РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 года пгт. Чернышевск
Чернышевский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кафановой О.Н., при секретаре Ахтареевой А.А., с участием представителя административного истца – Логиновской А.А., административного ответчика Комарова Р.В., прокурора Жамбаловой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Чернышевскому району к Комарову Р.В. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
начальник ОМВД России по Чернышевскому району Г.В.С. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением ссылаясь на следующее:
ДД.ММ.ГГГГ Комаров Р.В. осужден Читинским областным судом по п. «в» ч.4 ст.162, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ к лишению свободы на срок 17 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, так как совершил особо тяжкое преступление против личности.
Комаров Р.В. освобожден из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ Комаров Р.В. постановлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району с заведением административного дела №.
ДД.ММ.ГГГГ решением Оловяннинского районного суда установлен административный надзор сроком на 3 года, а также установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) два раза в месяц для регистрации; запрет в пределах срока административного надзора выезда без уведомления ОВД по месту жительства (пребывания) за пределы муниципального района <данные изъяты> запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
ДД.ММ.ГГГГ решением Чернышевского районного суда Забайкальского края Комарову Р.В. продлен административной надзор на срок 6 месяцев, установлена дополнительная явка в количестве одного раза в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, окончательно установив число явок в количестве трех раз в месяц.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Комаров Р.В. совершил два административных правонарушения, предусмотренных ст.19.24 КоАП РФ, «Нарушение ограничений, установленных решением суда».
ДД.ММ.ГГГГ Комаров Р.В. с 01 до 02 часов не находился дома по месту жительства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Комаров Р.В. привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Комаров Р.В. при проверке по месту жительства <адрес> в 00 часов 31 минуту не находился дома. ДД.ММ.ГГГГ Комаров Р.В. привлечен по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Комаров Р.В. официально не трудоустроен. Согласно характеристики УУП ОМВД России по Чернышевскому району капитана полиции И.К.А. Комаров Р.В. характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало.
Просит продлить срок административного надзора Комарову Р.В. на 03 месяца с установлением дополнительного ограничения: дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства (итого 4 явки).
Представитель административного истца Логиновская А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Комаров Р.В., состоящий на учете как поднадзорное лицо, дважды в течение года нарушал установленные на него решением суда административные ограничения, в связи с чем необходимо продлить срок административного надзора и дополнить установленные ограничения.
В судебном заседании административный ответчик Комаров Р.В. заявленные исковые требования признал частично, против продления срока административного надзора не возражал. Просил не устанавливать ему дополнительную ограничение, поскольку он проживает отдаленно ОМВД, не работает, в связи с чем имеются затруднения для явки в отдел полиции. Нарушения установленных на него административных ограничений не отрицал.
Прокурор Жамбалова М.Б. в судебном заседании полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как Комаров Р.В. совершил два административных правонарушения за несоблюдение административного надзора в ДД.ММ.ГГГГ. Указанное свидетельствует о том, что Комаров Р.В. не встал на путь исправления. В целях профилактического воздействия считает в отношении Комарова Р.В. необходимо продлить срок административного надзора и дополнить установленные ограничения.
Выслушав участников процесса, мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч.2 ст.1 Федерального закона №64-ФЗ административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Исходя из ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч.2 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В ст.6 Федерального закона №64-ФЗ указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
На основании ч.4 ст. 7 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В силу приведенных выше норм закона основанием для продления административного надзора является факт привлечения лица, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В судебном заседании установлено, что Комаров Р.В. приговором Читинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.4 ст.162, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ, и ему на основании ст.69, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 17 лет без штрафа, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ приговоры Чернышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и Читинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменены, Комарову Р.В. определено наказание в виде лишения свободы на срок 16 лет 10 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Комарова Р.В. установлен административный надзор на срок 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, путем установления административных ограничений: запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для него местом пребывания или жительства с 22:00 часов вечера до 06:00 часов утра, за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время; запретить в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории муниципального образования «<адрес>» без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на весь срок административного надзора 2 раза в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ Комаров Р.В. освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания.
ДД.ММ.ГГГГ Комаров Р.В. поставлен на учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Чернышевскому району.
ДД.ММ.ГГГГ решением Чернышевского районного суда Забайкальского края Комарову Р.В. продлен административной надзор на срок 6 месяцев. К ранее установленным решением от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничениям дополнительно установлено административное ограничение в виде: обязательной явки в количестве одного раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, окончательно установив число таких явок в количестве трех раз в месяц.
Из представленной информации ИБД следует, что за ДД.ММ.ГГГГ Комаров Р.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ст.19.24 КоАП РФ.
В период нахождения под административным надзором, в течение года Комаров Р.В. дважды привлекался к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановлениями мирового судьи судебного участка № 17 Чернышевского судебного района, вступившими в законную силу, Комаров Р.В. привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, повторно в течение одного года при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 01 часа до 02 часов, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 31 минуту не находился дома по месту жительства, тем самым нарушил ограничение, установленное решением Оловяннинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Нарушение ограничений, установленных решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, Комаров Р.В. не отрицал.
