РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июня 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В., при секретаре Москаленко М.Я., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Набижановой О.А. к Главному Управлению Министерства Внутренних дел России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу по вопросам миграции Управления Министерства Внутренних дел РФ по г. Новокузнецку о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Набижанова Р.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение УМВД России по Кемеровской области от 24.04.2026 об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации ..... в отношении нее - Набижановой О.А., .....; возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области обязанность отменить решение об аннулировании вида на жительство в РФ в отношении нее - Набижановой О.А., ......
Свои требования мотивирует тем, что 24.04.2026 ответчиком было вынесено незаконное решение об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации ...... Информацию о вынесенном решение она получила 04.05.2026, когда ей вручили расписку, которую она подписала.
При принятии обжалуемого решения ответчик не учел следующие факторы: она планирует оформить гражданство РФ в будущем. В настоящее время с Россией ее связывают многочисленные родственные и социальные связи.
Она состоит в браке с гражданином Российской Федерации, является матерью ..... детей, рожденных в Новокузнецке. Аннулирование ВНЖ означает для семьи разлуку, ущемление прав и интересов ....., которые вынуждены будут жить без матери.
Она зарегистрирована и проживает в доме по адресу: ....., который является собственностью матери ее супруга.
За все время проживания на территории РФ у нее ни разу не было выявлено фактов посягательств на национальную безопасность, общественный порядок, экономическое благосостояние страны и свободу других лиц.
Однако, несмотря на указанные обстоятельства, Решением ГУ МВД РФ по Кемеровской области от ..... было аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 8 п.1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002.
Обжалуемое решение нарушает ее семейную жизнь.
При оценке правомерности принятого миграционным органом решения надлежит учитывать, что такое решение может нарушить право человека на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, такое решение должно быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели и должно быть отменено.
Определением суда от 04.06.2026 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены инспектор по особым поручениям отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Маскаева Ю.С., заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Фролова И.В.
Административный истец Набижанова О.А., ее представитель Маслова Е.Н., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просили учесть, что законов страны проживания она не нарушает, к уголовной ответственности не привлекалась.
Представитель административного ответчика ГУ МВД РФ Матрохина С.Ю., действующая на основании доверенностей от ..... сроком по ....., от ..... сроком по ....., представляющей одновременно интересы административных ответчиков ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку в судебном заседании в административных исковых требованиях просила отказать в полном объеме. Представили возражения, согласно которым с заявленными требованиями Набижановой О.А. не согласны, считаем их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 13.11.2024 Набижанова О.А. обратилась в ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлениями о выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Закон № 155-ФЗ), по которому 28.02.2025 принято положительное решение, и выдан бессрочный вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. 19.03.2025 Набижанова О.А. при выдаче вида на жительство была ознакомлена с основаниями вида на жительство, о чем свидетельствует ее подпись в расписке о правах и обязанностях иностранного гражданина, получившего вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации. При выдаче административному истцу вида на жительство ей были разъяснены права и обязанности иностранного гражданина, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации. 15.04.2026 в ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу поступила информация о том, что выявлены обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования вида на жительство Набижановой О.А. Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев по истечении очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в РФ (п. 11 ст. 8 Закона № 115-ФЗ). В уведомление вносятся сведения, указанные в пункте 12 статьи 8 Закона № 115-ФЗ, в том числе размер и источники дохода иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство. Форма и порядок подачи уведомления, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 12 настоящей статьи и устанавливаются Правилами подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, установленными Постановлением Правительством Российской Федерации от 17.01.2007 №21. Набижанова О.А. после получения разрешительного документа, не осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями в уведомлении о подтверждении ее проживания в Российской Федерации. Так же ею не представлены доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи на территории Российской Федерации в пределах прожиточного минимума. В качестве дохода за 2025 год Набижанова О.А. предоставила справку ..... о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2025 год своего мужа С.Ф., в которой общая сумма дохода за 2025 год составила 862 604,01 рублей или по 17 970,91 рублей на каждого члена семьи в месяц. Его среднемесячный доход в 2025 году больше прожиточного минимума, установленного в Кемеровской области - Кузбассе в 2025 году (17 589 рублей для трудоспособного населения). В данном случае, при подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 №21 должен учитываться только доход непосредственно гражданина, подающего уведомление о подтверждении проживания. В данном случае доходы должны быть указаны непосредственно заявителем, т.е. Набижановой О.А. Доходы иных лиц, в том числе и супруга в данном случае не учитываются. В своем объяснении Набижанова О.А. указывает, что она не работает, находится на иждивении мужа, занимается воспитанием ..... детей. Дополнительного дохода не имеет. Материальную помощь родственники не оказывают. Меры социальной поддержки от государства получает на детей муж (документально данный факт не подтвержден). Муж официально не трудоустроен, как поясняет он сам в своем объяснении, является самозанятым. Иных сведений о размере и источниках дохода за очередной год со дня получения вида на жительство Набижанова О.