РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 мая 2026 года г. Новокузнецк
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Векессер М.В., при секретаре Москаленко М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Кузенскому А.В., Неминову М.А., Селину А.В. о запрете использования, осуществления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных исковых требований, обратился в суд с иском к Кузенскому В.О., Неминову М.А., Селину А.В., в котором просит обязать Кузенского В.О., Неминова М.А., Селина А.В., устранить нарушения федерального законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности в нежилом здании с кадастровым номером ..... по адресу: ....., а именно:
с третьего этажа здания предусмотреть наличие второго эвакуационного выхода (винтовая лестница, соединяющая второй и третий этажи, не является эвакуационной); установить срок для совершения указанных действий - до 01.10.2026.
Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка 10.02.2026 с привлечением специалистов отделения НДПР Кузнецкого района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района на основании поручения прокуратуры области от 06.02.2026 о проведении проверки и решения в связи с произошедшим 31.01.2026 пожаром в «.....» в ....., в котором погибло ....., проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в здании по адресу ....., с кадастровым номером ....., в котором ведется деятельность по предоставлению персональных услуг бани (сауны) «Берлога», по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками здания являются Кузенский В.О., Неминов М.А.
Согласно пункту 1.1. договора аренды нежилого помещения от 01.04.2025 ....., Кузенский В.О. передал Селину А.В. нежилое помещение, расположенное по ....., для использования под гостиницу на период с 01.04.2025 по 01.04.2026 (далее - Договор .....). В правой части здания размещена сауна «Берлога» (класс функциональной пожарной опасности Ф3.6).
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 Договора аренды Селин А.В. обязан использовать арендуемое помещения в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Договора ..... и содержать арендуемое помещение в исправном состоянии с соблюдением санитарных, противопожарных и иных правил эксплуатации и устранять самостоятельно и за свой счет текущий ремонт арендуемого помещения.
В ходе проверки 11.02.2026 прокуратурой района установлено, что указанное нежилое здание (производственное). В правой части размещена сауна «Берлога» (класс нарушения требований пожарной безопасности Ф 3.6).
В ходе проверки 11.02.2026 с привлечением специалистов отделения НДПР Кузнецкого района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района в нежилом здании (комплексе сауны «Берлога») по ....., выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем отсутствует проектная документация на системы противопожарной защиты (СПС, СОУЭ), акт приемки (ввода) в эксплуатацию системы противопожарной защиты (СПС, СОУЭ), что не соответствует требованиям пункта 54 Правил № 1479;
- руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что не соответствует требованиям пункта 17 (1) Правил № 1479;
- не пройдено обучение лиц мерами пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительного профессионального образования, чем нарушен пункт 3 Правил № 1479;
- на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, чем нарушены пункты 2, 393, 394 Правил № 1479;
- руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СПС), обеспечивающие исправное состояние указанного средства (нарушена целостность внешнего корпуса дымового извещателя пожарного), что не соответствует пункту 54 Правил № 1479;
- не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарной водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, что не соответствует требования пункта 47 правил № 1479;
- на объекте защиты не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации, чем нарушены пункт 1 части 1 статьи 6, часть 3 статьи 59, часть 1 пункт 4 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Закон № 123-ФЗ); пункты 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»: пункта 2(1) правил № 1479;
- не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что не соответствует требованиям подпункта «б» пункта 17 правил № 1479;
- с третьего этажа здания не предусмотрено наличие второго эвакуационного выхода (винтовая лестница, соединяющая второй и третий этажи, не являются эвакуационной), что не соответствует пункту 1 части 1, статьи 6, части 1 статьи 89 Закона № 123-ФЗ, пункту 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Таким образом, в здании по адресу ....., в котором ведется деятельность по предоставлению персональных услуг бани (сауны), грубо не соблюдаются требования федерального законодательства о пожарной безопасности, что может повлечь возгорание и вред здоровью граждан, их гибель, причинение как им ущерба (материального, морального), так и окружающей среде, что недопустимо.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности подтверждаются ответом начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Новокузнецка и Новокузнецкого района от 13.02.2026.
Вышеуказанные нарушения требований законодательства, указанные в настоящем исковом заявлении, являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья лиц, находящихся в тот или иной момент времени в помещении комплекса сауны и свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью, а также может повлечь их гибель в случае возгорания.