Таким образом, в период срока административного надзора Комаров Р.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, что согласно положениям ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ, является основанием для продления ему срока административного надзора. Кроме того, по мнению суда продление административного надзора будет способствовать должному поведению Комарова Р.В. и более тщательному контролю со стороны ОМВД.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Также, принимая во внимание данные о личности Комарова Р.В., суд находит обоснованными требования заявителя о продлении срока административного надзора и об установлении осужденному дополнительного административного ограничения, предусмотренного ст.4, ст.7 Федерального закона № 64-ФЗ.
В силу пункта 29 настоящего Постановления, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно сведениям <данные изъяты> Комаров Р.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в службе занятости населения в качестве безработного не состоит, пособие по безработице не получает.
Согласно сообщения военного комиссара Чернышевского района Забайкальского края Комаров Р.В. не состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. Выбыл ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <адрес>.
Согласно справке ГУЗ «<данные изъяты>» Комаров Р.В. не состоит на учете у врача-нарколога.
Согласно характеристике главы городского поселения «<данные изъяты>» на Комарова Р.В. зарегистрирован и проживает в <адрес>, женат, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, временно не работает. Жалоб от соседей на недостойное поведение в быту или вне дома в администрацию в устной и в письменном виде не поступали. Комаров Р.В. не является депутатом Совета и членом избирательной комиссии городского поселения <данные изъяты> на административной комиссии не разбирался.
Участковым уполномоченным полиции характеризуется удовлетворительно, как лицо, неоднократно привлекавшееся к административной и уголовной ответственности.
Согласно пункту 33 постановления вышеуказанного Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Несостоятельны доводы Комарова Р.В. о затруднениях прибытия для регистрации по месту жительства, в связи с отдаленностью нахождения ОМВД России по Чернышевскому району от его места жительства, поскольку Комаров проживает в <данные изъяты> где имеется общественный транспорт. Также отсутствие финансовой возможности являться в ОМВД, поскольку Комаров Р.В. не работает, не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления об установлении дополнительного ограничения в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, поскольку Комаров Р.В. находится в трудоспособном возрасте, препятствий для трудоустройства не имеет.
Устанавливаемые в отношении Комарова Р.В. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку они устанавливаются Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления прав административного ответчика.
В суде установлено, что административный ответчик, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имея непогашенную и неснятую судимость, в течение года два раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (ч.3 ст.19.24 КоАП РФ), постановления судьи вступили в законную силу, что указывает на то, что он нуждается в постоянном контроле со стороны правоохранительных органов, а для предупреждения совершения им преступлений и новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов, необходимо продлить срок административного надзора на три месяца и дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При решении вопроса о продлении административного надзора и об установлении количества явок для регистрации суд принимает во внимание всю совокупность представленных доказательств, в том числе характер и степень общественной опасности совершенных Комаровым Р.В. и учитывает данные о личности осужденного, характеризующегося в целом удовлетворительно, и то, что Комаров Р.В. в период установленного административного надзора допустил совершение административных правонарушений против порядка управления, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления, в связи с чем суд полагает необходимым дополнить ранее установленные ограничения дополнительной явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (общее количество явок на регистрацию составляет 4 раза в месяц), что по мнению суда будет соответствовать принципу соразмерности ограничения прав и свободы поднадзорного лица.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, Законом Забайкальского края от 20.06.2025 № 2532-ЗЗК «<данные изъяты>» образован <данные изъяты> в границах, совпадающих с границами территории муниципального района <данные изъяты>
Решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ Комарову Р.В. установлено административное ограничение в виде запрещения в пределах срока административного надзора выезжать за пределы территории муниципального образования «<данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В связи с изложенным суд полагает необходимым внести уточнение в указанное ограничение в части муниципального образования, за пределы которого запрещен выезд Комарову Р.В., указав <данные изъяты>» вместо «<данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ОМВД России по Чернышевскому району удовлетворить.
Продлить Комарову Р.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор, установленный сроком на 3 года решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, продленный на срок 6 месяцев решением Чернышевского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 3 (три) месяца, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного и продленного административного надзора.
Установить в отношении Комарова Р.В., дополнительное административное ограничение на период действия срока административного надзора в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, окончательно установив число таких явок в количестве 4 (четырех) раз в месяц.
Уточнить в части наименования муниципального образования установленное решением Оловяннинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде запрещения в пределах срока административного надзора выезжать за пределы <данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить Комарову Р.В., что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст.19.24 КоАП РФ; в случае уклонения от административного надзора - ответственность, предусмотренную ст.314.1 УК РФ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда, путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления, через Чернышевский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий по делу О.Н. Кафанова
Решение изготовлено в окончательной форме 22 апреля 2026 года.