РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: судьи Даренковой О.А., при секретаре Варламовой Т.И., с участием помощника прокурора Гайфуллиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по ... к Плеханову Руслану Сергеевичу о продлении срока административного надзора, установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление МВД России по г. Новокузнецку обратился в суд с административным иском к Плеханову Р.С. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, мотивировав тем, что в отделе полиции «Заводской» УМВД России по г. Новокузнецку с 19.01.2026 г. под административным надзором состоит Плеханов Р.С., который имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ленинского районного суда г. Кемерово от 20.07.2017 г., согласно которому он осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 19.07.2024 г. административный ответчик Плеханов Р.С. освобожден из ФКУ КП-31 ГУФСИН РФ по Кемеровской области-Кузбассу по отбытии срока наказания.
С 28.09.2025 г. административный ответчик Плеханов Р.С. состоял на учете в отделе полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости, то есть до 19.07.2034 г. За допущенные в 2025 г. административные правонарушения в отношении гражданина Плеханова Р.С. по инициативе УМВД России по г. Новокузнецку на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка от 16.12.2025 г. был установлен административный надзор, сроком на 2 (года) года, с административными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства либо пребывания, 1 (один) раз в месяц; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, или пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
За допущенные нарушения в 2026 г. административные правонарушения в отношении Плеханова Р.С. на основании решения Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.06.2026 года были установлены дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 раза в месяц; продлен срок административного надзора на 1 месяц, т.е. до 12.02.2028 г. Срок административного надзора с 19.01.2026 г. по 12.02.2028 г. Срок погашения судимости 19.07.2034 г.
Плеханов Р.С. привлекался к уголовной ответственности: 26.08.2026 г. в Отделе дознания ОП «Заводской» УМВД России по г. Новокузнецку в отношении Плеханова Р.С. возбуждено уголовное дело ... по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. В 2026 г. Плеханов Р.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
Поскольку в период нахождения Плеханова Р.С. под административным надзором в течение года им неоднократно допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, просит продлить ему срок административного надзора, дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям, увеличив количество явок на регистрацию с 2 (двух) раз до 3 (трех) раз в месяц, установить дополнительное ограниченин Плеханову Р.С. в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, так как поднадзорный склонен к совершению правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени его проведения извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому на заявленных требованиях настаивал.
Административный ответчик Плеханов Р.С. в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных к нему требований не возражает.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку не признает их явку в судебное заседание обязательной.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и или административных правонарушений, предусмотренных частью статьи 11.5. и (или) статьей 11.9. и (или) статьей 12.8. и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из разъяснений, данных в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Из разъяснений, данных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что Плеханов Р.С. осужден приговором Ленинского районного суда г. Кемерово от 20.07.2017 по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 21-23).
19.07.2024 административный ответчик Плеханов Р.С. освобожден из ФКУ КП-31 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу после отбытия наказания (л.д. 19).
Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16.12.2025 в отношении Плеханова Р.С. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде 1 обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов (л.д. 8).
Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.06.2026 г. за допущенные административные правонарушения в 2026 г. в отношении Плеханова Р.С. были установлены дополнительные административные ограничения в виде: дополнительной обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 2 раза в месяц; продлен срок административного надзора на 1 месяц (л.д. 9-10).
Из справки-характеристики участкового-уполномоченного полиции отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку установлено, что гражданин Плеханов Р.С. по адресу профилактического учета: ..., в настоящее время проживает один. Плеханов Р.С. официально нигде не работает, подрабатывает мойщиком автомобилей. По месту жительства в состоянии алкогольного опьянения не замечен, жалоб от соседей и совместно с ним проживающих на него не поступало (л.д. 18).
26.08.2026 в Отделе дознания Отдела полиции «Заводской» Управления МВД России по г. Новокузнецку в отношении Плеханова Р.С. возбуждено уголовное дело ... по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ (л.д. 17).
В 2026 г. административный ответчик Плеханов Р.С. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 02.06.2026 г. Плеханов Р.С. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 14); 02.06.2026 г. Плеханов Р.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, Заводским районным судом г. Новокузнецка назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 15-16). Указанные постановления административным ответчиком не обжалованы и вступили в законную силу.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 КАС РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и в своей совокупности – достаточными для разрешения дела по существу, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в отношении Плеханова Р.С.
Поскольку в период нахождения Плеханова Р.С. под административным надзором в течение года им неоднократно совершены административные правонарушения против порядка управления, посягающие на общественную безопасность на основании п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Плеханову Р.С. следует продлить срок административного надзора на 1 месяц, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях ужесточения контроля за его поведением, в отношении Плеханова Р.С. необходимо дополнить административные ограничения к ранее установленным в виде: одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 3 (три) раза в месяц; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Совершение мелкого хулиганства, как правило, сопряжено с нахождением в местах массового пребывания граждан, употреблением алкогольной продукции и конфликтным поведением в отношении окружающих, что подтверждает сохраняющуюся у поднадзорного лица склонность к противоправному поведению именно в условиях скопления людей. Кроме того, в период нахождения под надзором в отношении Плеханова Р.С. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ. Поднадзорный не имеет постоянного места работы, что увеличивает продолжительность его свободного времени, часть которого ранее использовалась для нарушений установленного режима.
Ранее установленные ограничения (обязательная явка на регистрацию, запрещение пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов, запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции) в совокупности не обеспечили достижение целей административного надзора, что подтверждается фактом совершения поднадзорным новых правонарушений и возбуждением уголовного дела в период действия этих ограничений.
Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них адресно направлено на устранение условий, способствующих совершению поднадзорным правонарушений против общественного порядка: места массового скопления граждан создают наибольшую вероятность конфликтных ситуаций и провоцируют противопоставление поднадзорного лица требованиям режима. Установление данного ограничения отвечает целям административного надзора, предусмотренным ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ.
Продление срока административного надзора, дополнение административных ограничений, по мнению суда, с учетом установленных обстоятельств дела, чрезмерным не является и способствует предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает целям административного надзора и позволит обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Выбор указанных административных ограничений не носит произвольного характера, последние направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия с учетом данных о личности административного ответчика, иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Материалами административного дела подтверждается, что установленные ограничения являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.
В силу п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления МВД России по г. Новокузнецку к Плеханову Руслану Сергеевичу удовлетворить.
Срок административного надзора, установленный решениями Заводского районного суда г. Новокузнецка от 16.12.2025 г., Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.06.2026 г., в отношении поднадзорного лица Плеханова Руслана Сергеевича, ... ... рождения – продлить на 1 (один) месяц.
Ограничения, установленные в отношении поднадзорного лица Плеханова Руслана Сергеевича, ... года рождения, решениями Заводского районного суда г. Новокузнецка от 16.12.2025 г., Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 18.06.2026 г. - дополнить ограничениями в виде: одной дополнительной обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, всего 3 (три) раза в месяц; - запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 15.10.2026 года.
Судья О.А. Даренкова