РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сальниковой Е.Н., при секретаре Русаковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
16 марта 2026 г.
гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 71» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 71» (далее сокращенное наименование – МБОУ СОШ №71), в котором просит обязать ответчика провести комплексное обследование технического состояния здания образовательной организации, расположенного по адресу: <****>, с привлечением специализированной организации. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанного действия - до 01.09.2026.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся, законодательства о безопасности технического состояния здания МБОУ СОШ № 71, расположенного по адресу: <****>, в течение последних 10 лет не проводилось комплексное обследование технического состояния здания силами специализированных организаций, как это предписывают положения пунктов 4.1, 4.2 ГОСТ 31937- 2024. Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, ввиду отсутствия объективной информации о техническом состоянии объекта капитального строительства. Вышеуказанное свидетельствует о том, что состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.
Более того, 21.05.2025 комиссией в составе директора и заместителя директора МБОУ СОШ № 71, инженеров муниципального автономного учреждения «Ремонтно-эксплуатационное управление» (далее - МАУ «РЭУ») проведен технический осмотр здания школы по адресу: <****>, по результатам которого установлено, что в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 21.09.2010, фундамент основного здания имеет трещины; наружные и внутренние стены - трещины, выкрашивание кирпичей; в перегородках - трещины в местах сопряжений; имеются трещины в перекрытиях; в дверных проемах - оседание полотен; рассыхание переплетов оконных проемов, ступени лестничных маршей подвергаются разрушению, по требованию предписаний надзорных органов требуется восстановление отмостков и асфальтового покрытия на территории школы.
Таким образом, для обеспечения безопасного проведения учебного процесса и безопасного пребывания в образовательной организации участников образовательного процесса и иных лиц, её посещающих, необходимо проведение комплексного обследования технического состояния здания образовательной организации.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Поскольку количественный показатель обучающихся, педагогов и других работников образовательной организации не является постоянным и подлежит изменению, индивидуализировать круг лиц, подлежащий защите, не представляется возможным.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Гордиенко М.Ю., требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика директор МБОУ СОШ № 71 Колесник О.В., действующая на основании приказа, в судебном заседании пояснила, что для проведения комплексного обследования технического состояния здания необходимо выделение из бюджета денежных средств в размере 1 350 000 руб., а для этого указанные расходы необходимо заложить в бюджет. С 2021 г. ею направляются заявки на проведение комплексного обследования здания ввиду его ветхости, а также для целей дальнейшего проведения капитального ремонта, кроме того периодически проводятся внеочередные осмотры, составленные по их результатам акты подтверждают разрушение элементов здания. В случае удовлетворения требований полагает разумным предоставить срок для выполнения требований – до сентября 2027 г.
Представитель третьего лица – Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка Бурова Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, пояснила, что требования прокурора основаны на ГОСТе, который носит рекомендательный характер и не обязывает проводить предусмотренные в нем обследования технического состояния здания. Требуемое обследование необходимо для проведения капитального ремонта здания, выделения на эти цели денежных средств из бюджета.
Представитель третьего лица МАУ «РЭУ» Александрова А.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что осмотры технического состояния здания МБОУ СОШ № 71 проводятся специалистами дважды в год, в случае выявления дефектов инженером составляются акты. В случае выявления трещин устанавливаются маяки, ведется журнал наблюдений за трещинами. Выявленная на фасаде здания МБОУ СОШ № 71 трещина не сквозная, маяки закупили, но еще не установили, так как зимой закрепить их сложно.
Выслушав позицию лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В силу пп. 1 и 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного, самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ N 273-ФЗ образовательная организация наряду с иным несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с ч. ч. 6-8 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.
В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации (ч. 4).
Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания и сооружения любого назначения являются объектом технического регулирования.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации согласно ч. 1 ст. 36 вышеназванного Федерального закона должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания и сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации
Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.
В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.05.2024 взамен ранее действовавшего ГОСТ 31937-2011.
В зависимости от объема и целей обследования проводят либо комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений), либо обследование технического состояния зданий (сооружений).
В соответствии с п. 3.16 ГОСТ 31937-2024 под обследованием технического состояния здания (сооружения) понимается специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
Обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование) (п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2024).
В силу п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2024 при обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть: грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверки, фундаментные балки; наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения); стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, плиты, прогоны) и др.; балконы, эркеры, лестницы; подкрановые балки и фермы; светопрозрачные конструкции (витражи, зенитные и светоаэрационные фонари); связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания; гидроизоляция подземной части здания (сооружения); иные строительные конструкции и их элементы. В соответствии с техническим заданием и/или программой работ обследование может быть выборочным, включающим в себя часть конструкций здания (сооружения).
Пунктом 4.1 ГОСТ 31937-2024 установлено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов.
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (п. 4.3 ГОСТ 31937-2024).
Таким образом, обследование технического состояния зданий и сооружений проводят для того, чтобы определить, является ли их состояние нормативным и работоспособным, возможна ли его дальнейшая безаварийная эксплуатация.
