ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года г. Новокузнецк
Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гордеевой О.А., при секретаре судебного заседания Крыловой Е.А., с участием представителя истца Ситниковой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Новокузнецка к Хамидову Низомудину об освобождении самовольно занятого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Новокузнецка обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать Хамидова Низомудина в течение ... со дня вступления решения в законную силу освободить территорию общего пользования (земельный участок) площадью ... кв.м., расположенного юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № по ... г. Новокузнецка согласно координатам, обозначающим характерные точки границ самовольно занятой территории:
XY
1 ...
...
...
...
...
...
...
...
...
от деревянных и металлических сооружений, путем демонтажа и вывоза с территории деревянных и металлических сооружений за счет средств ответчика – Хамидова Низомудина, и привести данную территорию в состояние пригодное для его дальнейшего использования за счет средств ответчика – Хамидова Низомудина.
Требования мотивирует тем, что структура администрации города, изменения в структуре администрации города утверждаются городским Советом народных депутатов по представлению Главы города.
Ст. 45 Устава Новокузнецкого городского округа администрация города Новокузнецка и органы администрации города Новокузнецка обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории Новокузнецкого городского округа, отнесенными к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В структуре администрации города Новокузнецка создан Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - Комитет), который является функциональным органом администрации города Новокузнецка, которому с дата в рамках функционального правопреемства в связи с реструктуризацией подразделений администрации города Новокузнецка, на основании решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от дата № «О вопросах структуры администрации ...» и согласно Положению Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, утвержденному решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от дата № переданы полномочия Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - КГЗР) по управлению и распоряжению землями и (или) земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена и расположенных в границах территории Новокузнецкого городского округа (далее - земельные участки) (Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, утверждено Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от дата № (действовало до дата) от дата № (редакция действующая с дата Положение №).
В соответствии с Положением № к задачам Комитета относится:
- осуществление контроля за соблюдением федерального законодательства, законодательства Кемеровской области - Кузбасса, муниципальных правовых актов городского округа.
- обеспечение в интересах городского округа эффективного владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа, в том числе земельными участками.
Комитет в соответствии с полномочиями:
- согласовывает от имени администрации города Новокузнецка местоположение земельных участков, границы которых подлежат уточнению;
- принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;
- в отношении земельных участков, находящихся на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, принимает решения перераспределения земельных участков и заключает соглашения о перераспределении земельных участков.
По сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м. по адресу: ..., с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом с хозяйственными постройками» имеет статус ранее учтенного. Границы земельного участка определены с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. Сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН на земельный участок отсутствуют. Жилой дом, по указанному адресу, находится в собственности Хамидова Низомудина.
дата главным специалистом отдела муниципального контроля Комитета проведен выездной осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: ..., используемый Хамидовым Низомудином. В ходе осмотра территории с земель общего пользования выявлено:
- признаки самовольного захвата территории общего пользования ориентировочно площадью ... кв.м., юго-западнее земельного участка по ... путем размещения деревянных и металлических сооружений. Оформление правоустанавливающих документов на земельный участок под объекты, размещенные на территории общего пользования, не производилось, заявлений от заинтересованных лиц не поступало.
дата в адрес Хамидова Н. по средствам почтовой связи направлено уведомление от дата за № об освобождении территории общего пользования от деревянных и металлических сооружений и восстановлении нарушенного благоустройства в срок до дата и в дальнейшем использовать земельный участок по ..., строго в установленных границах и видом разрешенного использования с соблюдением норм действующего земельного и иного законодательства.
дата проведен повторный осмотр вышеуказанной территории, по результатам которого составлен акт, из которого следует, что требования указанные в уведомлении не выполнены.
В соответствии с действующим законодательством РФ землепользователь обязан использовать земельный участок строго в установленных границах в соответствии с видом разрешенного использования, с соблюдением требований градостроительных регламентов экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных норм и правил. Не нарушать права граждан и соседних землепользователей в результате своей хозяйственной деятельности.
В рамках муниципального задания кадастровым инженером подготовлено заключение от дата, согласно которому в ходе работ был произведен осмотр и топографическая съемка объекта (масштаба 1:500). Результаты топографической съемки отображены на ситуационном плане и в каталоге координат.
Согласно заключению кадастрового инженера от дата площадь самовольно занятого земельного участка, расположенного юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: ...
