РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: судьи Даренковой О.А., при секретаре Варламовой Т.И., с участием помощника прокурора Гайфуллиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к Шанину Александру Леонидовичу об установлении дополнительных административных ограничений к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничением,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с административным иском к Шашину А.Л. об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, мотивировав тем, что в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку с 02.07.2026 на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный Шанин А.Л., который был осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка КО от 02.02.2021.
Административный надзор в отношении Шанина А.Л. установлен на основании решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023 г., сроком на 8 лет, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса.
Административный ответчик Шанин А.Л. 02.05.2024 после освобождения прибыл в отдел полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Новокузнецку, после чего неоднократно менял место жительства.
Поскольку в период нахождения Шанина А.Л. под административным надзором, в течение 2025-2026 года им неоднократно допущены административные правонарушения против порядка управления, а также правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, просит дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, увеличив количество обязательных явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с ранее установленного 2 раза в месяц, до 3 раз в месяц, установить ограничение в виде запрещения пребывание поднадзорного лица Шанина А.Л. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов, установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежаще. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал.
Административный ответчик Шанин А.Л. в судебное заседание не явился о дне и времени его проведения уведомлен надлежаще, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных к ней требований не возражает.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку не признает их явку в судебное заседание обязательной.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из разъяснений, данных в п. 29, 30, 31, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Судом установлено, что Шанин А.Л. осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве приговором Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка КО от 02.02.2021 по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (с учетом апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 23.03.2021) (л.д. 11-15, 16-19).
31.03.2023 освобожден из ... по постановлению Заводского районного суда г. Кемерово от 15.03.2023 о замене неотбытого срока наказания в виде лишения свободы на принудительные работы сроком 1 год 1 месяц 12 дней. Постановлением Заводского районного суда г. Кемерово от 13.11.2023 заменено неотбытое наказание в виде принудительных работ на лишение свободы сроком 5 месяцев 12 дней. 25 апреля 2024 года административный ответчик Шанин А.Л. освобожден из ... по отбытии срока наказания (л.д. 39, 43-44).
Административный надзор в отношении Шанина А.Л. установлен на основании решения Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023 г., сроком на 8 лет, с ограничениями в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса (л.д. 9-10).
Из указанного решения следует, что основанием для установления административного надзора явилась непогашенная неснятая судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений. Срок административного надзора - с 02.05.2024 г. до 25.04.2032 г. Ранее административный ответчик Шанин А.Л. дважды состоял под административным надзором: с 18.08.2017 по 22.05.2018 на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22.03.2017; с 18.08.2020 по 10.09.2021 на основании решения Ленинск-Кузнецкого районного суда кемеровской области от 02.07.2020, снят на основании: осуждение к лишению свободы.
Административный ответчик Шанин А.Л. 02.05.2024 после освобождения прибыл в отдел полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Новокузнецку. С 07.07.2025 сменил место жительство на территорию обслуживания отдела полиции «Левобережный» Управления МВД России по г. Новокузнецку, где проживал до 05.08.2025. С 06.08.2025 по 03.02.2026 проживал на территории обслуживания отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку. С 04.02.2026 по 01.07.2026 сменил место жительство и проживал на территорию обслуживания отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку. 02.07.2026 прибыл в отдел полиции «Заводской» Управления МВД Росси по г. Новокузнецку (л.д. 24-31).
Согласно справке-характеристике по мету жительства: ..., Шанин А.Л. проживает с сожительницей и ее несовершеннолетними детьми, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, склонен к скандалам, поступали жалобы от совместно проживающих, официального места работы не имеет, подрабатывает на шиномонтажке, мастером (л.д. 38).
После освобождения из мест лишения свободы к уголовной ответственности не привлекался, однако за период нахождения под административным надзором в течение 2025-2026 гг. административный ответчик Шанин А.Л. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения порядка управления и за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Профилактическая работа не оказывает должного воздействия на поднадзорное лицо, в рамках, установленных в отношении него ограничений. Так, 27.10.2025 г. Шанин А.Л. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, 27.10.2025 г. заместителем начальника отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку вынесено административное наказание в виде предупреждения; 30.01.2026 г. привлечен к административной ответственности сотрудниками Управления МВД России по г. Новокузнецку по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, 30.01.2026 г. судьей Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки; 11.04.2026 г. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об АП, 16.04.2026 г. начальником полиции Новокузнецкого ЛО МВД России вынесено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей; 21.04.2026 г. привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса РФ об АП, на основании чего, заместителем начальника отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку вынесено постановление от 23.04.2026 г. и назначено административное наказание в виде предупреждения; 10.06.2026 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, на основании чего 11.06.2026 мировым судьей судебного участка № 3 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление и назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 32-37, 41-42).
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Поскольку в период нахождения Шанина А.Л. под административным надзором, в течение 2025-2026 г.г. им неоднократно допущены административные правонарушения против порядка управления, а также правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.
С учетом изложенного, а также сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что Шанину А.Л. следует увеличить количество обязательных явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным лицом, с ранее установленного 2 (двух) раз в месяц, до 3 (трех) раз в месяц.
Кроме того, суд считает необходимым установить ограничение в виде запрещения пребывание поднадзорного лица Шанина А.Л. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов, с целью ужесточения контроля за его поведением по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время, в связи с тем, что Шанин А.Л. склонен к совершению правонарушений, в том числе в ночной период времени в состоянии алкогольного опьянения. В частности, следует установить ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, так как данные ограничения являются действенным для контроля за поведением поднадзорного, предотвращая его нахождение в подобных местах в состоянии алкогольного опьянения, совершения преступлений и правонарушений.
Дополнение указанных административных ограничений, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора и позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В данном случае ограничение прав и свобод Шанина А.Л. предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.
В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку к Шанину Александру Леонидовичу удовлетворить.
Ограничения, установленные в отношении поднадзорного лица Шанина Александра Леонидовича, ... решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 18.12.2023 г. - дополнить ограничениями в виде:
- одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 3 (три) раза в месяц;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов;
- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 01.09.2026 года.
Судья О.А. Даренкова