Судом установлено, что нежилое отдельно стоящее здание школы, расположенное по адресу: <****>, 1957 года постройки, находится в собственности муниципального образования город Новокузнецк (л.д. 24-39). Согласно сведениям ЕГРН, учредителем МБОУ СОШ № 71 выступает муниципальное образование город Новокузнецк в лице Комитета образования и науки Администрации г. Новокузнецка (л.д. 6-15).
Прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка Кемеровской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере образования, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся, законодательства о безопасности технического состояния здания МБОУ СОШ № 71, расположенного по адресу: <****>: в течение последних 10 лет не проводилось комплексное обследование технического состояния здания силами специализированных организаций, как это предписывают положения пунктов 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024.
Неисполнение обязанности по проведению технического обследования создает угрозу безопасности для находящихся в здании образовательной организации работников, учащихся и их родителей, ввиду отсутствия объективной информации о техническом состоянии объекта капитального строительства. Состояние здания муниципальной образовательной организации не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, их посещающих.
21.05.2025 комиссией в составе директора и заместителя директора МБОУ СОШ №71, инженеров муниципального автономного учреждения «Ремонтно-эксплуатационное управление» проведен технический осмотр здания школы по адресу: <****>, по результатам которого установлено в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 21.09.2010, что фундамент основного здания имеет трещины; наружные и внутренние стены - трещины, выкрашивание кирпичей; в перегородках - трещины в местах сопряжений; имеются трещины в перекрытиях; в дверных проемах - оседание полотен; рассыхание переплетов оконных проемов, ступени лестничных маршей подвергаются разрушению, по требованию предписаний надзорных органов требуется восстановление отмостков и асфальтового покрытия на территории школы (л.д. 22-23).
Указанные в акте от 21.05.2025 здания образовательного учреждения повреждения подтверждаются копией технического паспорта, составленного по состоянию на 21.09.2010 (л.д. 24-29).
Ранее 03.12.2021 директором МБОУ СОШ № 71 направлялись заявки в специализированные организации о возможности проведения детально-инструментального обследования здания образовательного учреждения с выдачей заключения (л.д. 40-45).
Также комиссией в составе директора и заместителя директора по АХР МБОУ СОШ № 71, инженеров МАУ «РЭУ» проводились периодические внеочередные осмотры здания образовательного учреждения МБОУ СОШ № 71.
Так, 12.07.2021 проведен осмотр внутренних помещений, после разборки напольного покрытия пола из керамической плитки в санузле на 3 этаже в месте дверного проема, выявлен зазор в цементной стяжке, шириной до 10 мм, глубиной до 130 мм, плиты перекрытия для осмотра недоступна; в выводах комиссия указала на необходимость повторного осмотра плиты перекрытия после разборки цементной стяжки (л.д. 66).
16.12.2021 комиссией осмотрена наружная стена в подвальном помещении, в месте ввода трубопровода выявлено разрушение кирпичной кладки здания из-за чего талые и ливневые воды попадают в подвальное помещение; для устранения протекания в подвальное помещение требуется проведение работ по восстановлению кирпичной кладки стены в месте ввода трубопровода (л.д. 64).
11.01.2022 проведен осмотр асфальтового покрытия территории и отмостки здания, выявлено частичное разрушение асфальтового покрытия, а также отмостки здания, по результатам комиссией указано на необходимость проведения работ при наличии ассигнований по замене асфальтового покрытия, ориентировочная стоимость 7 500 000 руб., ремонту отмостки здания, ориентировочная стоимость – 550000 руб. (л.д. 68).
20.04.2022 в ходе внеочередного визуального осмотра отмостки и цокольной части здания школы, выявлено нарушение целостности отмостки и цокольной части здания, множественные щели сетки трещин и деформации, местами полное отсутствие; цокольная часть здания имеет полное отсутствие штукатурки, нарушение целостности кирпичной кладки, отсутствуют козырьки над приямками. По результатам осмотра комиссия пришла к заключению о необходимости проведения работы по ремонту отмостки (220 м2) и цокольной части здания (240 м2), ориентировочная стоимость работ составляет 2 300 000 руб., также необходимо провести работы по устройству козырьков над приямками (7 шт., общей площадью 10 м2), ориентировочная стоимость работ – 200000 руб. (л.д. 60).
20.04.2022 выявлено нарушение целостности асфальтового покрытия территории школы (1870 м2), комиссией указано на необходимость провести работы по ремонту асфальтового покрытия, а также устройству площадки для мусорного контейнера (л.д. 65).
20.04.2022 также проведен осмотр крыльца здания, выявлены нарушения целостности бетона ступеней, множественные трещины, пораженные коррозией металлические элементы ступеней. В заключении указано на необходимость проведения работ по ремонту 2х крылец и лестницы, ведущей на территорию школы; объем работ составляет 86,2 м2, ориентировочная стоимость работ - 1 035 000 руб. (л.д. 63).
