ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2026 года г.Новокузнецк
Заводской районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Шумной М.Ю., при секретаре судебного заседания Гончаровой Н.Д., с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Новокузнецка Кемеровской области Лощинской Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка к Фроловой Анне Ильиничне, Фроловой Любови Валерьевне, Напханюк Алине Валерьевне о признании утратившими право пользования и выселении из помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка обратился в суд с иском к Фроловой Анне Ильиничне, Фролову Валерию Ивановичу, Фроловой Любови Валерьевне, Фроловой Алине Валерьевне о признании утратившими право пользования и выселении из помещения.
Требования мотивированы тем, что Комитет ЖКХ администрации г.Новокузнецка является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления; согласно п.3.1.5 положения о КЖКХ, утв. Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158, данный орган организует заключение договоров социального найма жилых помещений, найма жилых помещений, найма специализированных жилых помещений, коммерческого найма жилых помещений, осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам, и нормам, иным требованиям законодательства. Вышеуказанные полномочия подтверждают право Комитета ЖКХ администрации г.Новокузнецка на реализацию полномочий собственника по содержанию в отношении спорного жилого помещения. На основании распоряжения Коллегии администрации Кемеровской области от 03.06.2015 №282-р, объект недвижимости - отдельно стоящее нежилое здание (общежитие), расположенное по адресу: [обезличено], передан из государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность муниципального образования «Новокузнецкий городской округ». Таким образом, собственником отдельно стоящего нежилого здания, расположенного по адресу: [обезличено], является муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ». Распоряжением Администрации города Новокузнецка от 08.12.2015 №2643 вышеуказанное здание передано на баланс Комитета ЖКХ администрации г.Новокузнецка. Администрация г.Новокузнецка не выдавала гражданам решения о предоставлении жилого помещения, койки-места в данном здании. Согласно адресным справкам ответчики прописаны в указанном здании на постоянное место жительства. Никаких договорных отношений между истцами и ответчиками никогда не было. Оплата коммунальных услуг ответчиками не производится. Ресурсоснабжающие организации взыскивают задолженность непосредственно с КЖКХ, что подтверждается решением арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-9647/2020 и др. Регистрация граждан по месту жительства возможна только в жилых помещениях. Здание по адресу: [обезличено], согласно выписке ЕГРН, является нежилым зданием и регистрация граждан в нежилых помещениях недопустима.
На основании изложенного, просил признать Фролову Анну Ильиничну, Фролова Валерия Ивановича, Фролову Любовь Валерьевну, Фролову Алину Валерьевну утратившими право пользования помещением, расположенным по адресу: [обезличено]; снять их с регистрационного учета по адресу: [обезличено]; выселить Фролову Анну Ильиничну, Фролова Валерия Ивановича, Фролову Любовь Валерьевну, Фролову Алину Валерьевну из помещения, расположенного по адресу: [обезличено] (т.1 л.д.3-6).
Ответчик Фролов Валерий Иванович умер [обезличено] (т.2 л.д.116об).
Ответчик Фролова Алина Валерьевна, сменила фамилию на «Напханюк» (т.2 л.д.117).
Определением Заводского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 19.02.2026 производство по делу в части в части требований к Фролову Валерию Ивановичу прекращено в связи с его смертью; кроме того, в связи с регистрацией брака и сменой фамилии суд определил считать надлежащим ответчиком по делу вместо Фроловой Алины Валерьевны - Напханюк Алину Валерьевну (т.2 л.д.131).
Истец КЖКХ администрации г.Новокузнецка в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (т.2 л.д.132), представитель истца Коновалов М.В., действующий на основании доверенности от 04.08.2025 (т.2 л.д.128), просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, ранее в судебном заседании дал пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении, наставал на заявленных требованиях (т.2 л.д.130, 138).
Ответчики Фролова А.И., Фролова Л.В., Напханюк А.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом (т.2 л.д.136-137).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ГПОУ «КИТ», Отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку, Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка, филиал № 12 БТИ Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района, Администрация г.Новокузнецка в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (т.2 л.д.135, 135об).
Лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Частью 1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно ст.233 ГПК РФ, в связи с отсутствием возражений ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчиков, третьих лиц, на основании доказательств, имеющихся в деле, в порядке заочного производства.
Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Изучив представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Поскольку жилищные правоотношения, являющиеся предметом спора, возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, носят длящийся характер, при разрешении спора в силу ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следует руководствоваться как нормами Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Из положений ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом
В соответствии со ст.209 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст.1 ч.2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения в общежитиях.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
В соответствии со ст.105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Судом установлено, что отдельно стоящее нежилое здание (общежитие) общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: ..., внесено в Реестр объектов муниципальной собственности города Новокузнецка; принято на баланс от Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кузнецкий индустриальный техникум» как объект недвижимого имущества по акту приема-передачи.
