РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 мая 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В., при секретаре Москаленко М.Я., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курбонова К. к Главному Управлению Министерства Внутренних дел России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу по вопросам миграции Управления Министерства Внутренних дел РФ по г. Новокузнецку о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, и обязании выехать из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Курбонов Т.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решения ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу от 23.03.2026 об аннулировании вида на жительство и обязании выехать из Российской Федерации в течение 15 дней, принятое в отношении него гражданина ..... Курбонова К., ......
Свои требования мотивирует тем, что он проживает на территории РФ в г. Новокузнецке, имеет вид на жительство иностранного гражданина ..... от 06.03.2024, выданное ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу. Постоянное место жительство и регистрации в ......
26.03.2026 ему было вручено в отделе миграционного учета:
- Уведомление, датированное 23.03.2026, согласно которому был аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании Решения ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу ..... на основании пп. 8, п. 1 ст.9 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что он не может представить доказательства возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Он должен покинуть пределы РФ в течение 15 дней с момента его уведомления.
- Официальное предостережение, без даты, согласно которому 26.12.2025 принято Решение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
- Расписка, о том, что он уведомлен об аннулировании ранее выданного вида на жительство.
На просьбу об ознакомлении с решением об аннулировании вида на жительство и выдачи его копии, сотрудник ответил отказом, сославшись, что с решением можете ознакомиться лично в ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу.
С уведомлением об аннулировании вида на жительство от 23.03.2026 и обязании выехать из Российской Федерации в течение 15 дней он не согласен, считает его незаконным и необоснованным, подлежащими отмене, по следующий основаниям.
Он проживает в Российской Федерации с 2022 года, за период нахождения в Российской Федерации правонарушений не совершал, к уголовной ответственности не привлекался, ведет законопослушный образ жизни. С этого же времени территорию Российской Федерации не покидал.
С 21.10.2017 состоит в официальном браке с Ш.Ш., которая является гражданкой Российской Федерации. Также он имеет на иждивении ..... ....., содержанием и воспитанием которых он занимается, активно участвуя в их жизни. При этом дети, являются гражданами ...... Его семья является многодетной семьей, о чем выдано удостоверение ..... от 17.12.2024. Также им предоставлены меры социальной поддержки, установленные Законом Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 123-ОЗ.
Он имеет место регистрации по адресу: ....., где проживает со своей супругой и ..... детьми. Более того, данное жилое помещение находится в собственности семьи, о чем 02.11.2023 зарегистрировано право собственности на его супругу Ш.Ш.
Он осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации в ИП Т., имеет заработок и осуществляет уплату налогов. Данных денежных средств ему хватает на содержание своей семьи. Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2024 г. сумма дохода составила 230 000 руб. (за 6 мес.), за 2025 г. сумма дохода - 471 183 руб. за 2026 г. (за 3 месяца) сумма дохода - 180 180 руб. Его супруга также совместно с ним осуществляет содержание их семьи.
Таким образом, он и его супруга имеют возможность содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации, не прибегая к помощи государства.
Он считает, что выбранная ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу мера в виде аннулирования вида на жительства в Российской Федерации является несоразмерной мерой ответственности, создает неоправданное вмешательство в право административного истца на уважение личной и семейной жизни, несправедливо и несоразмерно социально значимой и законной цели, нарушает его права и законные интересы, поскольку он имеет прочные социальные связи на территории Российской Федерации, а именно, проживает с супругой и ..... детьми, имеет недвижимость на территории Российской Федерации, законный заработок, имеет постоянное место жительства, ведет законопослушный образ жизни и не представляет угрозу для общественной безопасности Российской Федерации. Более того, в случае аннулирования вида на жительство и выезда из Российской Федерации он утратить возможность обеспечивать свою семью и принимать участие в воспитании своих детей, что негативно скажется на их содержании, воспитании и развитии. Также необходимо отметить, что аннулирование вида на жительство является основанием для включения иностранного гражданина в Реестр контролируемых лиц, ввиду чего применяются соответствующие ограничения. В частности отсутствие возможности вернуть в Российскую Федерацию в течение года, а также срок пребывания Российской Федерации не может превышать более 90 дней в течение одного календарного года.
