РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Даренковой О.А., при секретаре Варламовой Т.И., с участием помощника прокурора Гайфуллиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к Сухорукову Константину Геннадьевичу об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с административным иском к Сухорукову К.Г. об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, мотивировав тем, что в ОП «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку с 5.03.2026 г. под административным надзором состоит Сухоруков К.Г., имеющий непогашенную и неснятую судимость по приговору Калтанского районного суда, Кемеровской области от 13.04.2018 г., согласно которому он осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы. 31.07.2020 г. Сухоруков К.Г., освобожден из ... по отбытию срока наказания.
С 26.11.2024 г. Сухоруков К.Г. состоял на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости, то есть до 31.07.2028 г. За допущенные в 2025 г. в отношении него на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 06.02.2026 г. был установлен административный надзор, сроком до погашения судимости - до 31.07.2028 г., с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания, 1 (один) раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
За допущенные в 2026 г. административные правонарушения в отношении Сухорукова К.Г. на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 15.05.2026 г. дополнено ограничение в виде: одной дополнительной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 (два) раза в месяц. Срок административного надзора с 05.03.2026 г. по 31.07.2028 г. Срок погашения судимости 31.07.2028 г.
Поскольку в период нахождения Сухорукова К.Г. под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения против порядка управления, а также в связи с образом жизни поднадзорного лица, просит дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, в целях ужесточения контроля за его поведением, увеличив количество обязательных явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным лицом, с ранее установленного 2 (два) раза в месяц, до 3 (трех) раз в месяц.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежаще. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал.
Административный ответчик Сухоруков К.Г. в судебное заседание не явился о дне и времени его проведения уведомлен надлежаще, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных к ней требований не возражает.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку не признает их явку в судебное заседание обязательной.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из разъяснений, данных в п. 29, 30, 31, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как подчеркивает Верховный Суд РФ в указанных разъяснениях в абз. 3 п. 1, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.
Судом установлено, что Сухоруков К.Г. осужден приговором Калтанского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13.04.2018 г. по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, к 2 годам 8 месяцам лишения свободы (л.д. 11-26).
31.07.2020 г. административный ответчик Сухоруков К.Г. освобожден из ... по отбытию срока наказания. С 04.08.2020 г. состоял на профилактическом учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости (л.д.39).
За допущенные в 2020-2021 году административные правонарушения, в отношении гражданина Сухорукова К.Г., по инициативе Управления МВД России по г. Новокузнецку, на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 07.05.2021 г., был установлен административный надзор, сроком на 3 (три) года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания, 2 (два) раза в месяц; запрещение пребывания вне жилого помещения, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов.
Из объяснении административного истца, не опровергнутых участниками процесса следует, что административный ответчик Сухоруков К. Г. состоял под административным надзором в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку со 02.06.2021 г.. В период нахождения под административным надзором Сухоруков К.Г. неоднократно нарушал ограничения и обязанности, установленные ему судом, в связи с чем, срок административного надзора был продлен, установлены дополнительные ограничения. 26.11.2024 г. административный надзор в отношении Сухорукова К.Г. был прекращен, в связи с истечением срока административного надзора. С 26.11.2024 административный ответчик Сухоруков К.Г. состоял на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости, то есть до 31.07.2028 г.
За допущенные в 2025 г. административные правонарушения, в отношении гражданина Сухорукова К.Г., по инициативе Управления МВД России по г. Новокузнецку, на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 06.02.2026 года был установлен административный надзор, сроком до погашения судимости - до 31.07.2028 года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания, 1 (один) раз в месяц; запрещения пребывания вне жилого помещения, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 7-8).
За допущенные в 2026 г. административные правонарушения, в отношении Сухорукова К.Г., по инициативе Управления МВД России по г. Новокузнецку, на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 15.05.2026 г. дополнено ограничение в виде: одной дополнительной обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 (два) раза в месяц. (л.д. 9-10).
Из справки-характеристики участкового-уполномоченного полиции отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что Сухоруков К.Г. с 05 марта 2026 состоит на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором, на срок до погашения судимости, то есть до 31 июля 2028 г. По адресу ..., Сухоруков К.Г. проживает со знакомым. Официально нигде не трудоустроен, подрабатывает в ... в должности подсобного рабочего.
После освобождения из мест лишения свободы дважды привлекался к уголовной ответственности, в настоящее время состоит на учете в филиале по Заводскому району г. Новокузнецка ФКУ УИИ ГУФСИН России по КО в категории «условно-осужденный», склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, в том числе за нарушения обязанностей и ограничений при административном надзоре (л.д. 38).
15.04.2026 г. Сухоруков К.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, на основании чего, 17.04.2026 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (3 протокола); 15.04.2026 Сухоруков К.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, на основании чего, 15.04.2026 г. постановлением отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.; 27.05.2026 г. Сухоруков К.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 Кодекса РФ об АП, на основании чего 27.05.2026 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 32-38, 41-44).
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Поскольку в период нахождения Сухорукова К.Г. под административным надзором, в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения против порядка управления, на основании ч. 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленному поднадзорному лицу административному ограничению, в целях ужесточения контроля за его поведением.
С учетом изложенного, а также сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что Сухорукову К.Г. следует увеличить количество явок на регистрацию поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с целью проведения дополнительных профилактических бесед при явках на регистрацию с поднадзорным, с ранее установленных 2 (два) раз в месяц, до 3 (трех) раз в месяц.
Дополнение указанного административного ограничения, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора и позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В данном случае ограничение прав и свобод Сухорукова К.Г. предусмотрено Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей.
В силу п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку к Сухорукову Константину Геннадьевичу удовлетворить.
Ограничения, установленные в отношении поднадзорного лица Сухорукова Геннадия Геннадьевича, ..., решениями Заводского районного суда Кемеровской области от 06.02.2026 г. и 15.05.2026 г. – дополнить административным ограничением в виде: одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 3 (три) раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 10.09.2026 года.
Судья О.А. Даренкова