Указанное подтверждается распоряжением Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области от 08.12.2015 № 2643 «Об определении балансодержателя отдельно стоящего нежилого здания (общежития), расположенного по адресу: ...», принятым во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.06.2015 № 282-р «О передаче государственного имущества Кемеровской области в муниципальную собственность муниципального образования «Новокузнецкий городской округ», на основании акта о приеме-передаче имущества из государственной собственности Кемеровской области в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа от 03.06.2015, в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в соответствии с постановлением администрации города Новокузнецка от 17.05.2012 № 70 «Об утверждении Порядка отражения в бюджетном учете операций с объектами в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа» (т.1 л.д.17, 18-19, 20).
Во исполнение указанного распоряжения Администрации города Новокузнецка от 08.12.2015 № 2643, приказом Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка Администрации г.Новокузнецка Кемеровской области от 30.12.2015 № 616, объект недвижимого имущества: отдельно стоящее нежилое здание (общежитие), общей площадью ... кв.м, расположенное по адресу: ..., принят на баланс от Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Кузнецкий индустриальный техникум» по акту приема-передачи (т.1 л.д.13, 14-15).
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ЕГРН) от 12.11.2021, правообладателем нежилого отдельно стоящего здания, назначение: общежитие, расположенного по адресу: [обезличено], с 02.09.2015 является Новокузнецкий городской округ (т.1 л.д.21-23).
Указанное также подтверждается техпаспортами на отдельно стоящее нежилое здание, назначение: общежитие, расположенное по адресу: [обезличено] 1995 г. и 2007 г., где в экспликации к поэтажному плану здания в наименовании помещений указаны «жилые» (т.1 л.д.56-62).
Согласно сведениям ГПОУ «Кузнецкий индустриальный техникум» (исх. № 194 от 29.11.2021), в архивном фонде ГПОУ «КИТ» имеются сведения о трудовых отношениях с гражданами из предложенного списка, среди которых в т.ч. Фролова А.И. (с [обезличено] уборщица служебных помещений 3 разряда); как ее члены семьи указаны - Фролова А.В., [обезличено] г.р., Фролова Л.В., [обезличено] г.р., Фролов В.И., [обезличено] г.р. (т.1 л.д.174-178).
По сведениям Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г.Новокузнецка, в период с декабря 2015 года и по настоящее время Управлением по учету и приватизации жилых помещений в нежилом здании (общежитии), расположенном по адресу: [обезличено], решения о предоставлении жилых помещений гражданам не выдавались (т.1 л.д.51-53).
Из адресной справки отдела по вопросам миграции МВД России по г.Новокузнецку от 01.02.2022 следует, что Фролова Любовь Валерьевна, [обезличено] г.р., Фролов Анна Ильинична, [обезличено] г.р., Напханюк (Фролова) Алина Валерьевна, [обезличено] г.р., по настоящее время зарегистрированы по адресу: [обезличено]. (т.1 л.д.64-66, т.2 л.д.109-113).
Согласно выписке из ЕГРН, Фролова А.И., Фролова Л.В., Напханюк А.В. не являются собственниками жилых помещений на праве собственности (т.1 л.д.68-70).
Таким образом, достоверно установлено, что отдельно стоящее нежилое здание по адресу: [обезличено] является общежитием, во исполнение распоряжения Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.06.2015 № 282-р передано в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа от 03.06.2015, КЖКХ принято на баланс от ГПОУ «КИТ», как объект недвижимого имущества по акту приема-передачи; с 02.09.2015 правообладателем нежилого отдельно стоящего здания: общежитие, расположенного по адресу: [обезличено], является Новокузнецкий городской округ.
По сведениям АО «ЕВРАЗ ЗСМК» от 22.02.2023, Фролова А.И., Фролова Л.В., Напханюк А.В. не работают в АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (т.1 л.д.195).
Из ответа АО «ЕВРАЗ ЗСМК» следует, что общежитие, находящееся по адресу: [обезличено] не является собственностью АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и не числится на балансе комбината. Указанное общежитие находилось в ведении Кузнецкого металлургического техникума. Ранее, при необходимости, работникам комбината предоставлялись места в указанном общежитии. Однако, в связи с истечение срока хранения, документы, на основании которых происходило заселение работников комбината в общежитие, представить не представляется возможным (т.1 л.д.195).
Таким образом, достоверно установлено, что ответчики Фролова А.И., Фролова Л.В., Напханюк А.В. работником ГПОУ «КИТ» или работниками Администрации города Новокузнецка не являются, будучи зарегистрированными в общежитии, специализированного жилищного фонда Новокузнецкого городского округа, вместе с тем, не используют общежитие по его назначению, общежитие не является местом их постоянного или преимущественного проживания, Фролова А.И., Фролова Л.В., Напханюк А.В. в нарушение требований жилищного законодательства не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, с заявлениями о невозможности проживания в общежитии в администрацию г.Новокузнецка не обращались, факт их регистрации в спорном помещении носит формальный характер.