Координаты самовольно занятого земельного участка, расположенного юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № с местоположением: ..., отображены в каталоге координат.
Представитель истца Администрации г. Новокузнецка Ситникова О.Е., действующая на основании доверенности (л.д.101), в судебном заседании на исковых требованиях с учетом уточнений, настаивала, поддержала позицию, изложенную в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что на период рассмотрения дела ответчик к ним не обращался.
Ответчик Хамидов Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка Ситникова О.Е., действующая на основании доверенности (л.д.37), в судебном заседании поддержала исковые требования.
Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно ст. 233 ГПК РФ, в связи с отсутствием возражений, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, на основании доказательств, имеющихся в деле, в порядке заочного производства.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выслушав представитель истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использование состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Таким образом, требование об освобождении земельного участка подлежит удовлетворению при установлении судом факта занятия ответчиком земельного участка в отсутствие законных оснований.
Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч.1 ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ч.1 ст.40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Судом установлено, что Хамидов Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...., кадастровый номер № (л.д.7-8).
Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., не зарегистрирован, имеет категорию земель: земли населенных пунктов. Местоположение установление относительно ориентира, расположенного в границах участка – .... Имеются сведения о кадастровом номере №, расположенном в пределах земельного участка, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д.6).
дата ведущим специалистом отдела муниципального контроля составлен акт выездного осмотра территории, из которого следует, что был произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №. В ходе осмотра выявлены признаки самовольного захвата территории общего пользования ориентировочной площадью ... кв.м. юго-западнее земельного участка по ... путем размещения деревянных и металлических сооружений. Оформление правоустанавливающих документов на земельный участок под объекты, размещенные на территории общего пользования, не производились, заявлений от заинтересованных лиц не поступало. К акту прилагаются фототаблица (л.д.9-10).
Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка дата в адрес Хамидова Н. направлено требование об освобождении территории общего пользования ориентировочно площадью ... кв.м. юго-западнее земельного участка по ..., от деревянных и металлических сооружений, восстановить нарушенное благоустройство и использовать земельный участок в установленных границах, исполнить в срок до дата (л.д.11,12). До настоящего времени требование ответчиком не исполнено, доказательств обратного, суду, в порядке ст.56 ГПК РФ, не представлено.
Аналогичные нарушения выявлены ведущим специалистом отдела муниципального контроля, указанные в актах выездного осмотра территории от дата,дата (л.д.13-14,74-76).
Границы площади самовольно занятой ответчиком отражены в представленных Администрацией г. Новокузнецка топографической съемке, ситуационном плане с приложением каталога координат самовольно занятого участка (л.д.94-100).
Таким образом, на основании исследованных доказательств, суд считает установленным, что Хамидовым Н. осуществлена реконструкция самовольно занятой территории, без получения необходимого разрешения в виде ограждений деревянными и металлическими сооружениями, на территории общего пользования (земельный участок) площадью ... кв.м., расположенного юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № по проезду ...
Доказательств того, что ответчик имеет оформленное в установленном порядке право собственности, владения или аренды на спорный земельный участок, на котором расположены строения, суду не представлено.
Таким образом, занятие ответчиком земельного участка, а также воспроизведенная реконструкция на спорном земельном участке, нарушает права истца на этот земельный участок, в соответствии со ст.62 ЗК РФ, ответчик обязан освободить самовольно занятый земельный участок и привести его в состояние, пригодное для целевого использования.
Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает возможным установить срок для исполнения возложенной на ответчика судом обязанности в течение ... со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
Руководствуясь статьями 194-199, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации города Новокузнецка к Хамидову Низомудину об освобождении самовольно занятого земельного участка удовлетворить.
Обязать Хамидова Низомудина, дата года рождения (ИНН №) освободить от деревянных и металлических сооружений, путем демонтажа и вывоза с территории деревянных и металлических сооружений, территорию общего пользования (земельный участок) площадью 73 кв.м., расположенного юго-западнее земельного участка с кадастровым номером № по ... согласно координатам, обозначающим характерные точки границ самовольно занятой территории:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
и привести данную территорию в состояние пригодное для его дальнейшего использования, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Хамидова Низомудина, дата года рождения (...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ...) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено - 25.03.2026.
Судья О.А. Гордеева