Аннулирование вида на жительство в Российской Федерации и обязании выехать из Российской Федерации в течение 15 дней, приводит к нарушению семейных прав его и его близких.
За пределами РФ у него отсутствуют постоянный заработок, а также он не имеет жилья.
Формальный подход уполномоченного органа при рассмотрении вопроса об аннулировании вида на жительство и обязании выехать из Российской Федерации в течение 15 дней, не обосновывает необходимость и соразмерность ограничения его прав и свобод - иностранного гражданина, исходя из установленных фактических обстоятельств, не исключает избыточность ограничения его прав и свобод.
Таким образом, полагаем, что принятое ГУ МВД России по Кемеровской области решение от 23.03.2026 по своим правовым последствиям влечет чрезмерное вмешательство в имеющиеся отношения в силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, право на уважение личной и семейной жизни, не оправдано крайней социальной необходимостью, в связи с чем, является незаконным.
При принятии решения, не учитывалась тяжесть совершенного правонарушения, наличие проживающих на территории РФ членов семьи, ..... детей (граждан .....), имеющейся недвижимости, длительность проживания в РФ.
Решение, утвержденное ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбасс, при наличии формальных оснований для их вынесения, не вызвано крайней необходимостью и, соответственно, являются произвольными, непропорциональными, противоречащими положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательством публичных властей в частную жизнь административного истца, в связи с чем, оно не может быть признано законным.
Определением суда от 29.04.2026 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена инспектор по особым поручениям отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Маскаева Ю.С.
Административный истец Курбонов Т.А., его представитель адвокат Скоробогатова К.С., действующая на основании ордера ..... от ..... в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили учесть, что законов страны проживания он не нарушает, к уголовной ответственности не привлекался.
Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ Шарыгина Т.Н., действующая на основании доверенностей от ..... сроком по ....., от ..... сроком по ....., представляющей одновременно интересы административных ответчиков ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку в судебном заседании в административных исковых требованиях просила отказать в полном объеме. Представили возражения, согласно которым ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, Управление МВД России по г. Новокузнецку считают, что решение об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, является законным, обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям:
Курбонов К., ....., состоит на миграционном учете по месту жительства по адресу: ...... Работает у индивидуального предпринимателя Т. ...... На иждивении имеет ...... 27.11.2023 Курбонов Т.А., обратился в ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о выдаче вида, на жительство в Российской Федерации, по которому 06.03.2024 принято положительное решение на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и выдан бессрочный вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. 28.03.2024 Курбонов Т.А. при выдаче вида на жительство был ознакомлен с основаниями аннулирования вида на жительство, о чем свидетельствует его подпись в расписках о правах и обязанностях иностранного гражданина, получившего вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. 18.03.2026 поступил рапорт заместителя начальника управления МВД России - начальника отдела (отдела по вопросам миграции) Управления МВД России по г. Новокузнецку подполковника полиции Ф. о том, что выявлены обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования вида на жительство Курбонову Т.А. Установлено, что Курбонов Т.А., после получения разрешительного документа с июня 2024 года по настоящее время, осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями в уведомлении о подтверждение его проживания в Российской Федерации. В качестве доходов за 2024 год Курбонов Т.А. представил справку о доходах и суммах налога физического лица (форма 2-НДФЛ), в которых общая сумма дохода за 2024 календарный год составила 230 000 рублей, или по 3 194,44 рубля на каждого члена семьи в месяц. Его среднемесячный доход в 2024 году меньше прожиточного минимума установленного Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса 03.11.2023 №716 «О внесении изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 08.09.2023 №583 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Кемеровской области - Кузбасса на 2024 год» (для трудоспособного населения установленная величина прожиточного минимума в 2024 году 15 328 рублей в месяц, для несовершеннолетних детей – 13 844 рубля в месяц). Правила подачи иностранными