РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 февраля 2026 года г. Новокузнецк
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Шипицыной В.А., при секретаре Ломакиной И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу к Гусельникову Вениамину Викторовичу о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области – Кузбассу обратилась в суд с административным иском к Гусельникову В.В., в котором просят восстановить процессуальный срок для взыскания с административного ответчика задолженности, а также взыскать с Гусельникова В.В. задолженность по пене в размере 211,73 руб.
Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что Гусельников В.В. является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области - Кузбассу.
Инспекцией № 4253 в адрес налогоплательщика направлено требование № от 13.06.2018 со сроком исполнения до 03.07.2018 на сумму 4348,84 руб. До настоящего времени подлежащие оплате суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены. В рассматриваемом случае сумма задолженности превысила 3000 руб. на момент направления в адрес требования № от 13.06.2018 со сроком исполнения до 03.07.2018 на сумму 4348,84 руб. При таких обстоятельствах, крайний срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пене - не позднее 03.01.2019 (03.07.2018 + 6 месяцев).
Долговой центр обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по пене к мировому судьей судебного участка №3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка 18.08.2025. Определением судьи от 05.09.2025 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение.
Просят суд восстановить срок для обращения в суд с административным иском о взыскании указанной задолженности, в связи с пропуском срока. Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.
Административный истец Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд представителя не направил, в просительной части иска просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик Гусельников В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по адресу регистрации, причина неявки неизвестна.
Заинтересованное лицо Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области – Кузбассу о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило, о причинах неявки суду неизвестно.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать установленные налоги.
В соответствии с п.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством РФ о налогах и сборах.
В силу ч. 1-3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
Полномочия административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу на взыскание задолженности по транспортному налогу и пени предусмотрены Положением о Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу, Приказом о структуре Управления ФНС по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 11-14, 18).
Из представленных в материалы дела документов усматривается, что у Гусельникова В.В., имелась задолженность по уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2017 год и первый квартал 2018 года.
Пунктом 1 ст. 69 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
Т.к. свою обязанность по уплате указанных налогов налогоплательщик в установленные сроки не исполнил, налоговый орган насчитал пени на образовавшуюся недоимку, сформировал и направил должнику требование № о необходимости уплаты налога, сбора, пени по состоянию на 13.06.2018, с предоставлением срока для исполнения указанного требования до 03.07.2018 года (л.д. 21).
Согласно расчета заявленных исковых требований, остаток неуплаченного налога за 1,2,3,4 квартал 2017 года к начислению пени составил – 15 252 руб., соответственно размер пени за период с 01.03.2018 по 25.04.2018 составил 209, 59 руб. на 26.04.2018 задолженность по уплате недоимки увеличилась и составила – 19 224 руб., размер насчитанной пени за период с 26.04.2018 по 31.05.2018 составил 167,25 руб. В общей сложности размер задолженности по пени по указанным недоимкам составил 376,84 руб. с учетом списанной пени в размере 165,11 руб., налоговый орган просит взыскать с административного ответчика задолженность по пени в размере 211,73 руб.
В связи с вступлением в силу ФЗ №263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт Единого налогового счета.
Согласно положениям пункта 9 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 в соответствии со статьей 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 48 НК РФ (в редакции от 01.06.2018) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В рассматриваемом споре, на момент направления в адрес требования № от 13.06.2018 со сроком исполнения до 03.07.2018 на сумму 4348,84 руб. сумма задолженности уже превысила 3000 руб. Соответственно, крайний срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пене – не позднее 03.01.2019 (03.07.2018 + 6 месяцев).
Долговой центр обратился к мировому судьей судебного участка №3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по пене только 18.08.2025.
Определением мирового судьи от 05.09.2025 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен установленный ч. 2 ст. 48 НК РФ срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, поскольку обращение имело место спустя более 6 лет после 03.01.2019г.
Согласно п. 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В силу ч. 1-2, 5, 7 ст. 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, последним днем процессуального шестимесячного срока для обращения в суд с административным исковым заявлением являлось 05.03.2026 (05.09.2025+6 мес.).
Обращение в суд с настоящим административным иском имело место 12.11.2025, что подтверждается квитанцией об отправке.
В соответствии со ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
В силу положений ч. 1,2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
В соответствии с п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Как разъяснено в п. 51 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 (ред. от 17.12.2024) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу статьи 95, части 3 статьи 123.5, частей 1, 4 статьи 123.7 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьей, о чем указывается в определении об отмене судебного приказа. В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства, и другие.
Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке. Суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления и в случае нарушения данных сроков, и при отсутствии основания для их восстановления, отказывает в удовлетворении административного искового заявления налогового органа (определения от 26 октября 2017 г. N 2465-О, от 28 сентября 2021 г. N 1708-О, от 27 декабря 2022 г. N 3232-О, от 31 января 2023 г. N 211-О, от 28 сентября 2023 г. N 2226-О, постановление от 25 октября 2024 г. N 48-П).
Налоговое законодательство не предполагает и возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм налога (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. N 422-О и от 25 июня 2024 г. N 1740-О).
Административный истец заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд не мотивирует.
Однако судом не усматриваются уважительные причины пропуска административным истцом процессуального срока на обращение в суд за защитой нарушенного права (с заявлением о вынесении судебного приказа, с административным исковым заявлением) более чем, на 6 лет.
Из материалов дела также не следует, что налоговым органом последовательно и в установленные законом сроки принимались действия по взысканию с Гусельникова В.В. образовавшейся задолженности.
Так, 10.07.2018 руководителем (зам. руководителя) Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области-Кузбассу принято решение № произвести взыскание налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафов, процентов за счет имущества Гусельникова В.В., №, <****>, в пределах сумм указанных в требовании от 13 июня 2018 №: налогов 3972 руб. и пени 376,84 руб., а всего 4348,84.
На основании данного решение вынесено постановление № от 10 июля 2018 года о взыскании налога и пени, которое направлено на исполнение судебному приставу-исполнителю.
19.07.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Гусельникова В.В. В ходе проведения исполнительных действий установлено, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № исполнительный документ: акт органа, осуществляющего контрольные функции № от 10.07.2018 выданный Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области приобщен к материалам исполнительного производства.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, факт отсутствия у административного ответчика задолженности по заявленным требованиям, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании с Гусельникова В.В. задолженности по налогам и пени отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 179-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Гусельникову Вениамину Викторовичу о взыскании задолженности по налогам и пени отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 04 марта 2026 года.
Судья В.А. Шипицына