РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2026 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Терновой Ю.В.
при секретаре Тимаковой О.В., с участием представителя административного истца МНВ, представителя административного ответчика ОЮВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Пять звезд» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением требований законодательства в сфере ответственного обращения с животными проведена проверка деятельности ООО «Пять звезд», в ходе которой выявлены нарушения, требующие устранения. Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что между Администрацией МР «Шилкинский район» и ООО «Пять звезд» заключен муниципальный контракт на оказание услуг по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального района «Шилкинский район». 11.02.2022 года между Администрацией СП «Мирсановское» и ответчиком заключен договор безвозмездного пользования имуществом в отношении земельного участка, на котором расположен приют для размещения безнадзорных животных «Доброта». По состоянию на 04.09.2025 в приюте «Доброта» при фактическом наличии 24 клеток размещено 114 собак без владельцев, отловленных и доставленных обществом. Также 29.07.2026 года межрайонной прокуратуры произведен осмотр приюта для содержания животных без владельцев, расположенный по адресу: Забайкальский край, Шилкинский район, с.Мирсаново, ул.Новая, д.24 б. По результатам осмотра установлено, что на территории приюта отсутствует помещение для приема животных, ветеринарный пункт, а также помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара; в вольерах №7,8,9 будки собак находятся в ненадлежащем техническом состоянии, разрушена крыша; на территории приюта отсутствуют журналы поступления и выбытия животных, также не предоставлены документы, подтверждающие вакцинацию, стерилизацию, биркование и чипирование животных.
С учетом уточненных требований от 29.07.2026 года просит обязать ООО «Пять звезд» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести приют, расположенный по адресу: с.Мирсаново, ул.Новая, д.24б в соответствие с приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 01.09.2020 №181 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Забайкальского края», а именно: обустроить на территории приюта ветеринарный пункт, помещение для приема животных, помещение для лечения животных в условиях стационара; привести в надлежащее техническое состояние будки собак в вольерах 7,8,9; хранить на территории приюта журналы поступления и выбытия животных, документы, подтверждающие вакцинацию, стерилизацию, биркование и чипирование животных.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора МНВ заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ОЮВ, действующая на основании доверенности, требования не признала, суду пояснила, что в настоящее время в приюте содержатся около 100 животных. Ответчиком все нарушения устранены. Будки собак в вольерах 7,8,9 приведены в надлежащее техническое состояние – отремонтированы крыши будок. На территории приюта имеется мобильный ветеринарный пункт, а также помещение для приема животных. Так как приют рассчитан на небольшое количество животных, помещение для лечения животных в условиях стационара находится в приюте ООО «Пять звезд» в г.Нерчинске, куда животные могут доставляться посредством мобильного ветеринарного пункта. ООО «Пять звезд» ведет журналы поступления и выбытия животных в электронной форме. Доступ к электронной форме имеют только уполномоченные сотрудники общества. Лица, выполняющие технические обязанности (уход за животными, охрана приюта) доступа к электронной системе ведения журнала не имеют. Просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Государственной ветеринарной службы Забайкальского края в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Администрации МР «Шилкинский район» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ № 498-ФЗ) регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
В силу ст.4 ФЗ № 498-ФЗ обращение с животными основывается на следующих нравственных принципах и принципах гуманности: 1) отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; 2) ответственность человека за судьбу животного; 3) воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; 4) научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст.8 ФЗ №498-ФЗ).
В силу ч.7 ст.16 ФЗ №498-ФЗ владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:
1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;
2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев;
4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;
5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;
6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев;
7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.
В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ №498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.
Приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 01.09.2020 N 181 утвержден Порядок организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Забайкальского края (далее – Порядок).
Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 7, частью 13 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2019 года N 1504 и устанавливает правила организации деятельности приютов для животных и нормы содержания животных в них.
Согласно п.11 Порядка приюты должны быть обеспечены следующими помещениями: 1) помещение для приема животных; 2) ветеринарный пункт; 3) помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара; 4) карантинное помещение; 5) помещение для временного содержания животных; 6) помещение для постоянного содержания животных.
Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара, а также ветеринарный пункт могут отсутствовать в приюте при условии наличия договора на оказание ветеринарных услуг, заключенного между приютом и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), которое может оказывать такие услуги в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пп.19,20 Порядка сотрудники приюта обязаны вести документальный учет поступления животных в приюты и выбытия животных из приютов (далее - учетные сведения) в журнале поступления и выбытия животных (далее - журнал).
В журнале указываются следующие сведения о каждом животном:
Журнал ведется на бумажном носителе в прошитом и пронумерованном виде и (или) в форме электронных документов и подлежит хранению в приюте в течение трех лет (п.21 Порядка).
Судом установлено, что на территории муниципального района «Шилкинский район» деятельность по содержанию безнадзорных животных осуществляет ООО «Пять звезд» на основании муниципального контракта от 17.03.2026 года, заключенного обществом с Администрацией МР «Шилкинский район».
В селе Мирсаново Шилкинского района Забайкальского края расположен приют для содержания животных без владельцев.
04.09.2025 года Государственной ветеринарной службой Забайкальского края совместно с представителем прокуратуры проведена проверка указанного приюта, составлена справка о выявленных нарушениях.