А. не представила. В силу же абзаца восьмого пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство - документ, подтверждающий право иностранного гражданина (лица без гражданства) на постоянное проживание в Российской Федерации, а также право на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закрепляет закрытый перечень оснований аннулирования вид на жительство. В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным (пункт 8 статьи 9). Быть нетрудоспособным по смыслу закона означает отсутствие у лица в силу объективных причин (т.е. в силу определенного возраста либо состояния здоровья (наличие инвалидности)) способности трудиться и иметь тем самым заработок, являющийся источником средств к существованию. Объективными причинами нетрудоспособности являются определенный возраст, а именно 60 лет - для женщин. Доказательств нетрудоспособности Набижановой О.А., в том числе по состоянию здоровья не было представлено при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Набижанова О.А. относится к группе населения трудоспособного возраста, обязана содержать себя самостоятельно в России в пределах прожиточного минимума, нетрудоспособной не является. Доказательства нетрудоспособности Набижановой О.А. в установленном порядке в материалах дела отсутствуют. Листок нетрудоспособности в установленном законодательством Российской Федерации порядке Набижановой О.А. не выдавался. Как было указано выше, Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 № 21, согласно которым иностранный гражданин указывает в уведомлении сведения о размере и источнике дохода за очередной год со дня получения вида на жительство в Российской Федерации. Таким образом, подтверждение наличия законного источника средств к существованию, позволяющего содержать себя в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, является обязательным для иностранного гражданина, получившего вид на жительство. Данные выводы подтверждаются правовой позицией Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, согласно которой иностранный гражданин для подтверждения права на пребывание в Российской Федерации должен представить сведения о своем трудоустройстве, получении доходов и их достаточности для проживания (кассационные определения от 09.04.2025 по делу № 88А-6191/2025, от 25.06.2025 по делу № 88А-10008/2025). С учетом вышеизложенного, Указанное в пп. 8 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» основание для аннулирования вида на жительство в Российской Федерации носит императивный характер и обязательно для исполнения, не содержит иных вариантов правомерного поведения органа государственной власти при принятии соответствующего решения, принятие оспариваемого решения при наличии данного основания не поставлено в зависимость от усмотрения миграционного органа. Набижанова О.А. была ознакомлена с основаниями аннулирования вида на жительство в Российской Федерации, о чем свидетельствует ее подпись в расписке о получении вида на жительство от 26.04.2026. В данном случае Набижанова О.А. при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации после истечения очередного года со дня получения вида на жительство, не представила сведения об источнике и размере своего дохода в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Кемеровской области - Кузбассе. Ответственность за представленные документы и сообщенные сведения о своих доходах и средствах, позволяющих проживать в Российской Федерации, не прибегая к помощи государства, несет иностранный гражданин. При осуществлении возложенных функций и полномочий органы государственной власти, в частности ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, руководствуются принципом добросовестности исполнения сторонами своих обязательств. Качественная реализация государственным органом своих полномочий напрямую зависит от надлежащего выполнения заявителями государственных услуг, возложенных на них обязанностей. Представляется, что заявитель, действуя добросовестно в своих интересах, представляет в уполномоченный государственный орган все те необходимые сведения и документы, которые имеются в его распоряжении и которые будут достаточны для выполнения государственным органом своих функций и полномочий. Заявитель должен предполагать, что представление им неполных, неточных или не соответствующих действительности сведений, или документов может повлечь принятие государственным органом отрицательного решения в отношении такого заявителя. Кроме того, наличие у Набижановой О.А. близких родственников, приобретших гражданство Российской Федерации, не исключает принятие в отношении нее решения об аннулировании вида на жительство, поскольку данное обстоятельство не предоставляет ей как иностранному гражданину иммунитет от принятия решения об аннулировании вида на жительство. Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации семья и семейная жизнь не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 № 628-0). Правовую связь с ..... Набижанова О.А. не утратила. Мать, отец, два брата и сестра являются гражданами ..... и постоянно проживают на территории данного государства. Набижанова О.А. выезжает на территорию страны своей гражданской принадлежности. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что с ..... Набижанова О.А. имеет тесные социальные связи. Доказательств лишения возможности совместного проживания со своей семьей административным истцом не представлено, в связи с чем, оспариваемое решение не представляет собой вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца. Набижанова О.А. вправе находиться и проживать на территории Российской Федерации и повторно обратиться в установленном порядке в уполномоченный миграционный орган с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или бессрочного вида на жительство, соответствующим требованиям законодательства. Аннулирование вида на жительство не нарушает право Набижановой О.А. на уважение личной и семейной жизни, поскольку не ведет к разрыву ее родственных связей, не влечет для нее последствий в виде выдворения за пределы Российской Федерации или не разрешения въезда в Российскую Федерацию, что не позволяет сделать вывод о разрушении семейных связей административного истца. Принятым решением Набижановой О.А. отказано в изменении правового статуса иностранного гражданина на постоянно проживающего на территории Российской Федерации, что не является препятствием для нахождения и проживания в Российской Федерации в статусе временно пребывающего или временно проживающего в Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2020 № 69-КА20-1, согласно которой решение об аннулировании вида на жительство право на проживание в Российской Федерации не нарушает. Восьмой кассационный суд общей юрисдикции также указывал, что решение об аннулировании вида на жительство не влечет для административного истца правовых последствий, связанных с необходимостью выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Данное решение не предполагает невозможность проживания истца в стране со своей семьей на иных законных основаниях. В связи с этим выводы судов о том, что оспариваемое решение представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца, являются необоснованными (кассационное определение от 25.06.2025 по делу № 88А- 10008/2025) (л.д. 84-88).
