РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сибиряковой А.В., при секретаре Кроплец О.Е., с участием помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Гордиенко М.Ю., с участием административного истца Чубарова М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
17 апреля 2026 года административное дело по иску Чубарова Михаила Евгеньевича к отделу полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку, Управлению МВД России по г. Новокузнецку о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Чубаров М.Е. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОП «Кузнецкий» УМВД России по г. Новокузнецку о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений. Просит изменить установленные в отношении Чубарова М.Е. административные ограничения, исключив запрет на пребывание вне жилого помещения в ночное время (с 23:00 до 06:00) в связи с выполнением трудовых обязанностей.
Заявленные требования мотивирует тем, что решением Ленинского районного суда г. Кемерово по делу № от --.--.----. в отношении Чубарова М.Е. установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями, в том числе запретом нахождения вне жилого помещения с 23:00 до 06:00 часов. В связи с тем, что истец трудоустроен в <данные изъяты> на должность окрасчик металлоконструкций с графиком работы, включающий ночные смены. Данное ограничение препятствует исполнению его трудовых обязанностей. Увольнение с работы невозможно, поскольку истец имеет обязательства по кредитам, что подтверждают кредитные договоры № от --.--.----., № от --.--.----. Чубаров М.Е. имеет положительную характеристику с места работы, от старшего дома, что свидетельствует о его социальной адаптации и отсутствии риска повторных правонарушений.
Административный истец Чубаров М.Е. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, пояснил, что работает у <данные изъяты> около 6 лет, в обязанности входит покраска металлоконструкций, расчистка территории. Ранее необходимости в ночных сменах не было, в настоящий момент такая необходимость появилась. Предоставляет график работы инспектору и в дни выхода в ночные смены по графику нарушение административного надзора не ставят. Имеет специальность повар, но по специальности не работает, уволиться и искать другую работу возможности нет, так как есть кредитные обязательства, квартира в залоге у банка. В 2025 году привлекался к административной ответственности за нарушение административных нарушений, нарушения были вызваны тем, что необходимо было выйти на работу в ночную смену, но в графике работы в эти дни стояли выходные. Наказание отбыл.
Представитель административного ответчика отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку, Управления МВД России по г. Новокузнецку в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, возражает против удовлетворения требований.
В соответствии с ч. 5 ст. 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.
Суд рассматривает дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Выслушав прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 и пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На основании ст. 6 Федерального закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Судом установлено, что приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецк Кемеровской области от --.--.----. Чубаров М.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 162 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года.
Приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----. Чубаров М.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 134 УК РФ, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ условное осуждение, назначенное по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----. Чубарову М.Е. отменено, к вновь назначенному наказанию частично присоединить наказание, неотбытое по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----. в виде 6 месяцев лишения свободы и по совокупности приговоров окончательно Чубарову М.Е. назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Чубаров М.Е. освобожден по отбытию наказания --.--.----..
Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от --.--.----. в отношении Чубарова М.Е., установлен административный надзор по освобождению из мест лишения свободы на срок 8 лет с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту пребывания или жительства. Установлены административные ограничения в виде: запрета нахождения в дошкольных и школьных образовательных учреждениях и местах, предполагаемых продажу и распитие спиртных напитков; запрета посещения мест проведения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов; запрета выезда за пределы Кемеровской области; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 6-8).
--.--.----. Чубаров М.Е. поставлен на профилактический учет в ОП «Кузнецкий» УМВД России по г. Новокузнецку, с установлением административного надзора, что подтверждается заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения.
Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----. административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к Чубарову М.Е. об изменении ранее установленного административного ограничения, – удовлетворено, Чубарову М.Е. дополнены ранее установленные административные ограничения, установленное решением Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от --.--.----., в виде: «запрета нахождения в дошкольных и школьных образовательных учреждениях и местах, предполагаемых продажу и распитие спиртных напитков», изложив его в виде: «запрещение посещать объекты и территории образовательных, медицинских, санитарно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов)» и оставив без изменения «и местах, предполагаемых продажу и распитие спиртных напитков». Иные административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от --.--.----. оставлены без изменения (л.д. 9-11).
Согласно справке – характеристики участкового уполномоченного ОП «Кузнецкий» УМВД России по г. Новокузнецку, Чубаров М.Е. по месту жительства характеризуется хорошо, жалоб и заявлений не поступало ни на квартиру, ни на самого Чубарова М.Е. Со слов соседей ведет активную деятельность по соблюдению порядка на лестничной клетке и подъезда в целом. Трудоустроен, в распитии алкогольных напитков и употреблении запрещенных веществ не замечен. Ранее привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д. 47).
Согласно бытовой характеристики жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <****>, Чубаров М.Е. проживает по вышеуказанному адресу с января 2011 года. За время проживания Чубаров М.Е. зарекомендовал себя с крайне положительной стороны. Проживает с сожительницей ФИО1, --.--.----., воспитывает ее сына ФИО10, --.--.----.. Отношения с семьей доброжелательные. К соседям относится приветливо, уважительно, в общении вежлив, внимателен, учтив, внешне опрятен, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен (л.д. 27).