25.02.2025 проведен внеочередной визуальный осмотр оконных блоков образовательного учреждения, а также спортивного зала, установлены дефекты оконных блоков, зыбкость полов в спортивном зале, рассыхание полотен деревянных дверных блоков, локальное отслаивание штукатурного слоя поверхности стен. В заключении комиссией указано на необходимость замены деревянных оконных блоков (65 шт. / 260 м2), ориентировочная стоимость работ – 5 200 000 руб., ремонт спортивного зала школы (173,5 м 2), ориентировочная стоимость работ – 3 200 000 руб. (л.д. 61, 62).
11.09.2025 проведен внеочередной визуальный осмотр здания и фасада здания, выявлены трещины на кирпичной кладке стены фасада под козырьком входной группы в ресурсный класс, трещина не сквозная. Комиссия пришла к заключению, что для определения развития трещины администрации учреждения необходимо организовать работы по установке маяка щелеметра ЗИ-2 с фиксацией наблюдений в специальный журнал (л.д. 59). В судебном заседании представитель МАУ «РЭУ» пояснила, что маяки закуплены, однако установить их на фасаде здания в зимний период проблематично.
При осмотре помещений гардероба и лыжной базы, расположенных на цокольном этаже выявлены следы замачивания стен на лестничной клетке, замачивание колонн и стен в помещении гардероба и лыжной базы. Для определения причин замачивания необходимо провести ревизию трубопроводов, при необходимости ремонт или замену участков в сантехнических лотках; для предотвращения замачивания стен по периметру здания необходимо провести работы по ремонту отмостки здания, ориентировочная стоимость работ – 2 500 000 руб. (л.д. 71).
По результатам внеочередного визуального осмотра крыльца центрального входа 20.11.2025 комиссией составлен акт, указано на необходимость выполнения работ по ремонту козырька центрального входа (30 м2) в весенне-летний период 2026 г., ориентировочная стоимость работ – 400000 руб. (л.д. 70).
10.12.2025 в ходе внеочередного визуального осмотра лестничных маршей школы выявлены повсеместные сколы ступеней ж/б лестничных маршей, расшатывание перил, в связи с чем, требуется выполнить ремонт ж/б лестниц путем облицовки ступеней керамической плиткой, данные работы необходимо провести по проекту с предварительным обследованием для определения допустимой нагрузки на лестничные марши; ориентировочная стоимость проектного решения с предварительным обследованием - 250000 руб. (л.д. 69).
Вместе с тем проводимые сотрудниками МБОУ СОШ № 71 совместно с инженерами МАУ «РЭУ» мероприятия, направленные на обследование технического состояния здания образовательного учреждения, невозможно признать надлежащим исполнением требований ГОСТ 31937-2024 в части объема обязательных к проведению мероприятий, в том числе объектов исследования, поскольку по смыслу пунктов 4.1, 4.2 ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния здания образовательного учреждения проводится исключительно с привлечением специализированной организации, оснащенной современной базой и имеющей в своем составе высококвалифицированных специалистов, не позднее чем через 2 года после ввода их в эксплуатацию и в дальнейшем не реже одного раза в 10 лет.
Доказательств проведения надлежащего технического обследования здания школы с привлечением специализированной организации в указанные сроки, предусмотренные ГОСТ 31937-2024, суду не представлено и из материалов дела не следует.
При этом отсутствие финансирования основанием к отказу в проведении мероприятий по комплексному обследованию технического состояния здания школы с привлечением специализированной организации в соответствии с установленными нормативными требованиями не является.
Довод представителя третьего лица - Комитета образования и науки администрации г. Новокузнецка о том, что ГОСТ 31937-2024 не применяется на обязательной основе, а носит рекомендательный характер, является несостоятельным, поскольку приведенными требованиями федерального законодательства предусмотрена обязанность учреждения по мониторингу состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения здания школы, и такая обязанность по контролю объективно невозможна без анализа и расчета конструкций и без привлечения соответствующей специализированной организации.
Обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров основана на положениях статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Установив юридически значимые для дела обстоятельства, проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, комплексное обследование технического состояния здания МБОУ СОШ № 71, расположенное по адресу: <****> привлечением специализированной организации не проведено. Между тем, непроведение должного контроля за состоянием здания образовательной организации путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях образовательного учреждения. В связи с этим суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком.
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что при установлении срока, предусмотренного частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что соблюдение установленных норм и правил требуется для обеспечения безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, посещающих здание образовательной организации, при этом необходимы значительные денежные вложения, соблюдение процедуры бюджетного финансирования, с учетом мнения сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. При установлении указанного срока суд учитывает, как реальную возможность ответчика исполнить решение суда с учетом бюджетного финансирования, так и предпринимаемые образовательной организацией меры по контролю за техническим состоянием здания путем осуществления периодических осмотров совместно с инженерами МАУ «РЭУ» Указанный срок, по мнению суда, является максимально возможным для выполнения предписаний действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кузнецкого района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 71» (ИНН 4221003536) провести комплексное обследование технического состояния здания образовательной организации, расположенного по адресу: <****> привлечением специализированной организации, установив в соответствии со ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого указанные действия должны быть совершены – в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25 марта 2026 г.
Судья Е.Н. Сальникова