РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 августа 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чайка О.В., при секретаре Полухиной А.В., с участием прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области Калашникова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к Кротову Роману Вячеславовичу об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к Кротову Р.В., в котором просит: установить административный надзор в отношении административного ответчика Кротова Романа Вячеславовича, --.--.----. г.р., уроженца <****> сроком на 1 (один) год. Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу. В целях предупреждения совершения административным ответчиком Кротовым Р.В. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить ему следующие административные ограничения: обязать являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик Кротов Роман Вячеславович, --.--.----. г.р., уроженец: <****>, имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Кузнецкого районного суда <****> от --.--.----., согласно которому он осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (по преступлению от --.--.----.), ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (по преступлению от --.--.----.), назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден --.--.----. из ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу постановлением Чебулинского районного суда Кемеровской области от --.--.----. условно-досрочно на 2 мес. 19 дней, с возложением в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ обязанностей. С --.--.----. состоит на учете в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости, то есть до --.--.----. Инициирован сбор материала для установления административного надзора, направлены запросы в суды для получения оригиналов приговоров, постановлений. Сотрудниками полиции проводилась установленная профилактическая работа в виде профилактических бесед о недопущении повторных преступлений и административных правонарушений, проверок по месту жительства, установления круга общения, занятости.
В течение 2025 г. Кротов Р.В. трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:
1. --.--.----. по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП – назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей;
2. --.--.----. по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об АП – назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;
3. --.--.----. по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об АП – назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
По адресу: <****>, Кротов Р.В. характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей в полицию не поступало, проживает с отцом ФИО9, --.--.----. г.р. В браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет. Работает неофициально охранником.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), судимость Кротова Р.В. по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----., согласно которому он осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (по преступлению от --.--.----.), ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (по преступлению от --.--.----.) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. --.--.----..
Поскольку административный ответчик Кротов Р.В. приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----. осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (по преступлению от --.--.----.), ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (по преступлению от --.--.----.), и имеет не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжких преступлений, на основании п. 1 ч.1 ст. 3; п. 2 ч. 3 ст. 3, ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении него необходимо установить административный надзор с административными ограничениями. В частности, ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ является обязательным. Для достижения целей исправления административного ответчика Кротова Р.В., необходимо установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, с 22.00 до 06.00 часов.
Представитель административного истца УМВД России по г. Новокузнецку Кустова Н.В., действующая на основании доверенности от --.--.----. №, сроком до --.--.----., поддержала исковые требования, просила установить административный надзор в отношении Кротова Р.В. на 1 год, с возложением административных ограничений: обязать являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.
Административный ответчик Кротов Р.В. в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора.
Выслушав стороны, прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1-3 ст. 3 названного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. (часть 1)
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:
1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);
2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;
3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;
4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). (часть 2)
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (часть 3)
В соответствии с п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается:
а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока;
б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания;
в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;
г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;
д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона).
Согласно разъяснениям, указанным в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу ч. 2 ст. ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Судом установлено, что административный ответчик Кротов Р.В. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений.
Административный ответчик Кротов Р.В. приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----. осужден за совершение тяжких преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (по преступлению от --.--.----.), ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (по преступлению от --.--.----.), назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде 5 (пяти) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. (л.д.10-12)
Освобожден --.--.----. из ФКУ КП-2 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу постановлением Чебулинского районного суда Кемеровской области от --.--.----. условно-досрочно на 2 мес. 19 дней, с возложением в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ обязанностей. (л.д.9,13-14)
С --.--.----. состоит на учете в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку в качестве лица, формально подпадающего под административный надзор, на срок до погашения судимости, то есть до --.--.----.
В течение 2025 г. Кротов Р.В. трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.19):
1. --.--.----. по ч. 1 ст. 20.1 Кодекса РФ об АП – назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей; (л.д.15)
2. --.--.----. по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об АП – назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;(л.д.16)
3. --.--.----. по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса РФ об АП – назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. (л.д.17)
Ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Кузнецкий» УМВД России по г. Новокузнецку Усманов Р.А.-Н. характеризует административного ответчика Кротова Р.В. следующим образом: вышеуказанный гражданин состоит на профилактическом учете в ОП «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку как ФПАН. Данный гражданин в употреблении наркотических средств, алкогольной продукции и нарушения общественного порядка замечен не был. Кротов Р.В. характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявления от соседей и других граждан на него не поступало, одет всегда опрятно и по сезону, вежлив, общителен. Кротов Р.В. за время как состоит на профилактическом учете в ОП «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку, не привлекался к уголовной ответственности. (л.д.18)
Учитывая, что Кротов Р.В. имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от --.--.----. за совершение тяжких преступлений, и в последующем после освобождения из исправительного учреждения в течение одного года (2025 года) совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и с учетом характеризующих данных, мнения всех участвующих в деле лиц, суд полагает, что имеются основания для установления административного надзора в отношении Кротова Р.В. сроком на 1 год.
При определении вида административных ограничений суд учитывает, что выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 22 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Учитывая характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, поведение Кротова Р.В. в период отбывания уголовного наказания, принимая во внимание также данные о личности осужденного, суд находит необходимым установить в отношении поднадзорного лица Кротова Р.В. следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00.
Суд считает, что данные ограничения будут способствовать созданию условий, не допускающих совершение новых преступлений, окажут воспитательное воздействие на Кротова Р.В.
Таким образом, оценив представленные в деле доказательства, соотнеся их с нормами права, с учетом фактически установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу о необходимости установления Кротову Р.В. административного надзора с указанными выше ограничениями на срок 1 год, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.
На основании ст. 2 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исходя из положений п. 3 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 упомянутого выше Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Данная норма предусматривает возможность установления надзора на срок менее чем до погашения судимости, а именно на срок от одного года до трех лет.
При этом срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. (п. 2 ч. 3 ст. 5 федерального закона).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку об установлении административного надзора в отношении Кротова Романа Вячеславовича удовлетворить.
Установить административный надзор в отношении Кротова Романа Вячеславовича, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, на срок 1 (один) год.
Установить в отношении Кротова Романа Вячеславовича, --.--.----. года рождения, уроженца <****>, на период административного надзора следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00, если иное не предусмотрено трудовой деятельностью.
Административный надзор в отношении Кротова Романа Вячеславовича, --.--.----. года рождения, уроженца <****> исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2026 года.
Судья О.В. Чайка