РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 февраля 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шипицына В.А., при секретаре Ломакиной И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу к Баженовой Валентине Викторовне о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу обратилась в суд с административным иском к Баженовой В.В., в котором просит восстановить процессуальный срок для взыскания с административного ответчика задолженности по обязательным платежам и санкциям; взыскать с Баженовой В.В. задолженность по налогу на имущество за 2017 год в размере 259 руб., за 2018 год в размере 285 руб., за 2019 год в размере 5316 руб., по пене в размере 11,88 руб., а всего 5871,88 руб.
Заявленные требования мотивированы тем, что Баженова В.В. является плательщиком налогов и сборов и состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 4 по Кемеровской области - Кузбассу. Согласно сведениям, представленным налоговому органу Управлением Федеральной службы кадастра и картографии Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Баженова В.В. является собственником недвижимого имущества, указанного в налоговом уведомлении № от 21.08.2018. Срок уплаты налога на имущество физических лиц за 2017 г.- не позднее 01.12.2018, за 2018 г. - не позднее 01.12.2019, за 2019 год - не позднее 01.12.2020. Однако в установленный НК РФ срок Баженова В. В. не исполнила обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017-2019 гг. в размере 5060 руб., в связи с чем, ответчику начислены пени в размере 11,88 руб. Инспекцией № 4253 в адрес налогоплательщика направлено требование № от 16.12.2020 со сроком исполнения до 19.01.2021 на сумму 5316 руб. (пеня 10,55 руб.). До настоящего времени подлежащие оплате суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.
В рассматриваемом случае, сумма задолженности не превысила 10 000 руб. на момент направления в адрес требования № от 16.12.2020 со сроком исполнения до 19.01.2021 на сумму 5316,00 руб. (пеня 10,55 руб.). При таких обстоятельствах, крайний срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пене - не позднее 19.07.2024 (19.01.2021 +3 года+ 6 месяцев). Долговой центр обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по пене к мировому судье судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка 18.09.2025. Определением судьи от 03.10.2025 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение.
Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
Административный ответчик Баженова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции по месту регистрации, подтвержденному сведениями отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецка, почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения в отделении почтовой связи. Причины неявки ответчик суду не сообщил, письменных возражений по делу, доказательств, опровергающих исковые требования, не представил.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС №4 по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки не сообщил.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения настоящего административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судом по правилам главы 32 КАС РФ.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать установленные налоги.
Согласно п. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п. 1, ч. 2 ст. 399 НК РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.
Согласно ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В п. 1 ст. 401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:
1) жилой дом;
2) жилое помещение (квартира, комната);
3) гараж, машино-место;
4) единый недвижимый комплекс;
5) объект незавершенного строительства;
6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
На основании п. 1, 2 ст. 402 НК РФ (в ред. от 23.11.2020), налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.
Согласно ст. 404 НК РФ (в ред. от 23.11.2020) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.
Согласно ст. 406 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.
Если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), налогообложение производится:
1) в случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения - по налоговым ставкам, указанным в пункте 2 настоящей статьи;
2) в случае определения налоговой базы исходя из инвентаризационной стоимости объекта налогообложения - по налоговой ставке 0,1 процента в отношении объектов с суммарной инвентаризационной стоимостью, умноженной на коэффициент-дефлятор (с учетом доли налогоплательщика в праве общей собственности на каждый из таких объектов), до 500 000 рублей включительно и по налоговой ставке 0,3 процента в отношении остальных объектов.
Согласно п. 1 ст. 408 НК РФ, сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что Баженова В.В. является плательщиком налогов и сборов, и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №4 по Кемеровской области-Кузбассу №
По сведениям, представленным Управлением Федеральной службы кадастра и картографии РФ по Кемеровской области – Кузбассу, Баженова В.В. являлась собственником следующего имущества: квартиры, расположенной по адресу: <****>, кадастровый №.
Как следует из искового заявления и стороной административного ответчика не оспорено, Баженова В.В. своевременно не уплатила налог на имущество физических лиц за 2017-2019 года, в связи с чем, ей были начислены пени.
В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ» в налоговых органах Федеральной налоговой службы России внедрен институт Единого налогового счета (далее - ЕНС).
В соответствии с п. 2 ст. 11.3 НК РФ ЕНС признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве ЕНП и (или) признаваемых в качестве ЕНП.
Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ под совокупной обязанностью понимается общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, плательщик сбора, плательщик страховых взносов и (или) налоговый агент, и сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ.
На основании п. 1 ст. 11.3 НК РФ ЕНП признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика.
Согласно п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.
Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
Нормами налогового законодательства с 01.01.2023 определен новый порядок начисления пени. Начисление пени увязано только с наличием общей задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы РФ, которая позиционируется п. 2 ст. 11 НК РФ как общая сумма недоимок, равная размеру отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика.
На основании п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов, начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (п. 3 ст. 75 НК РФ).
