РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В., при секретаре Полухиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ИП Граковича Андрея Антоновича к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Козелковой Елене Михайловне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Чухланцевой Алене Олеговне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Даренко Марине Олеговне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Забегалиной Екатерине Владимировне, Отделу судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава незаконными, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
ИП Гракович А.А. обратился в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Козелковой Е.М., судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Чухланцевой А.О., Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава незаконными, обязании совершить действия.
Административный истец просит:
1. Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Козелковой Е.М. выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.
2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Чухланцевой А.О. выразившееся в непринятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от --.--.----..
3. Обязать судебного пристава-исполнителя исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Чухланцеву А.О. выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме, а именно обновить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, обновить запрос в ГИБДД для установления сведений о зарегистрированных транспортных средствах, обновить запрос в Росреестр, обновить запрос в ФНС, осуществить выход по месту жительства должника, направить в адрес Взыскателя копию акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава- исполнителя.
4. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Чухланцеву А.О. предоставить информацию об имущественном положении должника Свояновского А.Н. представить ответы на запросы из регистрирующих органов: ПФР, ГИБДД, ФНС, ПФР.
Определением суда от --.--.----. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отдел судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебный пристав-исполнитель ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Даренко М.О., судебный пристав-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Забегалина Е.В.
Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка находится исполнительное производство № № от --.--.----., возбужденное на основании судебного приказа от --.--.----. № о взыскании задолженности с должника Свояновского А.Н. в пользу взыскателя ИП Гракович А.А. ИНН 710709575445. В ходе анализа сведений о ходе исполнительного производства посредствам портала «Госуслуг» взыскателем ИП Граковичем А.А. установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Чухланцевой А.О. длительное время не предпринимаются меры, направленные на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не обновлен запрос в ПФР сведений о заработной плате должника; не обновлен запрос в ГИБДД для получения сведений о транспортных средствах должника; не обновлен запрос в Росреестр об установлении имущественного положения должника; не обновлен запрос ФНС о счетах должника-физического лица в налоговый орган. Судебный пристав-исполнитель также не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Актуальное имущественное положение должника не установлено судебным приставом-исполнителем. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Чухланцева А.О. исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушает права взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта в установленный законодательством срок, а также нарушение положений ст. 36, ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», выразившееся в длительном непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, выразившееся в отсутствии актуальных запросов и ответов в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника. Начальником отдела страшим судебным приставом ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Козелковой Е.М. не осуществляется контроль за деятельностью вверенного структурного подразделения.
В судебное заседание административный истец ИП Гракович А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.5 оборот).
Административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Чухланцева А.О., Даренко М.О., Забегалина Е.В., начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Козелкова Е.М., представители административных ответчиков ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.
Заинтересованное лицо – Свояновский А.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате рассмотрения административного дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, предусмотренных статьей 68 Закона об исполнительном производстве, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.
Исходя из взаимосвязанного толкования приведенных нормативных положений и задач исполнительного производства, одним из условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя служит несовершение предусмотренного законом исполнительного действия и применения необходимой меры принудительного исполнения применительно к конкретному исполнительному производству, при этом подлежит указанию способ восстановления прав административного истца.
Судом из материалов дела, а также представленной копии исполнительного производства № установлено, что --.--.----. мировым судьей судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка вынесен судебный приказ № о взыскании с Свояновского А.Н. в пользу АКБ НМБ в лице ГК «АСВ» задолженности по кредитному договору № от --.--.----. за период с --.--.----. по --.--.----. по состоянию на --.--.----. в размере 123027,91 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 1830,00 руб. (л.д.52)
Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Новокузнецка произведена замена взыскателя на ИП Гракович А.А. (л.д.53)
На основании вышеуказанного судебного приказа, --.--.----. судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Чухланцева А.О. возбуждено исполнительное производство №. (л.д. 58-60).
В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные организации, в их числе ФНС, ЗАГС, ОСФР, Росреестр, ГИБДД, ЗАГС, УГИ по технадзору, сотовым операторам, множество кредитных организаций. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем получены сведения об открытых банковских счетах должника (л.д. 61-71).
На основании чего --.--.----., --.--.----., --.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, АО «ТБанк», АО «Яндекс Банк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк», ООО «ОЗОН Банк», АО «ОТП Банк» (л.д. 72-81, 83-86).
--.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: легковой седан, 1992 г.в., г/н №, VIN №; легковой седан, 1985 г.в., г/н №, VIN №. (л.д.82)
Согласно акту совершения исполнительных действий от --.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. совершен выезд по адресу: <****> ходе которого установлено, что двери никто не открыл, опрос соседей результатов не дал, оставлена повестка на прием к СПИ. (л.д.99)
--.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. осуществлен телефонный звонок в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, в ходе которого установлено, что Свояновский с --.--.----. уволен в ООО «Транспортная компания», актуальные сведения о месте получения дохода отсутствуют, на учете в центре занятости не состоит, пенсионером не является. (л.д.102)
--.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. в адрес Свояновского А.Н. направлено извещение о вызове на прием. (л.д.103)
Согласно акту совершения исполнительных действий от --.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. совершен выезд по адресу: <****> ходе которого установить факт проживания должника по адресу не удалось, так как двери никто не открыл, соседи информацией не располагают, оставлена повестка. (л.д.104)
Согласно акту совершения исполнительных действий от --.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. совершен выезд по адресу: <****> ходе которого установлено, что Свояновский А.Н. по адресу не проживает с 2014 г., в квартире проживают иные лица, которые купили эту квартиру в 2014 (л.д.105)
--.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в АО «ТБанк» (л.д. 106-107).
--.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. осуществлен телефонный звонок в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области Кузбассу с целью установления адреса регистрации должника Свояновского А.Н. Установлено, что должник зарегистрирован по адресу <****> (л.д. 108)
--.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. (л.д.109)
Согласно акту совершения исполнительных действий от --.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. совершен выезд по адресу: <****> в ходе которого установлено, что Свояновский А.Н. по адресу не проживает, дом разрушен более 10 лет назад. К акту приложены фотоматериалы. (л.д.112-113)
--.--.----., --.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. осуществлены телефонные звонки в ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу, в ходе которых установлено, что Свояновский с --.--.----. уволен в ООО «Транспортная компания», актуальные сведения о месте получения дохода отсутствуют, на учете в центре занятости не состоит, пенсионером не является. (л.д.114, 115)
--.--.----. судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. в адрес Свояновского А.Н. направлено извещение о вызове на прием. (л.д.117-118)
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Чухланцевой А.О. совершен комплекс мер принудительного исполнения требований исполнительного документа: были сделаны все необходимые запросы в целях установления имущества должника, его места работы, совершены выходы по месте его регистрации и предполагаемого фактического места жительства, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, о запрете выезда за пределы РФ, а также о наложении ареста на транспортные средства должника. Доводы административного иска о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Чухланцевой А.О. не нашли своего подтверждения.
Доказательств того, что каким-либо образом нарушены права и законные интересы административного истца в ходе ведения исполнительного производства, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства по делу не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При отсутствии одного из условий, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Учитывая, что судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу, что по рассматриваемому делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Чухланцевой А.О., начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка Козелковой Е.М., ввиду чего в удовлетворении административных исковых требований должно быть отказано в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать ИП Граковичу Андрею Антоновичу в удовлетворении требований к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Козелковой Елене Михайловне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Чухланцевой Алене Олеговне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Даренко Марине Олеговне, судебному приставу-исполнителю ОСП по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Забегалиной Екатерине Владимировне, Отделу судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, Главному Управлению ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава незаконными, обязании совершить действия.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2026 года.
Судья (подпись) О.В. Чайка