гражданами уведомления о подтверждении проживания утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 года № 21, согласно которым иностранный гражданин указывает в уведомлении сведения о размере и источнике дохода за очередной год со дня получения вида на жительства Российской Федерации. Доход физического лица - это сумма денег, полученная за конкретный период времени в виде заработной платы, прибыли, процентов, дивидендов. Обязанность подачи постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданам ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации установлена требованиями пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня получения ими разрешения на временное проживание либо вида на жительство. Из объяснений Курбонова Т.А. установлено, что он состоит в официальном браке с гражданкой ..... - Ш.Ш., ...... Супруга не работает, занимается воспитанием ..... детей, получает пособие на детей. Дополнительного дохода не имеет. Родственники материальную помощь не оказывают. Иных сведений о размере и источниках дохода за очередной год со дня получения вида на жительство Курбонов Т.А. не предоставил. В соответствии с Кассационным Определением от 09.04.2025 №83А-6191/2025 Судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, согласно нормативным положениям в их системной взаимосвязи иностранный гражданин для подтверждения права на пребывания в Российской Федерации должен представить сведения о своем трудоустройстве, получении доходов и их достаточности для проживания. В соответствии с определением Конституционного суда от 05.03.2014 № 3285-О, семья и семейная жизнь не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности и практике уклонения от ответственности. Курбонов Т.А., находясь в Российской Федерации, обязан был неукоснительно соблюдать законодательство страны проживания. Факт того, что его жена и дети являются гражданами Российской Федерации, не освобождает его от исполнения законов Российской Федерации и не является исключительным обстоятельством, свидетельствующим о необходимости его пребывания в Российской Федерации. Статьей 4 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята 13.12.1985 резолюцией 40/144 на 116-ом пленарном заседании 40-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) установлено, что иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства. Таким образом, Курбонов Т.А. в течении очередного года со дня выдачи вида на жительство не может представить доказательств возможности содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства. Данное обстоятельство является основанием для аннулирования вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии подпунктом 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При принятии решения об аннулировании вида на жительство Курбонову Т.А. норма подпункта 8 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая является императивной. Аннулирование вида на жительство в Российской Федерации не препятствует иностранному гражданину пребывать на территории Российской Федерации в общем порядке. Сообщаем, что по информационным учетам, отражающим сведения по вопросам миграции ГУ МВД России имеются следующая информация: Сведения о пересечении Курбоновым Т.А. государственной границы Российской Федерации: - 20.09.2022 въезд в РФ через КПП ....., 20.09.2022 выезд из РФ через КПП ....., 08.08.2022 въезд в РФ через КПП .....), 21.11.2018 въезд в РФ через КПП .....), 21.04.2018 выезд из РФ через КПП ..... (ж.д.), 19.11.2017 въезд в РФ через КПП .....), 21.02.2016 выезд из РФ через КПП ..... (авто), 09.11.2015 въезд в РФ через КПП ..... (авто). В отношении близких родственников Курбонова Т.А. имеется следующая информация: - мать, И., ....., является гражданкой ....., пересекала границу Российской Федерации: 03.01.2024 выезд из РФ через КПП .....), 02.03.2024 въезд в РФ через КПП .....), 07.01.2025 въезд в РФ через КПП .....), 19.11.2025 выезд из РФ через КПП .....), 24.01.2026 въезд в РФ через КПП .....); - жена, Ш.Ш., ....., является гражданкой ....., проживает на территории Кемеровской области-Кузбасса, сведения о пересечении границы Российской Федерации отсутствуют; - ..... - являются гражданами ....., проживают на территории Кемеровской области-Кузбасса, сведения о пересечении границы Российской Федерации отсутствуют; - сестра, З, ..... является гражданкой ....., проживает на территории ....., сведения о пересечении границы Российской Федерации отсутствуют; - сестра, Г., ....., является гражданкой ....., проживает на территории данного государства, пересекала границу Российской Федерации; 24.03.2024 въезд в РФ через КПП .....), 22.03.2026 выезд из РФ через КПП ..... (авиа); - сестра, С., ....., является гражданкой Российской Федерации, проживает на территории ....., пересечении границы Российской Федерации отсутствуют; - брат, А., ....., сведения по информационным учетам отсутствуют.
ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, Управление МВД г. Новокузнецку считают законным и обоснованным обжалуемое решение по следующим основаниям: В силу абзаца восьмого пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ подтверждающий право иностранного гражданина (лица без гражданства) на постоянное проживание в Российской Федерации, а также право на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закрепляет закрытый перечень оснований аннулирования вида на жительство. В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным (пункт 8 статьи 9). Правовым основанием для вынесения уполномоченным государственным органом оспариваемого решения об аннулировании вида на жительство являлись нормы Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Само по себе решение об аннулировании вида на жительство или отказе в выдаче вида на жительство не представляет собой вмешательство в право иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, поскольку правовые последствия его принятия не создают препятствия для проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации совместно с членами его семьи на иных законных основаниях. Согласно пунктам 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав созданы препятствия для реализации его прав и свобод. Оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство или отказе в выдаче вида на жительство не влечет для административного истца правовых последствий, связанных с необходимостью выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Данное решение не предполагает невозможность проживания истца в стране со своей семьей на иных законных основаниях. Доказательств лишения возможности совместного проживания со своей семьей истцом не представлено, в связи с чем, оспариваемое решение не представляет собой вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца. Аналогичная позиция изложена в Кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29.01.2025 № 88А-2083/2025 и Кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.06.2025 № 88А-10008/2025 (л.д. 161-163).
Заинтересованное лицо инспектор по особым поручениям отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Маскаева Ю.С. в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.
Учитывая положения ст.150, ст.152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд лиц, участвующих в деле, в виду отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела.
Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, при этом суд исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
В соответствии с п. 6 ст. 8 Закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. В подаваемое им уведомление вносятся сведения, в том числе: место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (пп. 3 и пп. 5 п. 6 ст. 8).
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 9 Закона ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2007 года № 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, пунктом 2 которых установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.
Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).
Пунктами 5 и 7 указанных Правил установлено, что расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.
Правила подачи иностранными гражданами уведомления о подтверждении проживания утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 года №21, согласно которым иностранный гражданин указывает в уведомлении сведения о размере и источнике дохода за очередной год со дня получения вида на жительства Российской Федерации.
Доход физического лица - это сумма денег, полученная за конкретный период времени в виде заработной платы, прибыли, процентов, дивидендов.
Обязанность подачи постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданам ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации установлена требованиями пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня получения ими разрешения на временное проживание либо вида на жительство.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).
Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Судом установлено, что Курбонов К., ....., уроженец и гражданин ..... (л.д. 11-13).
27.11.2023 Курбонов Т.А., обратился в ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о выдаче вида, на жительство в Российской Федерации, по которому 06.03.2024 принято положительное решение на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и выдан бессрочный вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации (л.д. 16-18, 164-171).
28.03.2024 Курбонов Т.А. при выдаче вида на жительство был ознакомлен с основаниями аннулирования вида на жительство, о чем свидетельствует его подпись в расписках о правах и обязанностях иностранного гражданина, получившего вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации (л.д. 172-174).
18.03.2026 поступил рапорт заместителя начальника управления МВД России - начальника отдела (отдела по вопросам миграции) Управления МВД России по г. Новокузнецку подполковника полиции Ф. о том, что выявлены обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования вида на жительство Курбонову Т.А.
23.03.2026 было вынесено решение ..... об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении Курбонова Т.А., с которым Курбонов Т.А. был ознакомлен 26.03.2026 (л.д. 20-25, 175-177).
Основанием для принятия данного решения послужило то, что при подаче уведомления о подтверждении своего проживания Курбонов Т.А. предоставил сведения о доходах за текущий год, которые ниже прожиточного минимума, установленного на территории Кемеровской области-Кузбасса (л.д. 24-26, 27-33).
В Кемеровской области-Кузбассе величина прожиточного минимума утверждается Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса за определенный период и соответствует следующим размерам с 01.01.2024 на душу населения – 13 881 руб., для трудоспособного населения – 15 130 руб., для детей – 13 844 руб.; с 01.01.2025 на душу населения – 16 137 руб., для трудоспособного населения – 17 589 руб., для детей – 15 653 руб.
Курбонов Т.А. указал, что работает в ИП Т., согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2024 год сумма дохода составила 230 000 руб. (за 6 мес.), за 2025 год сумма дохода - 471 183 руб. за 2026 год (за 3 месяца) сумма дохода - 180 180 руб. (л.д. 57-59).
Курбонов Т.А. с 21.10.2017 состоит в официальном браке с Ш.Ш., которая является гражданкой ....., имеют ..... ....., с которыми он совместно проживает по адресу: ..... (л.д. 26-53, 179). Супруга и дети, являются гражданами ......