Представитель истца старший помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Сенькина И.В., в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила обязать Кузенского В.О., Неминова М.А., Селина А.В., устранить нарушения федерального законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности в нежилом здании с кадастровым номером ..... по адресу: ....., а именно: с третьего этажа здания предусмотреть наличие второго эвакуационного выхода (винтовая лестница, соединяющая второй и третий этажи, не является эвакуационной); установить срок для совершения указанных действий - до 01.10.2026, поскольку совместно с органом пожарного надзора 15.05.2026 был о существен выход по адресу сауны, из всех требований иска исполнены все, кроме одного. От остальных требований отказалась, поскольку они ответчиками выполнены. Обеспечительные меры также не поддерживает.
Ответчик Кузенский В.О. в судебном заседании возражал против исковых требований в отношении пункта об установления эвакуационной лестницы, поскольку сауна находится на втором этаже, а установление данной лестницы обеспечивает эвакуацию людей с третьего этажа. Это технически сложно, и возможно, что не возможно, можно сделать железную лестницу с балкона со второго этажа.
Ответчик Неминов М.А. в судебном заседании возражал против исковых требований в отношении пункта об установления эвакуационной лестницы.
Ответчик Селин А.В. в судебном заседании возражал против исковых требований в отношении пункта об установления эвакуационной лестницы, Суду пояснил, что часть нарушений они устранили, Кроме эвакуационной лестницы на третий этаж. Там бывает очень мало людей. По факту две лестницы, одна запасная и винтовая, по которым за сутки проходит два человека, не представляет сложности спустится, массовости никакой нет. Пожарные риски возникают из-за столпотворения. Для двух людей делать лестницу, не нужно. Это нужно перестраивать здание. Срок до 01.10.2026 не реальный для устранения нарушения, необходимо увеличить срок. Нужно перестраивать, нужен год, необходимо проконсультироваться со строителями, рассчитать пожарные риски, делают специалисты.
Представитель третьего лица Отдел надзорной деятельности и профилактической работы Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Кемеровской области-Кузбассу Криницкая Е.В., действующая на основании доверенности ..... от ..... сроком до ....., в судебном заседании полностью поддержала позицию прокурора. Суду пояснила, что все устранено за исключением одного пункта об обязании ответчиков устранить нарушения федерального законодательства, направленного на обеспечение требований пожарной безопасности в нежилом здании с кадастровым номером ..... по адресу: ....., а именно: с третьего этажа здания предусмотреть наличие второго эвакуационного выхода (винтовая лестница, соединяющая второй и третий этажи, не является эвакуационной); установить срок для совершения указанных действий - до ...... Сауна на втором этаже, на третьем этаже комнаты, отдохнуть. Их соединяет винтовая лестница. Есть еще лестницу, идет в помещение станции технического обслуживания. Ведет на первый этаж. Есть статья, которая определяет наличие эвакуационных выходов, это не связано с массовым пребыванием людей. Не менее двух эвакуационных выходов должно быть в этом здании. Балкон надо предусматривать, второй эвакуационный выход. Срок до 01.10.2026 считает достаточный.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с положениями статей 1, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Исходя из положений части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной установленные техническими регламентами, принятыми с Федеральным законом «О техническом регулировании», и документами по пожарной безопасности.
В целях обеспечения выполнения положений статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023 № 318 утвержден Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 123-ФЗ. Перечень (пункт 55) содержит нормативные документы по пожарной безопасности: ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59638-2021), ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59639-2021).
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.
В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка 10.02.2026 с привлечением специалистов отделения НДПР Кузнецкого района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района на основании поручения прокуратуры области от ..... о проведении проверки и решения в связи с произошедшим 31.01.2026 пожаром в «.....» в ....., в котором погибло ....., проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в здании по адресу ....., с кадастровым номером ....., в котором ведется деятельность по предоставлению персональных услуг бани (сауны) «Берлога», по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Кузенский В.О. и Неминов М.А. являются собственниками здания по адресу: ....., согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 18-24).
Согласно пункту 1.1. договора аренды нежилого помещения от 01.04.2025 ....., Кузенский В.О. передал Селину А.В. нежилое помещение, расположенное по ....., для использования под гостиницу на период с 01.04.2025 по 01.04.2026 (л.д. 25-27).
В правой части здания размещена сауна «Берлога» (класс функциональной пожарной опасности Ф3.6).
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2, 2.2.5 Договора аренды Селин А.В. обязан использовать арендуемое помещения в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Договора ..... и содержать арендуемое помещение в исправном состоянии с соблюдением санитарных, противопожарных и иных правил эксплуатации и устранять самостоятельно и за свой счет текущий ремонт арендуемого помещения (л.д. 25-26).