Заинтересованное лицо инспектор по особым поручениям отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание отдела разрешительно-визовой работы УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Маскаева Ю.С. в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.
Заинтересованное лицо заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Фролова И.В. в судебном заседании не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила.
Учитывая положения ст.150, ст.152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в суд лиц, участвующих в деле, в виду отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела.
Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит, при этом суд исходит из следующего.
Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).
В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 2 Закона вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.
В соответствии с п. 6 ст. 8 Закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. В подаваемое им уведомление вносятся сведения, в том числе: место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им вида на жительство; размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (пп. 3 и пп. 5 п. 6 ст. 8).
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 9 Закона ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2007 года № 91 утверждены Правила определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства, пунктом 2 которых установлено, что среднемесячный доход иностранного гражданина и среднемесячный среднедушевой доход члена семьи иностранного гражданина определяется в целях установления их соответствия уровню прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, на территории которого иностранному гражданину разрешено временное проживание.
Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).
Пунктами 5 и 7 указанных Правил установлено, что расчет среднемесячного дохода производится исходя из суммы доходов иностранного гражданина (сумм доходов членов семьи иностранного гражданина), полученных в течение очередного года с даты выдачи иностранному гражданину разрешения на временное проживание. Доходы иностранного гражданина и члена семьи иностранного гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации по налогам и сборам.
Правила подачи иностранными гражданами уведомления о подтверждении проживания утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 года №21, согласно которым иностранный гражданин указывает в уведомлении сведения о размере и источнике дохода за очередной год со дня получения вида на жительства Российской Федерации.
Доход физического лица - это сумма денег, полученная за конкретный период времени в виде заработной платы, прибыли, процентов, дивидендов.
Обязанность подачи постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданам ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации установлена требованиями пункта 11 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение двух месяцев со дня получения ими разрешения на временное проживание либо вида на жительство.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).
Несоблюдение одного из этих критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Судом установлено, что Набижанова О.А., ....., уроженка ..... (л.д. 10).
13.11.2024 Набижанова О.А. обратилась в ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу с заявлениями о выдаче вида на жительство в Российской Федерации по которому 28.02.2025 принято положительное решение на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и выдан бессрочный вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации (л.д. 42-47).
19.03.2025 Набижанова О.А. при выдаче вида на жительство была ознакомлена с основаниями аннулирования вида на жительство, о чем свидетельствует его подпись в расписках о правах и обязанностях иностранного гражданина, получившего вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации (л.д. 48-50).
15.04.2026 в ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу поступила информация о том, что выявлены обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования вида на жительство Набижановой О.А.(л.д. 56-57).
24.04.2025 было вынесено решение ..... об аннулировании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении Набижановой О.А., с которым Набижанова О.А. была ознакомлена 04.05.2026 (л.д. 17, 18, 39-41, 51-55).
Основанием для принятия данного решения послужило то, что Набижанова О.А. после получения разрешительного документа, не осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями в уведомлении о подтверждении ее проживания в Российской Федерации. Так же ею не представлены доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи на территории Российской Федерации в пределах прожиточного минимума. В качестве дохода за 2025 год Набижанова О.А. предоставила справку ..... о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за 2025 год своего мужа С.Ф., в которой общая сумма дохода за 2025 год составила 862 604,01 рублей или по 17 970,91 рублей на каждого члена семьи в месяц (л.д. 47, 60-62, 73-76).
В Кемеровской области-Кузбассе величина прожиточного минимума утверждается Постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса за определенный период и соответствует следующим размерам с 01.01.2025 на душу населения – 17 733 рубля, для трудоспособного населения – 19 329 рублей, пенсионеров – 15 250 рублей, детей – 17 201 рубль.
