РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мелковой Е.С., при секретаре Чуровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, материального истца Федерального агентства лесного хозяйства к ООО «Сонора», третьи лица: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес>, Департамент лесного хозяйства по ДВФО, о запрете деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском, просит суд запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сонора» (ОГРН 1232500028881, ИНН 2536341662, <адрес>А, офис 414, <адрес>, Владивостокский г.о., <адрес>, 690014) осуществлять деятельность по лицензии ВЛВ 033289 ТР на земельном участке из состава земель лесного фонда с кадастровым номером № части выделов 19, 28, 32, 9 квартала 204 Рощинского лесничества, Пихтового участкового лесничества до получения права пользования лесным участком; запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сонора» (ОГРН 1232500028881, ИНН 2536341662, <адрес>А, офис 414, <адрес>, Владивостокский г.о., <адрес>, 690014) осуществлять эксплуатацию штолен в границах лицензии № ТР до разработки и согласования проекта опытно - промышленной разработки.
Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебном заседании указал, что Общество будет осуществлять деятельность на участке с учетом контролирующих органов.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой по поручению Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры проведена проверка исполнения ООО «Сонора» требований природоохранного законодательства, законодательства об охране и использовании недр на участке недр «Зимнее» в <адрес>.
Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу Обществу выдана лицензия на право пользования недрами ВЛВ 033289 ТР (далее - Лицензия) с видами работ - геологическое изучение, разведка и добыча на участке недр «Зимнее», расположенном на территории Красноармейского муниципального округа <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки, проведенной Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Общество осуществляет пользование недрами в границах земельного участка с кадастровым номером 25:06:000000:44, в части выделов 19, 28, 32, 9 квартала 204 Рощинского лесничества, Пихтового участкового лесничества. Земельный участок относится к землям лесного фонда.
В границах лицензионного участка, в части выдела 28 квартала 204 Рощинского лесничества Пихтового участкового лесничества расположены объекты некапитального строения, а также тяжелая техника. В части выдела 19 квартала 204 Рощинского лесничества Пихтового участкового лесничества наблюдается отсыпанная площадка, на ней видны следы тяжелой техники, установлена цистерна ГСМ. В части выделов 19, 32, 9 квартала 204 Рощинского лесничества Пихтового участкового лесничества расположены открытые штольни, оборудованные системой вентиляции и электричеством.
В соответствии с абз. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее - Закон «О недрах») в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (абз. 3 ст. 11 Закона «О недрах»).
В силу абз. 1 ст. 25.1 Закона «О недрах» земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для осуществления пользования недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и названным Законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ (далее - Лесной кодекс) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Исходя из требований ч. 1 ст. 9 Лесного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 названного Кодекса (ч. 2 ст. 43 Лесного кодекса).
В силу п. 1 ч. 3 ст. 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление лесных участков в аренду для указанных целей осуществляется без проведения торгов.
Из анализа приведенных норм следует, что горный отвод и земельный участок над ним - самостоятельные объекты права и, обладая правом на пользование недрами в границах определенного горного отвода, обладатель лицензии не наделен правом владения, пользования, распоряжения земельными участками, расположенными в этих границах. Действующее законодательство устанавливает гарантии получения прав на участок, необходимый для осуществления недропользования. Право пользования землей возникает у недропользователя не в силу закона, а на основании заключенного по его инициативе договора.
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес> с ООО «Сонора» договоров аренды лесных участков не заключено.
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований ст. 25.1 Закона «О недрах», ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 43 Лесного кодекса ООО «Сонора» в границах лицензии ВЛВ 033289 ТР допущено самовольное занятие лесного участка с кадастровым номером 25:06:000000:44, в части выделов 19, 28, 32, 9 квартала 204 Рощинского лесничества, Пихтового участкового лесничества, в отсутствие правоустанавливающих документов.
В соответствии с абз. 1 ст. 23.2 Закона «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых.
В рамках лицензии предприятием разработан проект на проведение разведочных работ на Зимнем оловянно-полиметаллическом месторождении в <адрес> в 2025-2030 гг., который получил положительное заключение ФГКУ «Росгеолэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Проект).
Пунктом 3.10 Проекта предусмотрена расконсервация трех из пяти пройденных ранее штолен. Работы по расконсервации и поддержании штолен в безопасном состоянии планируется выполнить в рамках опытно-промышленной разработки по отдельному проекту.
Выездной проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что в границах лицензии расконсервированы три ранее пройденные штольни к отсутствие разработанного и утвержденного проекта опытно-промышленной разработки, чем нарушены требования ст. 23.2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее - Закон «О недрах»), п. 3.10 Проекта.
В силу п. «в» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 названного Положения сфере деятельности.
Из смысла ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (ч.1).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, материального истца Федерального агентства лесного хозяйства к ООО «Сонора», третьи лица: Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды, животного мира и природных ресурсов <адрес>, Департамент лесного хозяйства по ДВФО, о запрете деятельности – удовлетворить.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сонора» (ОГРН 1232500028881, ИНН 2536341662, <адрес>А, офис 414, <адрес>, Владивостокский г.о., <адрес>, 690014) осуществлять деятельность по лицензии ВЛВ 033289 ТР на земельном участке из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 25:06:000000:44, в части выделов 19, 28, 32, 9 квартала 204 Рощинского лесничества, Пихтового участкового лесничества до получения права пользования лесным участком.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Сонора» (ОГРН 1232500028881, ИНН 2536341662, <адрес>А, офис 414, <адрес>, Владивостокский г.о., <адрес>, 690014) осуществлять эксплуатацию штолен в границах лицензии ВЛВ 033289 ТР до разработки и согласования проекта опытно - промышленной разработки.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Мелкова