РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Векессер М.В., при секретаре Москаленко М.Я., с участием помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Гордиенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
18 июня 2026 года административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к Полякову Я.М. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к Полякову Я.М. об установлении дополнительных административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку с 16.01.2024 на профилактическом учете под административным надзором состоит административный ответчик Поляков Я.М., проживающий по адресу: ..... Поляков Я.М. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Кузнецкого районного суда ..... от 21.07.2016 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ был осужден к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 18.11.2022. По инициативе ФКУ ..... ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09.2022 в отношении Полякова Я.М. установлен административный надзор на срок 8 лет, срок административного надзора исчислять со дня постановки Полякова Я.М. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующим ограничением: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Административный надзор установлен на срок с 21.11.2022 до 18.11.2030 (до погашения судимости).
В период 2025 -2026 года поднадзорный Поляков Я.М. неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, за несоблюдение установленных судом административных ограничений: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ 5 раз.
Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, Поляковым Я.М. в установленном порядке обжалованы не были.
В соответствии с характеристикой участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку капитана полиции И. поднадзорный Поляков Я.М. состоит на учете в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором с 16.01.2022. Официально не трудоустроен. По месту жительства проживает с матерью. Соседями характеризуется удовлетворительно, жалобы в отдел полиции «Кузнецкий» не поступали, неоднократно замечен в употреблении спиртного. Неоднократно проводились беседы о недопустимости правонарушений, употребления спиртного, наркотических средств, необходимости трудоустройства. На профилактические беседы реагирует неадекватно, в общении не сдержан, проявляет агрессию.
Поскольку после установления административного надзора Поляков Я.М. в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также за административные правонарушения против порядка управления Кодекса РФ об АП, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также поскольку поднадзорному требуется усиленный контроль со стороны полиции, в отношении него необходимо дополнить административное ограничение установленное решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 27.03.2025г.
Просит установить дополнительные административные ограничения к установленному ранее решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09.2022, в отношении поднадзорного лица Полякова Я.М., ....., а именно: увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одной до 4 (четырех) раз в месяц, с сохранением ранее установленных ограничений, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, а именно: кафе, бары, рестораны.
Представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку в лице Ставровой А.С., действующей на основании доверенности от ..... ..... сроком по ...... в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме.
Административный ответчик Поляков Я.М. в судебном заседании не возражал против установления дополнительного ограничения.
Выслушав помощника прокурора Гордиенко М.Ю., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что Поляков Я.М. приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.07.2016 года осужден по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 27-30).
Освобожден из мест лишения свободы 18.11.2022 по отбытию наказания (л.д. 12).
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09.2022 в отношении Полякова Я.М. установлен административный надзор на срок 8 лет, срок административного надзора определено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 7-8).
После освобождения из мест лишения свободы был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по ....., установлен административный надзор с 21.11.2022 по 18.11.2030, установлен график явки поднадзорного лица на регистрацию: один раз в месяц – 3-й четверг (л.д.13).
Решением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 27.03.2025г. по делу ..... Полякову Я.М. установлено дополнительное ограничение в виде увеличения количества явок на регистрацию с 1 до 3 раз в месяц (л.д. 10).
В период 2025-2026 года после постановки на профилактический учет, поднадзорный Поляков Я.М. неоднократно (5 раз) привлекался к административной ответственности.
Так, Постановлениями мировых судей Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка от 23.08.2025, от 05.11.2025г., от 11.12.2025, от 29.01.2026 от 05.05.2026 Поляков Я.М. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (не явился на регистрацию), назначено наказание в виде обязательных работ, которые не отбыты по пояснению административного истца (л.д.22-26).
Вышеуказанные постановления Поляковым Я.М. обжалованы не были, вступили в законную силу.
Из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку от 26.02.2026 следует, что Поляков Я.М. состоит на учете в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку под административным надзором с 16.01.2024. Официально не трудоустроен. По месту жительства проживает с матерью. Соседями характеризуется удовлетворительно, жалобы в отдел полиции «Кузнецкий» не поступали, неоднократно замечен в употреблении спиртного. Неоднократно проводились беседы о недопустимости правонарушений, употребления спиртного, наркотических средств, необходимости трудоустройства. На профилактические беседы реагирует неадекватно, в общении не сдержан, проявляет агрессию (л.д. 21).
На основании совокупности представленных суду доказательств установлено, что Поляков Я.М. в период нахождения под административным надзором, в течение календарного года неоднократно (пять раз) привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Поляков Я.М. нарушает порядок отбывания административного надзора, участковый уполномоченный характеризует его как лицо, склонное к совершению преступлений и правонарушений.
С целью предупреждения совершения Поляковым Я.М. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, с учетом его образа жизни и поведения, суд считает необходимым дополнить ранее установленные в отношении административного ответчика административные ограничения.
При определении видов административных ограничений суд учитывает конкретные сведения о личности административного ответчика, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы и обстоятельства совершения им правонарушений (наличие места жительства, отсутствие официального трудоустройства, характеристику участкового уполномоченного полиции по месту жительства, склонность к употреблению спиртных напитков, наркотические веществ, неоднократные нарушения порядка отбывания административного надзора).
С учетом изложенного суд считает необходимым установить в отношении Полякова Я.М. дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09.2022, а именно увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одной до четырех в месяц, с сохранением ранее установленных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд приходит к выводу, что установление дополнительного ограничения позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица Полякова Я.М., с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
Установленные в отношении Полякова Я.М административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.
Руководствуясь ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить в отношении Полякова Я.М., .....), дополнительные ограничения, установленные решением Ленинск-Кузнецкого городского суда ..... от 14.09.2022, в виде увеличения обязательной явки с 3 (одной) до 4 (трех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; с сохранением ранее установленных ограничений по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 14.09.2022 по делу ..... в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 18.06.2026 года.
Председательствующий (подпись) М.В. Векессер