней своими переживаниями. Истец экономит на продуктах питания, покупает только дешевые продукты, постоянно экономит, жаловался на свое материальное положение. Ему пришлось принимать сильно ......., ......., ухудшилось его состояние в связи с психоэмоциональным состоянием, переживаниями. Отказ в предоставлении субсидии сильно сказался на его здоровье. Желает добиться справедливости, он очень чуткий и хорошо разбирается в законах, приходилось обращаться в различные инстанции, что способствовало ухудшению его состояния здоровья.
Свидетель Г.О.Н. допрошенная в ходе разбирательства дела, суду пояснила, что является социальным работником и оказывала социальную помощь Муфаеву Е.Р. на дому. Истца обслуживала с конца .. .. ....г. по .. .. ....г.. Приходила к истцу 1 раз в месяц, приносила продукты, которые он заказывал, готовила пищу, что истец просил. За купленные продукты, истец рассчитывался с ней своими собственными денежными средствами. Она сопровождала его в поликлинику на социальном такси. У истца маленький размер пенсии, питается скудно и однообразно (молоко, хлеб, крупы, консервы), денежных средств истцу для достойного проживания не хватает. В связи с тем, что ему отказывали в субсидии, истец плохо спал, испытывал сильные проживания, постоянно говорил об этом. Она пыталась его отвлекать от негативных мыслей, вела с ним беседы на отвлеченные темы.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Абзац 11 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 ГК РФ) и статьей 151 ГК РФ.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
Согласно п. 1,2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Судом установлено, что истец Муфаев Евгений Ринатович, .. .. ....г. года рождения, является ....... с .. .. ....г. бессрочно, что подтверждается справкой №... (л.д.3-4).
Муфаев Е.Р. зарегистрирован и проживает в благоустроенной однокомнатной квартире общей площадью 30,0 кв.м., является собственником жилого помещения (на основании Свидетельства о государственной регистрации права ул.....г..... от .. .. ....г.) по адресу: ул.....г...... Детей и родственников не имеет (л.д.6).
Муфаев Е.Р. является получателем страховой пенсии по инвалидности в размере 14860,16 руб., фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, ежемесячно денежной выплаты инвалидам в размере 2789,46 руб., что подтверждается справкой ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.49).
Согласно статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 181-ФЗ) предусмотрено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Положениями статьи 28.2 Закона № 181-ФЗ предусмотрено, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных.
На основании статьи 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Согласно части 3 статьи 159 ЖК РФ субсидии предоставляются исполнительным органом субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. На основании подпункта 9 пункта 1 статьи ул.....г..... от .. .. ....г. №... «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг» (далее по тексту - Закон №...) право на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг в соответствии с указанным Законом имеют следующие категории граждан: граждане, признанные в установленном порядке инвалидами.
В соответствии со статьей 9-1 Закона №... гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений.
Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что истец Муфаев Е.Р. являлся получателем мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение длительного времени (с .. .. ....г.).
Муфаеву Е.Р. решениями Комитета социальной защиты администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №..., от №... от .. .. ....г. отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Кузбасса от .. .. ....г. №..., п. 2 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №... (л.д.18-24,50).
После чего, Муфаев Е.Р. обратился в Министерство труда и социальной защиты Кузбасса о несогласии с решением Управления социальной защиты населения ул.....г..... об отказе в предоставлении субсидии, по поручению Министерства Управлением была произведена проверка обоснованности принятого решения об отказе в предоставлении субсидии за период с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г..
При проведении проверки Управлением был выявлен факт ошибочного применения льготного коэффициента при расчете субсидии и невключения в состав дохода заявителя компенсации на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. По итогам проведения проверки Управлением было принято решение о назначении субсидии на периоды: с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г..
Судом установлено, что в начале .. .. ....г. неверно был произведен расчет, и истцу пол года недоплачивали субсидию, которая была ему положена, а с .. .. ....г. по .. .. ....г. вообще ничего не выплачивали.
Поскольку возврата денежных средств по данной льготе не было, истец платил в полном объеме коммунальные платежи ежемесячно, поскольку у него никогда не было задолженности по оплате за ЖКУ, он очень ответственно относится к своим обязательствам.
