РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 сентября 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Даренковой О.А., при секретаре Варламовой Т.И., с участием помощника прокурора Гайфуллиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к Воробьеву Дмитрию Васильевичу об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с административным иском к Воробьеву Д.В. об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, мотивировав тем, что в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку с 09.04.2026 на профилактическом учете под административным надзором состоит поднадзорный Воробьев Д.В., который был осужден приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01 сентября 2022 года за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Административный надзор в отношении Воробьева Д.В. установлен на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06 марта 2026 г., на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости - до 08.04.2034 года, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Поскольку в период нахождения Воробьева Д.В. под административным надзором, в течение 2026 года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, просит дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, увеличить количество обязательных явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным лицом, с ранее установленного 1 (один) раз в месяц, дл 2 (двух) раз в месяц, установить ограничение в виде запрещения пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное суток с 22:00 до 06:00 часов, установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, так как данные ограничения являются действенным для контроля за поведением поднадзорного, предотвращая его нахождение в подобных местах в состоянии алкогольного опьянения, совершения преступлений и правонарушений.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежаще. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал.
Административный ответчик Воробьев Д.В. в судебное заседание не явился о дне и времени его проведения уведомлен надлежаще, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку не признает их явку в судебное заседание обязательной.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из разъяснений, данных в п. 29, 30, 31, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Судом установлено, что Воробьев Д.В. осужден приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 01.09.2022 по ч. 2 ст. 228 УК РФ, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д. 10-13).
18 октября 2024 года административный ответчик Воробьев Д.В. освобожден из ... по постановлению Мариинского городского суда Кемеровской области от 30 сентября 2024 года по ст. 80 УК РФ - не отбытый срок наказания в виде лишения свободы заменен более мягким видом наказания - ограничением свободы на срок 1 год 6 месяцев 10 дней, с возложением ограничений и обязанностей. После освобождения из мест лишения свободы отбывал наказание в виде ограничения свободы в филиале по Заводскому району г. Новокузнецка ФКУ УИИ ГУФСИН России по Кемеровской области Кузбассу с 21.11.2024 года по 08.04.2026 года. Срок административного надзора - с 09.04.2026 г. до 08.04.2034 г. (л.д. 14-15).
Административный надзор в отношении поднадзорного Воробьева Д.В. установлен решением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 06.03.2026 г. на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости – до 08.04.2034 года, с установленным административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д. 8-9).
Согласно справке-характеристике по адресу: ..., административный ответчик Воробьев Д.В. проживает с сожительницей. Официального места работы не имеет, подрабатывает разнорабочим. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей на его поведение в быту не поступало (л.д. 24).
К уголовной ответственности после освобождения из мест лишения свободы не привлекался.
Воробьев Д.В. за период нахождения под административным надзором в течение 2026 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: 25.06.2026 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об АП, мировым судьей судебного участка № 4 Беловского городского судебного района Кемеровской области вынесено постановление от 26.06.2026 г. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей; 30.06.2026 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, судьей Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление от 01.07.2026 г. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 14.07.2026 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП, судьей Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области вынесено постановление от 14.07.2026 г. и назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 2 суток. Кроме того, в течение 2026 года Воробьев Д.В. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 7.27 КРФ об АП: 14.07.2026 по ч. 1 ст. 7.27 КРФ об АП (2 протокола); 14.07.2026 по ч. 2 ст. 7.27 КРФ об АП (2 протокола), что подтверждается копиями постановлений, сведениями ИЦ УВД (л.д. 20-23, 29-31).
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Поскольку в период нахождения Воробьева Д.В. под административным надзором, в течение 2026 года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением.
С учетом изложенного, а также сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что Воробьеву Д.В. следует увеличить количество обязательных явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным лицом, с ранее установленного 1 (один) раз в месяц, до 2 (двух) раз в месяц, установить ограничение в виде запрещения пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное суток с 22:00 до 06:00 часов, с целью ужесточения контроля за его поведением по месту жительства, предотвращения появления поднадзорного лица в вечернее и ночное время, в связи с тем, что Воробьев Д.В. склонен к совершению правонарушений и преступлений.
Кроме того, суд считает необходимым установить ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, так как ответчиком правонарушения совершены, в том числе, общественном месте в алкогольном опьянении, данные ограничения являются действенным для контроля за поведением поднадзорного, предотвращая его нахождение в подобных местах в состоянии алкогольного опьянения, совершения преступлений и правонарушений.
Дополнение указанных административных ограничений, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора и позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В данном случае ограничение прав и свобод Воробьева Д.В. предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.
В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку к Воробьеву Дмитрию Васильевичу удовлетворить.
Ограничения, установленные в отношении поднадзорного лица Воробьева Дмитрия Васильевича, ... решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 06.03.2026 г. - дополнить ограничениями в виде:
- одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 (два) раза в месяц;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 01.09.2026 года.
Судья О.А. Даренкова