Из объяснения Набижанова О.А. следует, что она не работает, находится на иждивении мужа, занимается воспитанием ..... детей. Дополнительного дохода не имеет. Материальную помощь родственники не оказывают. Меры социальной поддержки от государства получает на детей муж (документально данный факт не подтвержден) (л.д. 62).
Из объяснения С.Ф. следует, что он официально не трудоустроен, является самозанятым (л.д. 63).
Набижанова О.А. с 20.12.2022 состоит в официальном браке с С.Ф., который является гражданином Российской Федерации, имеют ..... детей: ....., с которыми она совместно проживает по адресу: ..... (л.д. 12-14). Супруг и дети, являются гражданами Российской Федерации.
Супруг Набижановой О.А. - С.Ф. является собственником жилого дома по адресу: ....., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 16).
Супруг С.Ф. официально не работает, является самозанятым, на детей получают пособие (л.д. 90-91).
Таким образом, общая сумма дохода за 2025 календарный год составила 862 604,01 рублей или по 17 970,91 рублей на каждого члена семьи в месяц, что составляет сумму ниже уровня прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Кемеровской области-Кузбассе на соответствующий период.
Дополнительный доход семья не имеет.
В судебном заседании административный истец подтвердила, что накопительных счетов не имеет, материальную помощь родственники не оказывают.
Таким образом, Набижанова О.А. самостоятельного дохода не имеет и не подтверждает возможность содержать себя и свою семью в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства.
Давая оценку оспариваемому решению должностного лица УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, суд приходит к выводу, что оно принято компетентным органом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и обстоятельствами дела.
Поскольку Набижановой О.А. не были представлены доказательства ее дохода в пределах прожиточного минимума на каждого члена семьи, ГУ МВД России по .....-Кузбассе применило требования приведенной нормы Федерального закона, приняло решение об аннулировании вида на жительство.
Положения пункта 6 ст. 8 Закона обязывают иностранного гражданина в течение всего срока постоянного проживания ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения им вида на жительство. В подаваемое им уведомление вносятся сведения, в том числе размер и источники дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им вида на жительство (пп. 5 п. 6 ст. 8).
Определение среднемесячного дохода иностранного гражданина и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина осуществляется территориальным органом Федеральной миграционной службы на основании документов, свидетельствующих о доходах иностранного гражданина и членов семьи иностранного гражданина, предъявляемых иностранным гражданином в соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации (пункт 4 указанных Правил).
Не представление доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным, является основанием для аннулирования выданного иностранному гражданину вида на жительство.
Таким образом, по существу ранее выданный вид на жительство Набижановой О.А. был аннулирован за нарушение требований пункта 6 статьи 8 Закона № 115-ФЗ по мотиву не представления доказательств возможности содержать себя и свою семью в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума.
Судом достоверно установлено, что на момент принятия решения административным ответчиком по состоянию на 24.04.2026, сведений о размере дохода, достаточного для содержания себя и членов семьи в пределах прожиточного минимума без помощи государства, не представлено, что обоснованно явилось основанием для аннулирования выданного вида на жительство.
Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство РФ в личную и семейную жизнь административного истца, материалы дела не содержат и суду не представлено.
Само по себе решение об аннулировании вида на жительство не представляет собой вмешательство в право иностранного гражданина на уважение личной и семейной жизни, поскольку правовые последствия его принятия не создают препятствия для проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации совместно с членами его семьи на иных законных основаниях.
Так, согласно расписке от 04.05.2026 Набижанова О.А. предупреждена, что в течение 15 дней обязана выехать из Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от ..... № 115-ФЗ.
Также разъяснено, что указанное решение при условии выполнения обязанности по своевременному выезду из Российской Федерации в установленный срок не исключает право повторного въезда в Российскую Федерацию и временного пребывания на её территории при отсутствии ограничений на въезд в Российскую Федерацию (л.д. 55).
Согласно пунктам 5 и 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.
Оспариваемое решение об аннулировании вида на жительство не влечет для административного истца правовых последствий, связанных с необходимостью длительного выезда иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, и запретом повторного въезда в страну. Данное решение не предполагает невозможность проживания истца в стране со своей семьей на иных законных основаниях.
Доказательств лишения возможности совместного проживания со своей семьей истцом не представлено, в связи с чем, оспариваемое решение не представляет собой вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца, не ведет к разрыву ее семейных связей.
При таких обстоятельствах, законные основания для удовлетворения административных исковых требований Набижановой О.А. к ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку о признании незаконным решения об аннулировании вида на жительство, и обязании выехать из Российской Федерации, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Набижановой О.А. к Главному Управлению Министерства Внутренних дел России по Кемеровской области-Кузбассу, Отделу по вопросам миграции Управления Министерства Внутренних дел РФ по г. Новокузнецку о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.06.2026.
Судья М.В. Векессер