Как следует из пояснений истца Муфаева Е.Р. его среднемесячный доход составляет 18879 рублей, ежемесячно оплачивал за ЖКУ 3500-3400 рублей. Раньше за ЖКУ ему возвращали около 2300 рублей, что значительно влияло на его уровень жизни, поскольку пенсия является его единственным источником дохода, он проживает один в квартире, семьи и других родственников у него нет, ему некому оказать помощь, он нуждается в постороннем уходе, в сопровождении, большую часть денежных средств он тратит на медикаменты и лекарства, также несет транспортные расходы, поскольку вынужден ездить постоянно на прием к врачу в психиатрическую больницу и к терапевту в поликлинику.
После того, как его доход снизился, поскольку на протяжении года ему не предоставляли льготу по оплате за ЖКУ, он был вынужден экономить на всем, не мог позволить себе дорогостоящие продукты, даже сок себе не мог позволить купить, давно не приобретал сыр и колбасы. Из мясных продуктов приобретает себе лишь консервы, и то не всегда.
В связи с данными обстоятельствами и показаниями сторон, суд в судебном заседании исследовал журнал учета оказания социальной помощи, журнал по социальному обслуживанию Муфаева Е.Р. за .. .. ....г. (л.д. 108-113), кроме того суд в судебном заседании исследовал подлинники квитанций и чеков, которые подтверждают траты Муфаева Е.Р. на приобретение медицинских препаратов и лекарственных средств (л.д. 114), а также подлинные медицинские документы (выписной эпикриз, посещения врачей, талоны вызова скорой помощи) (л.д. 52-60, 65-67, 121-128), что подтверждает ухудшение состояния здоровья Муфаева Е.Р. в спорный период времени, после отказа в назначении субсидии за ЖКУ .. .. ....г..
Доводы представителя ответчика относительно того, что Муфаев Е.Р. не доказал ухудшение своего здоровья, которое последовало именно от действий ответчика, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нарушения прав истца Муфаева Е.Р. установлен в ходе проведения прокурорской проверки, истцом представлены доказательства относительно ухудшения своего здоровья в спорный период в том числе.
Кроме того, суд учитывает, что при несогласии истца с отказом в предоставлении субсидии, Муфаев Е.Р. продолжал оплачивать за ЖКУ в полном объеме, что подтверждается платежными документами, чеками за квартиру по ул.....г......
В .. .. ....г. Комитетом социальной защиты администрации города Новокузнецка сформирован реестр выплат субсидии Муфаеву Е.Р. в сумме 14041,64 рублей. Таким образом, после проведенной прокурорской проверки по жалобе самого Муфаева Е.Р. ответчиком произведен перерасчет и денежные средства по предоставленной законодательством льготе были перечислены Муфаеву Е.Р.
Как следует из пояснений истца и представителя ответчика, указанная сумма была перечислена на счет Муфаева Е.Р., произведен перерасчет за .. .. ....г.., денежные средства выплачены в полном объеме.
Из ответа Комитета социальной защиты администрации ул.....г..... от .. .. ....г. на требование прокурора ул.....г..... следует, что Муфаев Евгений Ринатович является получателем мер социальной поддержки по категории «.......» в соответствии с действующим законодательством: - компенсация расходов на оплачу жилых помещений в размере 50 процентов платы за жилищные услуги в соответствии с ул.....г..... от .. .. ....г. №... «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан но оплате жилья и (или) коммунальных услуг». Компенсация за ....... составила 456,00 рублей; - компенсация за коммунальные услуги в размере 50 процентов, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, в соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1995г. №...- ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации". Компенсация за .. .. ....г. составила 977,13 рублей; - единый социальный проездной билет на .. .. ....г.., в соответствии с ул.....г..... от .. .. ....г. №... «О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельными видами транспорта» выдан .. .. ....г.. Муфаев Евгений Ринатович является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с .. .. ....г.. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с .. .. ....г. по .. .. ....г. назначена в размере 1624,85 руб. (л.д. 77-106)
По заявлению Муфаева Е.Р. о предоставлении субсидии от .. .. ....г. в результате расчета, произведенного на основании представленных документов и сведений, полученных путем использования единой системы межведомственною электронного взаимодействия, размер субсидии составил - 215,29 руб. .. .. ....г. было принято решение об отказе в предоставлении субсидии №... от .. .. ....г. по следующему основанию: - расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (абзац четвертый п.п. 2.7.2 административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного Приказом Министерства социальной защиты населения от .. .. ....г.. №..., и. 2 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №...).