Из характеристики администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка следует, что Чубаров И.Е. зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны. К исполнению возложенных обязанностей относился добросовестно, ответственно и с инициативой. За период отработки проявил высокую трудовую дисциплину. Все порученные задания выполнял в полном объеме и в установленные сроки. В ходе работ по благоустройству района он занимался уборкой закрепленной территории: своевременно убирал мусор, поддерживал чистоту на общественных пространствах, что внесло реальный вклад в санитарное состояние района. Активно привлекается к организации и проведению социально значимых мероприятий. Проявил себя как ответственный и исполнительный помощник – качественно готовил места проведения, помогал в обеспечении порядка. Принимал участие в помощи семьям участников специально военной операции, участвовал в разгрузке угля, а также уборке снега на придомовых территориях. Коллеги и представители общественных организаций отмечали его тактичность, отзывчивость и готовность прийти на помощь. За все время отбывания наказания замечаний и нарушений трудовой дисциплины не имел. В общении с коллективом и гражданами вежлив.
По сведениям ИЦ Чубаров М.Е. за 2025 год неоднократно (3 раза) привлекался по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Обращаясь с настоящим иском, Чубаров М.Е. просит отменить установленное в отношении него административное ограничение, в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время (с 23:00 до 06:00), ссылаясь на выполнение им трудовых обязанностей.
Согласно представленному гражданско-правовому договору с физическим лицом на выполнение работ (услуг) № от --.--.----., <данные изъяты> (заказчик) с одной стороны и Чубаров М.Е. (исполнитель) с другой стороны, заключили договор о нижеследующем: по настоящему договору исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика определенные в п. 1.2 работы (услуги), а заказчик обязуется принять и оплатить результат этих работ (услуг) (л.д. 12-13).
В п. 1.2 договора указано, что исполнитель обязуется выполнить следующие работы (услуги): окрасчик металлоконструкций.
Согласно графику работы Чубарову М.Е. в марте, апреле 2026 года были установлены ночные смены (л.д.14).
Согласно характеристике на Чубарова М.Е. с места работы, выданной <данные изъяты> от --.--.----., Чубаров М.Е. --.--.----. года рождения, работает в <данные изъяты> в должности окрасчик металлоконструкций с --.--.----. по настоящее время. За период работы Чубаров М.Е. зарекомендовал себя как ответственный, порядочный, стрессоустойчивый и очень трудолюбивый человек. В коллективе пользуется уважением, готов оказать помощь коллегам в любой ситуации. Замечаний и нарушений по соблюдению трудовой дисциплины, норм и правил не имеет, хорошо справляется с должностными обязанностями (л.д. 26).
Чубаров М.Е, имеет кредитные обязательства, что подтверждается договором № от --.--.----., заключенным между истцом и <данные изъяты> на сумму 583 210,08 руб., договором № от --.--.----., заключенным между Чубаровым М.Е. и <данные изъяты> на сумму 500 000 руб. (л.д. 15-16, 17-19, л.д. 20, 21-25).
Согласно выписки из ЕГРН, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <****> имеет обременения в виде запрета регистрационных действий, наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя ОПС по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от --.--.----.; ипотеки в пользу <данные изъяты>, с --.--.----., сроком: 180 месяцев с даты фактического предоставления кредита (л.д. 32-39).
Суд принимает во внимание данные о личности истца, положительные характеристики Чубарова М.Е. по месту жительства и по месту работы, и учитывая мнение прокурора, не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23:00 часов до 06:00 часов.
Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Учитывая категории преступлений, за которые Чубаров М.Е. был осужден и отбывал наказание, отсутствие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению установленных административных ограничений, суд считает, что установленные административные ограничения, об отмене которых просит Чубаров М.Е., соответствуют их целям, и направлены на защиту общественных интересов.
Факт того, что Чубарову М.Е. установлены ночные смены при исполнении трудовых обязанностей, не может служить основанием для отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства или местом пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 час., поскольку договор, по которому истец работает, является гражданско-правовым, носит временный характер, график работы истца в договоре не определен.
Из материалов дела административного надзора следует, что Чубаров М.Е. имеет квалификацию «повар» третьего разряда. Ранее истец по трудовому договору № от --.--.----. был трудоустроен в <данные изъяты> в должности Заготовщик в структурное подразделение цех металлоконструкций с графиком работы 5/2 с 08:00 час. до 17:00 час.; в <данные изъяты> по договору возмездного оказания услуг № от --.--.----., выполнял работу по распилке круглого леса с самостоятельным определением графика работы.
Из договора возмездного оказания услуг № от --.--.----., заключенного между Чубаровым М.Е. и <данные изъяты> следует, что истец выполнял работу по распилке круглого леса с самостоятельным определением графика работы.
Таким образом, истец не лишен возможности трудоустроиться на работу, график которой не приведет к нарушениям установленных решением Ленинского районного суда г. Кемерово от --.--.----. административных ограничений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
Суд учитывает, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора либо частичная отмена ограничений является правом, а не обязанностью суда, возникающем при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
Разрешая вопрос о возможности частичной отмены установленных ограничений административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора: для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства.
Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных административным истцом преступлений, трудоустройство, положительные характеристики с места работы, с места жительства, истечение половины срока административного надзора суд признает существенными, но не свидетельствующими о достижении цели административного надзора.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Чубарова М.Е. об отмене ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
При этом суд учитывает, что в интересах Чубарова М.Е. продолжать исполнять установленные административные ограничения, установленные решением Ленинского районного суда г. Кемерово от --.--.----., а его законопослушное поведение, будет и дальше способствовать достижению целей административного надзора и защите государственных и общественных интересов.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Чубарова Михаила Евгеньевича к отделу полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку, Управлению МВД России по г. Новокузнецку о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий . А.В. Сибирякова
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 года.