29.07.2026 года помощником прокурора СВГ произведен осмотр приюта и по результатам вновь выявлены нарушения, которые заключаются в следующем:
на территории приюта отсутствует помещение для приема животных, ветеринарный пункт, а также помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара;
в вольерах №7,8,9 будки собак находятся в ненадлежащем техническом состоянии, разрушена крыша;
на территории приюта отсутствуют журналы поступления и выбытия животных, также не предоставлены документы, подтверждающие вакцинацию, стерилизацию, биркование и чипирование животных.
Представитель ответчика в обоснование возражений на требования прокурора ссылался на следующее.
На территории приюта имеется мобильный ветеринарный пункт.
В обоснование данного довода представил договор аренды автомобиля без экипажа №1 от 02.03.2020 года, согласно которому ИП КНП передал ООО «Пять звезд» во временное пользование автомобиль Луидор 2250 С0, а также трудовой договор № от 01.02.2022 года между ООО «Пять звезд» и ГСА, который принят в общество на должность ветеринарного врача. Представлен диплом ГСА о присвоении ему квалификации «Ветеринарный врач».
На территории приюта имеется помещение для приема животных. Представлены фотографии данного помещения, вид снаружи.
Будки собак в вольерах 7,8,9 приведены в надлежащее состояние. В подтверждение представлены фотографии и видеоматериал, из которого усматривается, что крыши будок для собак в указанных вольерах отремонтированы.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части.
Как установлено из актов осмотра, составленных представителями прокуратуры и ветеринарной службы, в нарушение п.11 Порядка на территории приюта отсутствует помещение для приема животных, их лечения в условиях стационара, а также ветеринарный пункт.
Довод ответчика о наличии на территории приюта помещения для приема животных подлежит отклонению.
Так, в соответствии с п.14 Порядка помещения, используемые для приема животных, их временного и постоянного содержания, ветеринарный пункт, карантинное помещение и помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 55634-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги для непродуктивных животных. Общие требования к объектам ветеринарной деятельности, утвержденный Приказом Росстандарта от 15 октября 2013 года N 1161-ст; Методических рекомендаций по технологическому проектированию ветеринарных объектов для городских поселений и других муниципальных образований РД-АПК 1.10.07.03-14, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 24 ноября 2014 года; постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" и другим требованиям федеральных правовых актов.
Ответчиком суду не представлено доказательств, что представленное на фотографиях помещение отвечает установленным требованиям.
Как пояснил представитель ответчика, у ООО «Пять звезд» имеется мобильный ветеринарный пункт, на котором собаки из приюта в с.Мирсаново транспортируются в приют г.Нерчинска для оказания им необходимой ветеринарной помощи.
Вместе с тем, помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара, а также ветеринарный пункт могут отсутствовать в приюте только при условии наличия договора на оказание ветеринарных услуг, заключенного между приютом и юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), которое может оказывать такие услуги в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Таких документов суду не представлено.
Ветеринарный врач ГСА в соответствии с трудовым договором осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «Пять звезд» по основному месту работы. Договор заключен в г.Иркутске. Доказательств оказания ветеринарных услуг на постоянной основе ГСА по месту нахождения приюта в с.Мирсаново Шилкинского района суду не представлено.
Порядок №181 не предусматривает исключений для приютов малой вместительности. Требования к обустройству приютов едины, независимо от количества содержащихся в них животных.
Таким образом, наличие мобильного ветеринарного пункта не заменяет необходимость в оснащении приюта необходимыми помещениями, используемыми для приема животных, ветеринарным пунктом и помещением, предназначенным для лечения животных в условиях стационара.
В судебном заседании представитель ответчика ссылался на ведение журнала поступления и выбытия животных в электронной форме. При этом указала, что журналы ведутся удаленно уполномоченными сотрудниками общества. Представил указанный журнал, в нем имеются сведения, в том числе, о дате поступления животного в приют, сведения о проведении в отношении животного биркования, вакцинации стерилизации.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, при проведении проверок, журналы не были представлены сотрудниками приюта должностным лицам прокуратуры, что свидетельствует об отсутствии на территории приюта журнала на бумажном носителе в прошитом и пронумерованном виде и (или) в форме электронных документов. Доказательств обратного суду не представлено.
С учетом изложенного, требования в части возложения на ответчика обязанности обустроить на территории приюта ветеринарный пункт, помещение для приема животных, помещение для лечения животных в условиях стационара; хранить на территории приюта журналы поступления и выбытия животных, документы, подтверждающие вакцинацию, стерилизацию, биркование и чипирование животных, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Суд считает, что требуемый прокурором срок для выполнения требований в три месяца является разумным и достаточным. Ответчик своих возражений относительно заявленного срока не высказал.
Поскольку ответчиком представлены допустимые и достаточные доказательств исполнения требований по ремонту будок для собак в вольерах 7,8,9, требования в данной части удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Пять звезд» (ИНН 3808186087) в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести приют, расположенный по адресу: с.Мирсаново Шилкинского района Забайкальского края, ул.Новая, д.24 «Б» в соответствие с приказом Государственной ветеринарной службы Забайкальского края от 01.09.2020 №181 «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Забайкальского края», а именно:
обустроить на территории приюта ветеринарный пункт, помещение для приема животных, помещение для лечения животных в условиях стационара;
хранить на территории приюта журналы поступления и выбытия животных, документы, подтверждающие вакцинацию, стерилизацию, биркование и чипирование животных.
В удовлетворении требований относительно технического состояния будок для собак в вольерах 7,8,9, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Терновая Ю.В.
Решение изготовлено 29 сентября 2026 года.
Председательствующий Терновая Ю.В.