По заявлению Муфаева Е.Р. о предоставлении субсидии от .. .. ....г. в результате расчета, произведенного на основании представленных документов и сведений, полученных путем использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия, размер субсидии составил -49,81 руб., в связи с чем, было принято решение об отказе в предоставлении субсидии №... от .. .. ....г. но следующему основанию: - расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (абзац четвертый п.п. 2.7.2 административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Кузбасса от 07.05.2025г. №..., и. 2 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .. .. ....г. №... Г).
.. .. ....г. решение об отказе в предоставлении субсидии №... от .. .. ....г. было пересмотрено, т.к. не были учтены изменения в Постановлении Правительства РФ от .. .. ....г. №..., вступившие в силу .. .. ....г. (применен льготный коэффициент, в доход не учтена компенсация за ЖКУ) и принято решение №... от .. .. ....г. о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в размере 1624,85 руб., которая будет выплачена в .. .. ....г. Муфаеву Е.Р. .. .. ....г. направлено почтовым отправлением уведомление о назначении субсидии №... от .. .. ....г..
При расчете субсидии использовались следующие параметры: Расчетный период на момент обращения с .. .. ....г. по .. .. ....г.. Среднедушевой доход заявителя за 6 месяцев составил 19407,05 руб. (пенсия, компенсация за ЖКУ, ЕДВ но инвалидности, пособие по безработице, процент но вкладам). Компенсационная выплата за ЖКУ за .. .. ....г. составила 1481,75 руб. Согласно представленным квитанциям за .. .. ....г. размер начислений за жилое помещение и коммунальные услуги составил 3106,6 руб.
В соответствии с постановлением ул.....г..... - Кузбасса от .. .. ....г. №... «Об установлении размеров региональных стандартов максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг» размер регионального стандарта на одиноко проживающего гражданина (многоквартирные дома с капитальным ремонтом) - 3969,62 руб., максимально допустимая доля расходов на оплату ЖКУ - 11% (т.к. Муфаев Е.Р. не достиг 60-летнего возраста).
Результат расчета субсидии: Многоквартирные дома с капитальным ремонтом (3969.620 * 1) (PC) - 11.00% * 19407.05 = 1834.84 В соответствии с п. 27 Правил предоставления субсидий, утвержденных Постановлением, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки. Таким образом, размер субсидии составляет 1624,85 руб. Произведен перерасчет субсидии по заявлению от .. .. ....г. за период .. .. ....г. по .. .. ....г.. Среднедушевой доход заявителя за 6 месяцев составил 19008,61 руб. (пенсия, компенсация за ЖКУ, ЕДВ по инвалидности, пособие по безработице, процент по вкладам). Компенсационная выплата за ЖКУ за .. .. ....г. составила 1280,31 руб. Согласно представленным квитанциям за .. .. ....г. размер начислений за жилое помещение и коммунальные услуги составил 2550,38 руб.
В результате перерасчета расчетный размер субсидии за период .. .. ....г. по .. .. ....г. составил 2121,43руб.: (3451.790 * 1) (PC) -7.00%* 19008.61 = 2121,19 руб. В связи с изменением региональных стандартов расчетный размер субсидии за период .. .. ....г. по .. .. ....г. составил 2639,02 руб.: (3969.620 * 1 ) (PC) - 7.00% * 19008.61 = 2639.02 В результате сверки представленных фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с суммой выплаченной субсидии за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. установлена доплата субсидии в размере 4454,67 руб.