Доказательств обратного суду не представлено (ст.56 ГПК РФ).
В соответствии с п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:
а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;
г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).
В п.п.42, 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Согласно ст.35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда
В соответствии со ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (п.1).
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (п. 2).
Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (п. 3).
Выселение граждан из служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитиях с предоставлением других жилых помещений в случае, предусмотренном частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса, осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающими соответствующие жилые помещения (п. 4).
Таким образом, из содержания указанных норм следует, что условием признания, что у гражданина не прекращено право пользования жилым помещением, является совокупность двух условий: отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, а также факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Ответчик Фролова А.И. состояла на очереди в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по заявлению от [обезличено], как многодетная семья в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР. Распоряжением администрации города Новокузнецка [обезличено] от 21.05.2014 семья Фроловой Анны Ильиничны в составе 5 человек переведена в общую единую очередь. С момента постановки заявитель не заявляла о каких-либо изменениях в составе семьи, о смене документов. Перерегистрацию в соответствии с действующим законодательством не осуществляла. Ответчик Фролова Любовь Валерьевна, [обезличено] г.р. состоит на очереди в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с Жилищным Кодексом РФ по заявлению от 13.01.2026, согласно Распоряжению администрации Заводского района города Новокузнецка [обезличено] от 29.01.2026 по категории «малоимущие граждане», составом семьи 2 человека (л.д.115).
В силу требований действующего законодательства за ответчиками не может быть сохранено право пользования общежитием (по указанному адресу).
Регистрация ответчиков нарушает права истца, как учреждения, на баланс которого передано спорное здание, собственником которого является муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ».
Между Новокузнецким городским округом в лице Комитета ЖКХ администрации г.Новокузнецка и ответчиками Фроловой А.И., Фроловой Л.В., Напханюк А.В. соглашение о пользовании спорного помещения не заключено, иные законные основания для сохранения у ответчиков права пользования общежитием отсутствует.
Факт регистрации по спорному адресу, либо отсутствие таковой не дает ответчикам прав пользоваться спорным жилым помещением, поскольку собственником жилого помещения является Новокузнецкий городской округ.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-п регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.
Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Регистрация граждан по месту жительства предусмотрена Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Согласно ст.3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п.6 ст.7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» одним из оснований снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, производимого органом регистрационного учета, является его выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.
В связи с чем, требование истца об указании правовых последствий утраты права пользования ответчиком спорным помещением подлежит удовлетворению, а потому суд считает необходимым указать, что настоящее решение суда является основанием для снятия ответчиков Фроловой А.И., Фроловой Л.В., Напханюк А.В. с регистрационного учета по адресу: [обезличено].
Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что право пользования ответчика на спорное помещение следует прекратить, ответчиков следует выселить по требованию собственника на основании решения суда.
Факт регистрации по спорному адресу не дает ответчикам прав пользоваться спорным помещением, поскольку собственником помещения является истец.
Суд не находит оснований для сохранения за ответчиками права пользования соответствующим помещением постоянно, либо на определенный срок.
Решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.
Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Если лица, не в пользу которых принят судебный акт, являются солидарными должниками, судебные издержки возмещаются указанными лицами в солидарном порядке (ст.ст.323, 1080 ГК РФ, п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1).
Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина для физических лиц составляет 300 руб. (в ред. на дату подачи иска).
Поскольку истец в силу ст.333.35 НК РФ при предъявлении исковых требований был освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 300 руб. в соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию солидарно с ответчиков в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка к Фроловой Анне Ильиничне, Фроловой Любови Валерьевне, Напханюк Алине Валерьевне о признании утратившими право пользования и выселении из помещения - удовлетворить.
Признать Фролову Анну Ильиничну, [обезличено] г.р., уроженку [обезличено] (ИНН [обезличено]), Фролову Любовь Валерьевну, [обезличено] г.р., уроженку [обезличено] (ИНН [обезличено]), Напханюк Алину Валерьевну, [обезличено] г.р., уроженку [обезличено] (ИНН [обезличено]) утратившими право пользования помещением, расположенным по адресу: [обезличено]
Выселить Фролову Анну Ильиничну (ИНН [обезличено]), Фролову Любовь Валерьевну (ИНН [обезличено]), Напханюк Алину Валерьевну (ИНН [обезличено]) из помещения, расположенного по адресу: [обезличено]
Настоящее решение суда является основанием для снятия Фроловой Анны Ильиничны (ИНН [обезличено]), Фроловой Любови Валерьевны (ИНН [обезличено]), Напханюк Алины Валерьевны (ИНН [обезличено]) с регистрационного учета по месту жительства по адресу: [обезличено]
Взыскать солидарно с Фроловой Анны Ильиничны (ИНН [обезличено]), Фроловой Любови Валерьевны (ИНН [обезличено]), Напханюк Алины Валерьевны (ИНН [обезличено]) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательной форме изготовлено - 21.04.2026.
Председательствующий М.Ю. Шумная