РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Векессер М.В., при секретаре Соседовой В.С., с участием помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Гордиенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
19 августа 2026 года административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к Губареву А.Н. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к Губареву А.Н. об установлении дополнительных административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 № 64 - ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «.....» Управления МВД России по ..... с 16.01.2024 на профилактическом учете под административным надзором состоит административный ответчик Губарев А.Н., .....
Губарев А.Н. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16.11.2022 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 07.07.2020 по ч. 1 ст. 161, ч, 1 ст. 160 УК РФ, назначено наказание в виде 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Губарев А.Н, осужден за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, освобожден 14.11.2025г.
Решением Мариинского городского суда от 03.07.2025 в отношении Губарева А.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административным ограничением в виде 1) обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов; 3) запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 4) запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области. Административный надзор установлен на срок с 24.11.2025 по 14.11.2033.
По месту проживания: ....., гр. Губарев А.Н. проживает с сожительницей Т., ..... официально не трудоустроен, жалоб на поведение от соседей не поступало.
В 2025 - 2026 году поднадзорный Губарев А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности: за административное правонарушение, против порядка управления, постановления:
24.11.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде предупреждения;
15.01.2026 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа — 1000 рублей;
15.01.2026 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа — 1000 рублей;
17.03.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа — 2000 рублей.
Постановления вступили в законную силу, поднадзорным обжалованы не были.
С гр. Губаревым А.Н. проводится систематическая профилактическая работа участковым уполномоченным полиции И., старшим инспектором по осуществлению административного надзора Ставровой А.С., в результате к административной ответственности за нарушения, установленных судом ограничений Губарев А.Н. привлекался один раз в 2025 году и три раза в 2026 году, в полной мере на меры профилактического воздействия поднадзорный не реагирует, к административному надзору относится несерьёзно, правильных выводов не делает, продолжает совершать административные правонарушения, в общении не сдержан и проявляет агрессию. Требуется дополнительный контроль со стороны ОВД.
Поскольку после установления административного надзора Губарев А.Н. в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, для усиления контроля со стороны ОВД, на основании п. 3 ст. 4 и п. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ему необходимо дополнить ранее установленное поднадзорному лицу административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, обязательной явкой четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ранее установленных ограничений по решению Мариинского городского Суда Кемеровской области от 03.07.2025.
Просит установить дополнительные административные ограничения к установленному ранее решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 03.07.2025, в отношении поднадзорного лица Губарева А.Н., ....., а именно: увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с одной до 4 (четырех) раз в месяц, с сохранением ранее установленных ограничений, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, а именно с 22.00 до 06.00 часов; запретить пребывание в местах общественного питания в которых осуществляется продажа и употребление спиртных напитков, а именно: кафе, бары, рестораны.
Представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку в лице Ставровой А.С., действующая на основании доверенности от ..... ..... сроком по ...... в судебном заседании на иске настаивала в полном объеме.
Административный ответчик Губарев А.Н. в судебном заседании не возражал против установления дополнительного ограничения.
Выслушав заключение помощника прокурора Гордиенко М.Ю., полагавшей заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Судом установлено, что в отделе полиции «.....» Управления МВД России по ..... с 16.01.2024 на профилактическом учете под административным надзором состоит административный ответчик Губарев А.Н., ..... (л.д. 13-17).
Губарев А.Н. имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 16.11.2022 по п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 07.07.2020 по ч. 1 ст. 161, ч, 1 ст. 160 УК РФ, назначено наказание в виде 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Губарев А.Н, осужден за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве, освобожден от отбытия наказания 14.11.2025г. (л.д. 12).
Решением Мариинского городского суда от 03.07.2025 в отношении Губарева А.Н. установлен административный надзор на срок 8 лет, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с административным ограничением в виде 1) обязательной явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 23-00 до 06-00 часов; 3) запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; 4) запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области. Административный надзор установлен на срок с 24.11.2025 по 14.11.2033 (л.д. 9-10).
По месту проживания: ....., гр. Губарев А.Н. проживает с сожительницей Т., ..... официально не трудоустроен, жалоб на поведение от соседей не поступало (л.д.23).
В 2025 - 2026 году поднадзорный Губарев А.Н. неоднократно привлекался к административной ответственности: за административное правонарушение, против порядка управления, постановления:
24.11.2025 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде предупреждения;
15.01.2026 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа — 1000 рублей;
15.01.2026 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа — 1000 рублей;
17.03.2026 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде административного штрафа — 2000 рублей.
Постановления вступили в законную силу, поднадзорным обжалованы не были (л.д. 24-27).
С гр. Губаревым А.Н. проводится систематическая профилактическая работа участковым уполномоченным полиции И., старшим инспектором по осуществлению административного надзора Ставровой А.С., в результате к административной ответственности за нарушения, установленных судом ограничений Губарев А.Н. привлекался один раз в 2025 году и три раза в 2026 году, в полной мере на меры профилактического воздействия поднадзорный не реагирует, к административному надзору относится несерьёзно, правильных выводов не делает, продолжает совершать административные правонарушения, в общении не сдержан и проявляет агрессию. Требуется дополнительный контроль со стороны ОВД.
На основании совокупности представленных суду доказательств установлено, что Губарев А.Н. в период нахождения под административным надзором, в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.
Губарев А.Н. нарушает порядок отбывания административного надзора, участковый уполномоченный характеризует его как лицо, склонное к совершению преступлений и правонарушений.
С целью предупреждения совершения Губаревым А.Н. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, с учетом его образа жизни и поведения, суд считает необходимым дополнить ранее установленные в отношении административного ответчика административные ограничения.
При определении видов административных ограничений суд учитывает конкретные сведения о личности административного ответчика, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы и обстоятельства совершения им правонарушений (наличие места жительства, отсутствие официального трудоустройства, характеристику участкового уполномоченного полиции по месту жительства, склонность к употреблению спиртных напитков, наркотические веществ, неоднократные нарушения порядка отбывания административного надзора).
С учетом изложенного суд считает необходимым установить в отношении Губарева А.Н. дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 03.07.2025 по делу № 2а-630/2025, а именно увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с двух до четырех в месяц, с сохранением ранее установленных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области.
Суд приходит к выводу, что установление дополнительного ограничения позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица Губарева А.Н. с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.
Установленные в отношении Губарева А.Н. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.
Руководствуясь ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить в отношении Губарева А.Н., ....., дополнительные ограничения, установленные решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 03.07.2025, в виде увеличения количества обязательной явки с 2 (двух) до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; с сохранением ранее установленных ограничений по решению Мариинского городского суда Кемеровской области от 03.07.2025 по делу № 2а-630/2025 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания поднадзорного лица в период с 23:00 часов до 06:00 часов; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Мотивированное решение изготовлено 19.08.2026 года.
Председательствующий (подпись) М.В. Векессер