Семья является многодетной, о чем выдано удостоверение ..... от 17.12.2024. Также им предоставлены меры социальной поддержки, установленные Законом Кемеровской области от 14.11.2005 г. № 123-ОЗ (л.д. 60-62).
Супруга Курбонова Т.А. – Ш.Ш. является собственником жилого помещения по адресу: ....., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 54-56).
Супруга Ш.Ш. не работает, на всех детей получает пособие (л.д. 60-62, 82-160, 178).
Таким образом, общая сумма дохода за 2024 календарный год составила 230 000 рублей, или по 3 194,44 рубля на каждого члена семьи в месяц, что составляет сумму ниже уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Кемеровской области-Кузбассе на соответствующий период.
Дополнительный доход семья не имеет, Ш.Ш. получает меры социальной поддержки от государства. Выплата ежемесячного пособия на детей, предусмотренная Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», не является доходом, так как относится к мерам социальной гарантии отдельным категориям граждан, установленным законодательством и предоставляемым государством за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В судебном заседании административный истец подтвердил, что денежных средств ему не хватает, накопительных счетов не имеет.
Документального доказательства подтверждения помощи родственников, а также других средств к существованию Курбоновым Т.А. суду не представлено.
Таким образом, доход Курбонова Т.А. составляет сумму ниже уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Кемеровской области-Кузбассе и не подтверждает возможность содержать себя и свою семью в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства.
Давая оценку оспариваемому решению должностного лица УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, суд приходит к выводу, что оно принято компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела.
Поскольку Курбоновым Т.А. не были представлены доказательства его дохода в пределах прожиточного минимума на каждого члена семьи, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассе применило требования приведенной нормы Федерального закона, приняло решение об аннулировании вида на жительство.
Положения пункта 6 ст. 8 Закона обязывают иностранного гражданина в течение всего срока постоянного проживания ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения им вида на жительство. В подаваемое им уведомление вносятся сведения, в том числе размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (пп. 5 п. 6 ст. 8).
Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).
Не представление доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным, является основанием для аннулирования выданного иностранному гражданину вида на жительство.
Таким образом, по существу ранее выданный вид на жительство Курбонову Т.А. был аннулирован за нарушение требований пункта 6 статьи 8 Закона № 115-ФЗ по мотиву не представления доказательств возможности содержать себя и свою семью в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума.
Судом достоверно установлено, что на момент принятия решения административным ответчиком по состоянию на 23.03.2026, сведений о размере дохода, достаточного для содержания себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума без помощи государства, не представлено, что обоснованно явилось основанием для аннулирования выданного вида на жительство.
Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную и семейную жизнь административного истца, материалы дела не содержат и суду не представлено.
Само по себе решение об аннулировании вида на жительство не представляет собой вмешательство в право иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, поскольку правовые последствия его принятия не создают препятствия для проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации совместно с членами его семьи на иных законных основаниях.
Так, согласно расписке от 26.03.2026 Курбонов Т.А. предупрежден, что в течение 15 дней обязан выехать из Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ.
Также разъяснено, что указанное решение при условии выполнения обязанности по своевременному выезду из Российской Федерации в установленный срок не исключает право повторного въезда в Российскую Федерацию и временного пребывания на её территории при отсутствии ограничений на въезд в Российскую Федерацию (л.д. 24).
Согласно пунктам 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.
Оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство не влечет для административного истца правовых последствий, связанных с необходимостью длительного выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, и запретом повторного въезда в страну. Данное решение не предполагает невозможность проживания истца в стране со своей семьей на иных законных основаниях.
Доказательств лишения возможности совместного проживания со своей семьей истцом не представлено, в связи с чем, оспариваемое решение не представляет собой вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца, не ведет к разрыву его семейных связей.
При таких обстоятельствах, законные основания для удовлетворения административных исковых требований Курбонова Т.А. к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, и обязании выехать из Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Курбонова К. к Главному Управлению Министерства Внутренних дел России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу по вопросам миграции Управления Министерства Внутренних дел РФ по г. Новокузнецку о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, и обязании выехать из Российской Федерации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2026.
Судья М.В. Векессер