Произведен перерасчет субсидии но заявлению от .. .. ....г. за период .. .. ....г. по .. .. ....г.. Среднедушевой доход заявителя за 6 месяцев составил 19845,61 руб. (пенсия, компенсация за ЖКУ, ЕДВ ......., пособие по безработице, процент по вкладам). Компенсационная выплата за ЖКУ за .. .. ....г. - 1293,83 руб. Согласно представленным квитанциям за .. .. ....г. размер начислений за жилое помещение и коммунальные услуги составил 2620,85 руб. Результат расчета субсидии: (3969.620 * 1) (PC) - 11.00% * 19845.61 – 1786,60 руб. Таким образом, размер субсидии составил 1327,02 руб., за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. установлена субсидия в сумме 7962,12 руб. Сверка фактических расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг с суммой выплаченной субсидии за период .. .. ....г. по .. .. ....г. будет произведена при предоставлении платежных документов (чеков) по оплате жилищно-коммунальных услуг за этот период.
В .. .. ....г. сформирован реестр на выплату субсидии Муфаеву Е.Р. в размере 14041,64 руб., в том числе: - субсидия за .. .. ....г. в размере 1624,85 руб.; - доплата за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в размере 4454,67 руб.; - доплата за период .. .. ....г. по .. .. ....г. в размере 7962,12 руб. Указанные суммы выплат зачислены в феврале на лицевой счет в ПАО «.......», что также подтверждается ответом администрации ул.....г..... на требование прокурора (л.д.12-17,25-27,29-32).
ул.....г..... №... от .. .. ....г. вынесено предписание Председателю Комитета социальной защиты администрации ул.....г..... об устранении нарушений требований федерального законодательства в связи с проведением прокуратурой ул.....г..... проверки по поручению прокуратуры ул.....г.....-Кузбасса, по обращению Депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации в интересах Муфаева Е.Р., по факту непредоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» о принятии мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих, и не допущению их впредь, о рассмотрении вопроса об ответственности лиц, допустивших указанные в представлении нарушения закона (л.д.33-35).
В ответ на представление Прокуратуры Орджоникидзевского района г. Новокузнецка от .. .. ....г. Комитет социальной защиты администрации г. Новокузнецка сообщил, что решение об отказе в предоставлении субсидии №... от .. .. ....г. после проведенной проверки расчета субсидии было пересмотрено, ввиду того, что при расчете субсидии Муфаеву Е.Р. специалистом ошибочно применен льготный коэффициент при расчете субсидии и не включена в состав дохода заявителя компенсация на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. .. .. ....г. принято решение о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг на период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в размере 1624,85 рублей ежемесячно. Кроме того, Управлением было принято решение о перерасчете субсидии на периоды: с .. .. ....г. по .. .. ....г., с .. .. ....г. по .. .. ....г.. В .. .. ....г. Управлением сформирован реестр на выплату субсидии Муфаеву Е.Р. в размере 14 041,64 руб., в том числе: - субсидия за .. .. ....г. в размере 1624,85 руб.; - доплата за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. в размере 4 454,67 руб.; - доплата за период .. .. ....г. - .. .. ....г. в размере 7 962,12 руб. Указанные суммы выплат зачислены в феврале на лицевой счет Муфаева Е.Р. в ПАО «.......». Контроль правильности и обоснованности назначения и начисления субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно нормативным документам осуществляла главный специалист отдела социальной поддержки А.П.В. В связи с тем, что с .. .. ....г. главный специалист отдела социальной поддержки А.П.В. уволена, в настоящее время она не может быть привлечена к дисциплинарной ответственности (л.д.36-38).
Предоставление субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги относится к числу мер социальной поддержки граждан, имеющих инвалидность, и направлено на обеспечение их определенного жизненного уровня, необходимого для поддержания здоровья и благосостояния. Произвольное - в отсутствие установленных нормами права оснований - лишение гражданина уполномоченным органом права на эту меру социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение нематериальных благ и личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье, право на гармоничное развитие личности, достоинство его личности, право на защиту прав и интересов, достойный уровень жизни.
Следовательно, право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, носит не только имущественный характер, оно тесно связано с личными неимущественными правами гражданина и другими нематериальными благами, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивает достоинство личности, то есть одновременно нарушаются личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, причиняя тем самым ему моральный вред (физические и нравственные страдания).
Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что причиной отказа Муфаеву Е.Р. в предоставлении субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги явилось ошибочное применении льготного коэффициента пи расчете субсидии и невключения в состав дохода Муфаева Е.Р. компенсации на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги Комитетом социальной защиты администрации г. Новокузнецка. При этом ранее Комитетом социальной защиты администрации г. Новокузнецка Муфаеву Е.Р. предоставлялись субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Подобное поведение Комитета социальной защиты администрации г. Новокузнецка как органа, осуществляющего публичные полномочия, недопустимо и свидетельствует о ненадлежащем выполнении возложенных на него функций, что влечет восстановление нарушенных прав Муфаева Е.Р. путем взыскания в его пользу компенсации морального вреда.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, нарушение прав истца Муфаева Е.Р. со стороны ответчика - Управления социальной защиты администрации г. Новокузнецка и как следствие компенсация морального вреда со стороны ответчика в пользу истца Муфаева Е.Р.
На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего, размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.
Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец, является одиноким ......., о чем имеются подтверждающие документы (л.д. 51-60).
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер и степень причиненных Муфаеву Е.Р. нравственных страданий ответчиком, индивидуальные особенности личности, перенесенный стресс в связи с действиями ответчика и степень его вины, материальное положение сторон, переживания Муфаева Е.Р., который после отказа в субсидии был морально подавлен, испытывал переживания, плохо спал. Являясь очень впечатлительным человеком, у Муфаева Е.Р. сильно развито чувство справедливости, он пытается добиться правды, обращается в различные инстанции, когда ему отказали в предоставлении субсидии, сильно переживал, и до сих пор переживает, что не наказаны виновные. Истец постоянно ......., прокручивал эту ситуацию у себя в голове, делился своими переживаниями с лечащим врачом, находился в подавленном психоэмоциональном состоянии, был раздражителен, начинал агрессировать в отношении иных лиц, что было подтверждено показаниями свидетелей и объяснениями самого истца.
Также при компенсации морального вреда и определении его размера, суд учитывает период данного события и срок нахождения истца в данном психоэмоционально тяжелом состоянии, а именно истец на протяжении 1 года был вынужден экономить и ограничивать себя в питании, иных расходах, он на протяжении года не мог вести привычный образ жизни, что также подразумевает несение нравственных и физических страданий.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что в судебном заседании Муфаеву Е.Р. лично были принесены извинения в связи с допущенной ошибкой от лица Комитета социальной защиты населения г. Новокузнецка, а также то обстоятельство, что права истца были восстановлены, путем перерасчета и перечисления ему денежных средств.
Вместе с тем, суд учитывает, что компенсация морального вреда не должна являться источником обогащения истца, а при определении размера морального вреда – установленные законом требования разумности и справедливости, в связи с чем, суд признает заявленную ко взысканию сумму в размере 25000 рублей завышенной и снижает ее в связи с несвоевременным получением истцом субсидии до 10000 рублей.
Таким образом, с ответчика Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка подлежит взысканию сумма компенсации морального вреда в размере 10000 руб. в пользу истца Муфаева Е.Р.
Суд полагает, что указанная сумма компенсации морального вреда соответствует перенесенным истцом страданиям, фактическим обстоятельствам дела, критериям разумности и справедливости.
В остальной части в удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда суд отказывает.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Комитета социальной защиты администрации города Новокузнецка (ИНН 4216006718, ОГРН 1024201468378) в пользу Муфаева Евгения Ринатовича, .. .. ....г. года рождения, паспорт серии №..., ....... компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.
В удовлетворении остальной требований прокурора Орджоникидзевского района г. Новокузнецка Кемеровской области действующего в интересах Муфаева Евгения Ринатовича к Комитету социальной защиты администрации г. Новокузнецка о взыскании компенсации морального вреда в связи с несвоевременным получением субсидии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области.
Судья М.О. Полюцкая
Мотивированное решение изготовлено 28.08.2026 года.
Судья М.О. Полюцкая