Проверкой 11.02.2026 с привлечением специалистов отделения НДПР Кузнецкого района г. Новокузнецка ОНДПР г. Новокузнецка и Новокузнецкого района установлено, что в нежилом здании (комплексе сауны «Берлога») по ....., выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанной системы, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем отсутствует проектная документация на системы противопожарной защиты (СПС, СОУЭ), акт приемки (ввода) в эксплуатацию системы противопожарной защиты (СПС, СОУЭ), что не соответствует требованиям пункта 54 Правил № 1479;
- руководитель организации не обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что не соответствует требованиям пункта 17 (1) Правил № 1479;
- не пройдено обучение лиц мерами пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительного профессионального образования, чем нарушен пункт 3 Правил № 1479;
- на объекте защиты не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, чем нарушены пункты 2, 393, 394 Правил № 1479;
- руководителем организации не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (СПС), обеспечивающие исправное состояние указанного средства (нарушена целостность внешнего корпуса дымового извещателя пожарного), что не соответствует пункту 54 Правил № 1479;
- не обеспечено обозначение направления движения к источникам противопожарной водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, что не соответствует требования пункта 47 правил № 1479;
- на объекте защиты не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации, чем нарушены пункт 1 части 1 статьи 6, часть 3 статьи 59, часть 1 пункт 4 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (далее - Закон № 123-ФЗ); пункты 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»: пункта 2(1) правил № 1479;
- не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что не соответствует требованиям подпункта «б» пункта 17 правил № 1479;
- с третьего этажа здания не предусмотрено наличие второго эвакуационного выхода (винтовая лестница, соединяющая второй и третий этажи, не являются эвакуационной), что не соответствует пункту 1 части 1, статьи 6, части 1 статьи 89 Закона № 123-ФЗ, пункту 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (л.д. 10-17).
На день рассмотрения настоящего искового заявления, выявленные прокурорской проверкой нарушения устранены, кроме, с третьего этажа здания предусмотреть наличие второго эвакуационного выхода, поскольку винтовая лестница, соединяющая второй и третий этажи, не является эвакуационной. Данный пункт ответчиками не устранены, необходимые работы не выполнены, доказательств обратного суду ответчиками не представлено.
Таким образом, представление прокурора района исполнены ответчиками не в полном объеме.
Ввиду чего суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению уточненные исковые требования прокурора района об обязании ответчиков устранить нарушения, а именно с третьего этажа здания по ..... предусмотреть наличие второго эвакуационного выхода (винтовая лестница, соединяющая второй и третий этажи, не является эвакуационной).
С учетом установленных судом по делу обстоятельств и изложенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что прокурором правомерно в интересах соблюдения прав и охраняемых законом интересов и восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц заявлены исковые требования к ответчику, которые суд расценивает как законные и обоснованные, подлежащие удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации за прокурором закреплено право обратится в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.
Круг лиц, в интересах которых предъявлено настоящее заявление, является неопределенным в силу того, что персональный состав лиц, в целях безопасности которых осуществляется такая деятельность широк и не подлежит установлению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком.
В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что при установлении срока, предусмотренного частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, учитывая пояснения ответчиков и третьего лица, о видах необходимых мероприятий для исполнения указанной обязанности, возможных сроках исполнения, суд считает разумным установить ответчикам срок для совершения действий предусмотреть наличие второго эвакуационного выхода - до 01.10.2026.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации
В связи с тем, что на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию солидарно с ответчиков Кузенского В.О., Неминова М.А., Селина А.В., в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточнение исковые требования Прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к Кузенскому А.В., Неминову М.А., Селину А.В. о запрете использования, осуществления деятельности, удовлетворить.
Обязать Кузенского А.В. (.....), Неминова М.А. (.....), Селина А.В. (ИНН 421712718742) устранить нарушения федерального законодательства в сфере противопожарной безопасности, в нежилом здании с кадастровым номером ..... по адресу: ....., а именно:
с третьего этажа здания предусмотреть наличие второго эвакуационного выхода (винтовая лестница, соединяющая второй и третий этажи, не является эвакуационной).
Установить срок для совершения указанных действий - до 01.10.2026.
Взыскать с Кузенского В.О. (.....), Неминова М.А. (.....), Селина А.В. (.....) солидарно в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 01.06.2026.
Судья М.В. Векессер