Согласно п. 6 ст. 11.3 НК РФ сумма пеней, рассчитанная в соответствии со статьей 75 НК РФ, учитывается в совокупной обязанности со дня учета на едином налоговом счете недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма.
Таким образом, с 01.01.2023 начисление пени производится не по отдельным налогам, а на общую сумму отрицательного сальдо ЕНС.
Согласно ст. 75 НК РФ за каждый день просрочки исполнения должником обязанности по уплате страховых взносов, Инспекцией административному ответчику начислена пеня в размере 11,88 руб.
В соответствии со ст. 69,70 НК РФ ответчику направлено требование № от 14 декабря 2018 года об уплате налога и пени со сроком до 15 января 2019 года, направлено требование № от 25.12.2019 об уплате налога и пени со сроком уплаты до 28.01.2020, направлено требование № от 16.12.2020 об уплате налога и пени со сроком уплаты до 19.01.2021. В сроки, установленные в требованиях, сумма налога на имущество в полном объеме административным ответчиком в бюджет не внесена.
Согласно положениям пункта 9 статьи 4 Федерального закона № 263-ФЗ от 14.07.2022 требование об уплате задолженности, направленное после 1 января 2023 в соответствии со статьей 69 НК РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные НК РФ.
В рассматриваемом споре требование об уплате задолженности после 1 января 2023 года не направлялось.
Согласно п. 3 ст. 69 НК РФ для исполнения требования об уплате задолженности налогоплательщику необходимо уплатить всю сумму в размере отрицательного сальдо ЕНС на дату уплаты (исполнения требования).
Требование об уплате задолженности формируется один раз на сумму отрицательного сальдо ЕНС и действует до момента пока сальдо ЕНС не примет положительное значение либо равное нулю (т.е. для исполнения требования необходимо погасить всю имеющуюся задолженность с учетом вновь образованных неисполненных обязательств). В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.
Долговым центром в соответствии с п. 1, 2, 6 ст. 48 НК РФ решения о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет Российской Федерации за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств не принимались. Доказательств обратного не представлено.
До настоящего времени подлежащие оплате по требованию суммы налога и пени административным ответчиком не оплачены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Баженова В.В. не исполнила свою обязанность по уплате задолженности по налогам на имущество, рассчитанных и выставленных в требованиях: № от 14 декабря 2018 года, № от 25.12.2019, № от 16.12.2020, а также задолженности по пени.
Проверив представленный расчет задолженности, суд находит произведенный административным истцом расчет верным, соответствующим положениям действующего законодательства, т.к. истцом верно применены периоды для начисления налога и налоговые ставки. Административным ответчиком расчет истца не оспорен, котррасчет не представлен, доказательств уплаты задолженности также не представлено.
На основании ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
На основании ч.2 ст. 48 НК РФ (в ред. действующей в период сложившихся правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
В рассматриваемом случае сумма задолженности по всем требованиям составляет 5871,88 руб., следовательно, размер задолженности не превысил 10 000 руб. на 19.01.2021, то есть по истечению срока для исполнения предъявленного налоговым органом требования.
При таких обстоятельствах, крайним сроком на подачу заявления о вынесении судебного приказа является – 19.07.2024 (19.01.2021 + 3 года + 6 мес.).
С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество за 2017-2019 года, пени, Долговой центр обратился к мировому судье судебного участка №2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка 18.09.2025.
Определением мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 03.10.2025 заявителю отказано в принятии указанного заявления.
С настоящим иском административный истец обратился в суд 12.11.2025, что подтверждается квитанцией об отправке.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что налоговым органом пропущен процессуальный срок на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, поскольку обращение имело место после 19.07.2024, и как следствие, пропущен срок на обращение в суд с административным иском.
В соответствии со ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
В силу положений ч. 1,2 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость последовательного соблюдения налоговым органом при осуществлении судебного взыскания налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, всех сроков, установленных статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и если судебный приказ отменен, для последующего обращения в суд в исковом порядке. Суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа, так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления и в случае нарушения данных сроков, и при отсутствии основания для их восстановления, отказывает в удовлетворении административного искового заявления налогового органа (определения от 26 октября 2017 г. N 2465-О, от 28 сентября 2021 г. N 1708-О, от 27 декабря 2022 г. N 3232-О, от 31 января 2023 г. N 211-О, от 28 сентября 2023 г. N 2226-О, постановление от 25 октября 2024 г. N 48-П).
Административный истец свое ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд не мотивирует.
Однако судом не усматриваются уважительные причины пропуска административным истцом процессуального срока на обращение в суд за защитой нарушенного права (с заявлением о вынесении судебного приказа, с административным исковым заявлением) более чем, на 1 год.
Из материалов дела также не следует, что налоговым органом в установленные законом сроки не принимались действия по взысканию с Баженовой В.В. образовавшейся задолженности.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеуказанную позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным иском.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу о взыскании с Баженовой В.В. задолженности по налогам и пени отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. 179-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к Баженовой Валентине Викторовне о взыскании задолженности по налогам и пени отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 25 февраля 2026 года.
Судья В.А. Шипицына